Решение от 7 мая 2024 г. по делу № А40-10328/2024

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40- 10328/24-3-75
г. Москва
08 мая 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 мая 2024  г.

Решение в полном объеме изготовлено 08  мая 2024 г.


Арбитражный суд Москвы в составе судьи Федоточкина А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Будагиловой Б.Б.,

с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью "ЭКОСТРОЙРЕСУРС" (443083, САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ, САМАРА ГОРОД, ПОБЕДЫ <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.04.2013, ИНН: <***>, КПП: 631801001) к обществу с ограниченной ответственностью "МЕДИЦИНА АЛЬФАСТРАХОВАНИЯ" (115162, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 22.10.2002, ИНН: <***>, КПП: 772501001) о взыскании 2 886 406, 03 руб.,

При участии:

От истца: ФИО1, по дов. от 15.09.2023 г., диплом,

От ответчика: ФИО2, по дов. от 31.12.2023 г. 



У С Т А Н О В И Л:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЭКОСТРОЙРЕСУРС" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "МЕДИЦИНА АЛЬФАСТРАХОВАНИЯ" о взыскании суммы основного долга за оказанные услуги по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 - 31.07.2023 в размере 1 851 319 руб. 74 коп. и неустойки в размере 1 035 086  руб. 29 коп. по дату фактического исполнения обязательств по оплате.

Истец в судебном заседании ходатайствовал о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований: ООО «Трансресурс», ООО "Рассвет", ООО "СВЕМ" и ООО "Экоиндустрия". Ответчик оставил вопрос на усмотрение суда.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда.

Таким образом, третье лицо без самостоятельных требований - это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и по составу с тем, которое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом. Целью участия третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, является предотвращение неблагоприятных для них последствий и в отличие от третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, интересы третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, не противоречат интересам истцов или ответчиков, на стороне которых третьи лица выступают.

Из содержания данной статьи следует, что вопрос о вступлении в дело третьих лиц решается по усмотрению суда. При этом суд исходит из конкретных обстоятельств спора и должен проверить может ли повлиять принимаемый судебный акт на права и законные интересы третьего лица.

Лицо, чтобы быть привлеченным в процесс, должно иметь ярко выраженный материальный интерес на будущее. То есть после разрешения дела судом у таких лиц возникают, изменяются или прекращаются материально-правовые отношения с одной из сторон. То есть после разрешения спора между истцом и ответчиком у третьего лица возникает право на иск или у сторон появляется возможность предъявления иска к третьему лицу, обусловленная взаимосвязью основного спорного правоотношения и правоотношения между стороной и третьим лицом.

Таким образом, обязательным условием для привлечения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, является то, что принятый судебный акт может повлиять на их права и обязанности.

Суд, руководствуясь статьей 51 АПК РФ, приходит к выводу об отказе в привлечении в качестве третьих лиц - ООО «Трансресурс», ООО "Рассвет", ООО "СВЕМ" и ООО "Экоиндустрия", поскольку суд не усматривает каким образом решение по делу может повлиять на права и обязанности третьих лиц по отношению к одной из сторон.

Истец и ответчик ходатайствовали об отложении судебного заседания.

В силу части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

В соответствии с частью 4 статьи 59 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела организаций ведут в арбитражном суде их органы, действующие в соответствии с федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительным и документами организации. Представителям и организаций могут выступать в арбитражном суде по должности руководители, действующие в пределах полномочий, предусмотренных федеральным законом, иным нормативным правовым актом или учредительным и документами, или лица, состоящие в штате указанных организаций, либо адвокаты.

Рассмотрев ходатайства сторон, суд находит их подлежащими отклонению, в связи с экономией процессуального времени рассмотрения спора, в виду  отсутствия оснований для невозможности рассмотрения дела в данном судебном заседании.

Представитель истца требования поддержал в полном объёме по доводам иска и письменных пояснений.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требований по доводам отзыва на заявление и пояснений. Представил контррасчет стоимости оказанных услуг за период с 02.09.2022 г. по 31.07.2023 г. в размере 195 164, 93 руб.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, проверив обоснованность исковых требований по имеющимся в деле материалам, заслушав представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что с 01 января 2019 года деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) на территории Самарской области осуществляется Региональным оператором.

