Решение от 17 марта 2021 г. по делу № А06-168/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-168/2021
г. Астрахань
17 марта 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена сторонам 17 марта 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Сериковой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Территориального управления Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации Муниципального образования "Город Астрахань" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости «Крытый стрелковый тир», общей площадью 860,6 кв.м., расположенное по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул. Фунтовское шоссе, д.9а

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области.

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 07.12.2020 г. №04-05/2073,

от ответчика: не явился, извещен надлежаще,

от третьего лица: ФИО3 – представитель по доверенности от 13.10.2020 г. №7,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в Астраханской области обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации Муниципального образования "Город Астрахань" о признании права собственности Российской Федерации на объект недвижимости «Крытый стрелковый тир», общей площадью 860,6 кв.м., расположенное по адресу: г.Астрахань, Советский район, ул. Фунтовское шоссе, д.9а.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом.

Судебное заседание проведено в отсутствие ответчика в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель истца исковые требования поддержал, изложил доводы искового заявления. Просит признать за Российской Федерацией право собственности на самовольную постройку.

Представитель третьего лица, исковые требования поддержал. Просит иск удовлетворить.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей истца и третьего лица, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов арбитражного дела в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером 30:12:030355:153, расположенный по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Фунтовское шоссе, д. 9а, что подтверждается Выпиской из реестра федерального имущества, номер регистрации права собственности № 30-30-01/166/2009-331 от 01.10.2009 (л.д.16).

Земельный участок принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области, что подтверждается свидетельством от 13.04.2009 г. № 30-30-01/019/2009-973.

В 2009 году, на основании государственных контрактов №1394 от 11.12.2007 г., №688 от 07.07.2008г. на данном земельном участке возведено нежилое здание «Крытый стрелковый тир для стрельбы из автомата с огневой зоной 100 м для личного состава ОМОН и ОМСН УМВД», общей площадью 860,6 кв.м.

Выполнение работ по строительству производилось за счет средств федерального бюджета УМВД России, объект был полностью возведен в 2009г., о чем свидетельствуют титульные списки вновь начинаемой стройки на 2008 год и переходящей стройки на 2008 г.

Проектная документация по строительству крытого стрелкового тира соответствовала требованиям нормативных технических документов и была утверждена ООО «АстраханьАрхПроект», о чем свидетельствует экспертное заключение №048-08 от 23.06.2008 г.

Согласно письму №3407-4581 от 07.11.2007 года Администрация города Астрахани в лице Комитета имущественных отношений города Астрахани не возражала против строительства стрелкового тира, в границах подразделений УВД по Фунтовскому шоссе, д. 6, в Советском районе г. Астрахани.

Строительство здания, в нарушение положений ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ, осуществлялось без получения необходимого разрешения.

Так, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Таким образом, нежилое здание, расположенное по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Фунтовское шоссе, д. 9а, общей площадью 860,6 кв.м. является самовольной постройкой в силу ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

УМВД по Астраханской области обращалось к Управлению по строительству, архитектуре и градостроительству за получением разрешения на ввод построенного здания в эксплуатацию.

Письмом от 29.09.2010 г. № 17-10-5558 в выдаче указанного документа было отказано, что в свою очередь говорит о принятых мерах к легализации спорного объекта недвижимого имущества и соблюдении абз. 2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав».

Данные обстоятельства побудили истца обратиться в суд за защитой нарушенного права.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, доказательства, обстоятельства по делу, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности юридических фактов: вещь должна быть изготовлена или создана лицом для себя; для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на строительство; при возведении объекта соблюдены градостроительные, строительные и иные нормы. Изготовление и создание вещи для себя является основанием возникновения первоначального права собственности, что предполагает отсутствие у вещи прежнего собственника.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Пункт 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» предусматривает, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. На возведенное нежилое здание было заказано техническое заключение о состоянии основных конструктивных элементов здания.

На спорный объект истцом 01.09.2017г. на нежилое здание оформлен технический паспорт №003/1-01.09.17.

Заключением № ООЗНЕ-02.03.2020-23-2020 от 02.03.2020г. на основании визуального обследования нежилого здания в соответствии с действующими Сводами правил СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и положениями ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» сделаны следующие выводы о состоянии основных конструктивных элементов здания и окружающей среды:

-состояние фундамента - работоспособное состояние;

-состояние стен и перегородок - работоспособное состояние;

-состояние перекрытий - работоспособное состояние;

-состояние полов - работоспособное состояние;

-состояние проемов (окна, двери) - работоспособное состояние;

-состояние крыши, кровли - работоспособное состояние.

В соответствии с заключением, за период эксплуатации конструкции здания не получили значительного физического износа. Их техническое состояние оценивается как работоспособное, физический износ составляет 10 %. В целом устойчивость, прочность и пространственная жесткость здания обеспечена, общее техническое состояние здания оценивается как работоспособное.

Согласно выводам, указанным в заключении по оценке противопожарного состояния объекта № 24/2020 от 13.03.2020 г. показатель индивидуального риска в рассматриваемом здании не превышает предельно допустимого значения, установленного частью 1 статьи 79 Федерального закона РФ от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона РФ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на рассматриваемом объекте обеспечен требуемый уровень пожарной безопасности.

Существующая планировка и функциональное назначение помещений позволяют выполнить требования безопасности при проведении экстренной эвакуации при условии соблюдения режимных мероприятий, исправности систем раннего обнаружения пожаров и оповещения.

Согласно экспертному заключению № 3 от 09.12.2019 г., нежилое здание «Крытый стрелковый тир», расположенное по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Фунтовское шоссе, д. 9а, инвентарный номер 003/1-01,09,17 соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», СанПиН 2.2.4.548-96 «Гигиенические требования к микроклимату производственных помещений».

Рассматриваемое здание не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 131 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на недвижимое имущество подлежит государственной регистрации и возникает именно с момента государственной регистрации.

На основании изложенного и учитывая потребность Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Астраханской области в указанном нежилом здании, а также с учетом представленных документов и доказательств безопасности самовольно возведенного строения суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и необходимости удовлетворения исковых требований.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на объект недвижимости "Крытый стрелковый тир" общей площадью 860,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Астрахань, Советский район, ул. Фунтовское шоссе, д.9а.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Г.В. Серикова