Статус Регионального оператора по обращению с ТКО на территории Самарской области присвоен ООО «ЭкоСтройРесурс» (далее - Региональный оператор) по результатам конкурсного отбора и впоследствии заключенного с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области Соглашения об осуществлении деятельности Регионального оператора по обращению с ТКО на всей территории Самарской области от 01.11.2018.

Между ООО "МЕДАС" "МЕДИЦИНА АЛЬФАСТРАХОВАНИЯ" (далее - Потребитель, Ответчик) и Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее -ТКО) на территории Самарской области заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-43377 от 02.09.2022 (далее - Договор).

В п. 1 ст. 24.7 Федерального Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) установлено правило, в соответствии с которым Региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО. При этом договор на оказание таких услуг является публичным для Регионального оператора.

Обязанность собственников ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с Региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления, закреплена п. 4 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ.

Норма п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ предписывает заключать договор на оказание услуг по обращению с ТКО в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации с возможностью его дополнения, по соглашению сторон иными непротиворечащими законодательству Российской Федерации положениями.

При заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО применяются Правила обращения с ТКО, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Пункт 8(4) Правил № 1156 определяет основания для заключения договора на оказание .услуг по обращению с ТКО, которыми являются: письменная заявка, подписанная потребителем или его законным представителем (представителем по доверенности), либо предложение Регионального оператора о заключении такого договора.

Согласно п. 8(17) Правил № 1156 Региональный оператор Самарской области по обращению с ТКО в течение месяца со дня заключения соглашения с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом № 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель, в свою очередь, в течение 15 рабочих дней с даты размещения такого предложения направляет региональному оператору заявку потребителя в соответствии с правилами, определенными для таких заявок Постановлением Правительства № 1156.

Предложение о заключении Договора по обращению с ТКО и типовой договор были опубликованы Региональным оператором на своем официальном сайте: https://ecostr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 23.12.2018, а также в средствах массовой информации - в газете «Волжская коммуна», выпуск № 343 (30578) от 25.12.2018.

В силу ст. 425 ГК РФ условия заключенного Договора применяются к отношениям, возникшим до даты заключения типового Договора, то есть распространяют свое действие с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю, а именно с 01.01.2019.

Истец указывает, что договор Ответчиком подписан, в связи с этим между сторонами в спорный период договор на оказание услуг по обращению с ТКО № ТКО-43377 от 02.09.2022 действовал на условиях заключенного договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.

В соответствии с п. 2. Договора Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте (площадке) накопления ТКО, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора.

Согласно п. 6. Договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора. Единый тариф на услугу регионального оператора доступен на официальном сайте регионального оператора и уполномоченного органа исполнительной власти.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 18.12.2018      № 846, приказами Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области от 28.03.2018      № 95, от 19.12.2019 № 781, от 18.12.2020 № 830, № 719 от 15.12.2021, № 820 от 25.11.2022 утвержден предельный тариф на услугу Регионального оператора по обращению с ТКО в размере 498,47 руб./куб.м (без учета НДС) или 598,16 руб./куб.м (с учетом НДС), а с 01.12.2022 в размере -518,39 руб./мЗ (без учета НДС) или 622,07 руб./мЗ (с учетом НДС) (далее - тариф).

В соответствии с п. 16 Договора стороны производят учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с «Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505, следующим способом: в соответствии с Приложением № 1 к Договору.

Приложением № 1 к Договору (столбец 4) установлен порядок коммерческого учета ТКО -расчетным путем исходя из нормативов накопления ТКО.

Истец указывает, что с 01.01.2019 г. Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КТО). С начала срока действия договора Региональный оператор принимал ТКО, обеспечивал их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение, то есть фактически оказывал услуги по обращению с ТКО с места (площадки) накопления ТКО (КТО), расположенного по адресу согласно Приложению № 1 Договора.

Истец указывает, что услуги по обращению с ТКО были оказаны Региональным оператором надлежащим образом, в адрес Потребителя были выставлены Универсальные передаточные документы (УПД) на оплату услуг: Продажа (КУ12-035387 от 15 декабря 2022 г.) на сумму 487 750,08 руб., Продажа (КУ 12-035388 от 15 декабря 2022 г.) на сумму 391 019,76 руб., Продажа (КУ 12-035389 от 15 декабря 2022 г.) на сумму 463 122,48 руб., Продажа (КУ 12-035390 от 15 декабря 2022 г.) на сумму 115 780,62 руб., Продажа (КУ 12-035391 от 15 декабря 2022 г.) на сумму 115 780,62 руб., Продажа (КУ 12-035392 от 15 декабря 2022 г.) на сумму 115 780,62 руб., Продажа (КУ 12-035393 от 15 декабря 2022 г.) на сумму 77 187,08 руб., Продажа (КУ 12-035394 от 31 декабря 2022 г.) на сумму 40 135,82 руб., Продажа (КУ01-009533 от 31 января 2023 г.) на сумму 40 135,82 руб., Продажа (КУ02-016263 от 28 февраля 2023 г.) на сумму 40 135,82 руб., Продажа (КУОЗ-032540 от 31 марта 2023 г.) на сумму 40 135,82 руб., Продажа (КУ04-016281 от 30 апреля 2023 г.) на сумму 40 135,82 руб., Продажа (КУ05-016050 от 31 мая 2023 г.) на сумму 40 135,82 руб., Продажа (КУ06-016260 от 30 июня 2023 г.) на сумму 40 135,82 руб., Продажа (КУ07-015808 от 31 июля 2023 г.) на сумму 40 135,82 руб.

Истец указывает, что потребителем частично оплачена сумма задолженности в размере: 236 188,08 руб. В связи с неисполнением Потребителем обязательств по оплате оказанных Региональным оператором услуг размер задолженности согласно акту сверки взаимных расчетов за период 01.01.2019 - 31.07.2023 составляет 1 851 319  руб. 74 коп.

Как указывает истец, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в силу своей публичности считается заключенным с 01.01.2019 вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя (ст. 425, ст. 426 ГК РФ, ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, п. 8(15) Правил № 1156), на условиях типового договора по цене, указанной Региональным оператором в указанном проекте договора, а услуги подлежат оплате с 01.01.2019 - с даты фактического оказания Региональным оператором услуг Потребителю.

Истец поясняет поскольку Ответчиком своевременно не произведена оплата основного долга в размере 1851 319 руб. 74 коп. за период с 01.01.2019 - 31.07.2023, то на основании ст. 330 ГК РФ, п. 22 типового договора, п. 23 Договора № ТКО-43377 от 02.09.2022, с учетом действовавших мораториев по начислению неустойки за просрочку исполнения обязательства (постановление Правительства от 02.04.2020 № 424 "Об особенностях предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"; пункт 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020; постановление Правительства РФ от 03.04.2020 № 428 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлению кредиторов в отношении отдельных должников"; постановление Правительства РФ от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами») Истец вправе требовать присуждения неустойки в сумме 1 035 086 руб. 29 руб. согласно расчету неустойки по состоянию на 29.08.2023.

Во исполнение ст. 4 АПК РФ, с целью досудебного урегулирования споров Региональным оператором была направлена претензия в адрес Потребителя исх. № ЭСР-9392/23 от 09.02.2023, которая оставлена без удовлетворения, что  послужило основанием для обращения истца с требованиями в суд.

Отказывая в удовлетворении требований, суд отмечает следующее.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться  надлежащим образом в  соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов, а при отсутствии таких  условий  и  требований  -  в  соответствии с обычаями делового  оборота или  иными  обычно предъявляемыми  требованиями.

На основании ст. 310 ГК РФ - односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускаются за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Частью 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон об основах охраны здоровья граждан) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно Уставу ООО «МедАС», а также сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности Ответчика является общая врачебная практика (ОКВЭД 86.21).

ООО «МедАС», в том числе, его обособленное подразделение «Медицина АльфаСтрахования г. Самара» (поставлено на учет в ИФНС России по Ленинскому району г. Самары 19.04.2010, КПП 631545001) осуществляет медицинскую деятельность в соответствии с лицензией №ЛО41-01167-59/00589668 от 02.10.2020 (ранее с учетом спорного периода: лицензии №ЛО-76-01-002496 от 10.12.2018, №ЛО-43-01-002948 от 20.02.2019, №ЛО-51-01-002092 от 11.04.2019, №ЛО-66-01-005927 от 30.04.2019).

Таким образом, ООО «МедАС» является медицинской организацией, в связи с чем, все виды отходов, образующиеся в процессе ее деятельности, относятся к медицинским отходам.

В соответствии со статьей 49 Закона об основах охраны здоровья граждан медицинские отходы - все виды отходов, в том числе анатомические, патолого-анатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерно-модифицированных организмов в медицинских целях, а также при производстве, хранении биомедицинских клеточных продуктов.

Медицинские отходы разделяются на следующие классы: 1) класс "А" - эпидемиологически безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам; 2) класс "Б" - эпидемиологически опасные отходы; 3) класс "В" - чрезвычайно эпидемиологически опасные отходы; 4) класс "Г" - токсикологические опасные отходы, приближенные по составу к промышленным; 5)           класс "Д" - радиоактивные отходы.

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с пунктом 157 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 г. N 3, к медицинским отходам класса А относятся отходы, не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО), в том числе: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников медицинских    организаций,    а    также    структурных    подразделений    организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля.

Аналогичные требования к медицинским отходам класса А были изложены в СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.12.2010 N 163, действовавших до 01.03.2021.

К канцелярским принадлежностям относят изделия и принадлежности, используемые для переписки и оформления бумажной документации (например, бумага для офисной техники белая, журналы (книги) регистрации и учета специализированные, конверты, карандаши, ручки канцелярские, папки и т.д. - Постановление Администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" Республики Коми от 29 июля 2016 г. N 7/2301 "Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций администрации МО ГО "Сыктывкар").

Под упаковкой понимается любая продукция, изготовленная из любых материалов, предназначенная для размещения, защиты товара, обращения с товаром, доставки и презентации товара, на всех стадиях производства - от сырья до готовой продукции, при продвижении товаров от производителя до пользователя или потребителя. Не подлежащие возврату объекты, используемые для тех же целей, также являются упаковкой (Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 94/62/EC от 20 декабря 1994 г. об упаковке и отходах от упаковки)

Мебельная продукция (мебель) - совокупность стационарных или перемещаемых изделий для обстановки жилых и общественных помещений, а также других зон пребывания человека (Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 15.06.2012 N 32 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности мебельной продукции").

К производственному инвентарю относятся предметы технического назначения, которые участвуют в производственном процессе, но не могут быть отнесены ни к оборудованию, ни к сооружениям (емкости для хранения жидкостей, устройства и тара для сыпучих, штучных и тарно-штучных материалов, рабочие столы, стеллажи и т.п.) (Положение о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики", утв. Минэкономразвития РФ N ГГ-181, Минфином РФ N 13-6-5/9564, МНС РФ N БГ-18-01/3 02.12.2002).

Сметы от уборки территории - отходы (мусор), образующийся при уборке территории и помещений.

Согласно позиции Верховного Суда РФ собственники медицинских отходов класса "А" не обязаны заключать договор на оказание услуг по вывозу медицинских отходов только с региональным оператором как с единственным поставщиком услуги. Реализуя соответствующие правомочия, медицинские организации вправе заключить в соответствии с требованиями норм действующего законодательства договор по обращению с медицинскими отходами с третьими лицами (Определение СК по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 10 июля 2023 г. N 309-ЭС22-25256 по делу N А60-32120/2021).

Из материалов дела усматривается, что в период с 01.01.2019 по 01.09.2022 услуги по обращению с медицинскими отходами класса А в обособленном подразделении «Медицина АльфаСтрахования г. Самара» оказывали:

-           ООО «Экоиндустрия» на основании Договора №ИР19-40 на сбор, транспортирование и размещение отходов (кроме ТКО) от 27.12.2018, Договора №ИР20-95 на сбор, транспортирование и размещение отходов (кроме ТКО) от 05.12.2019 (с Дополнительным соглашением №1 от 09.11.2020), Договора №ЭИ22-16 на оказание услуг по транспортированию и передаче на размещение (захоронение) отходов III-М класса опасности от 07.12.2021;

-           ООО «СВЕМ» на основании Договора №МК22-265 на оказание услуг по транспортированию и передаче на размещение (захоронение) медицинских отходов А класса от 16.06.2022 (в соответствии с Соглашением от 31.08.2022 договор расторгнут с 01.09.2022).

Таким образом, у ООО «МедАС» отсутствовала обязанность по заключению договора на оказание услуг по вывозу медицинских отходов только с региональным оператором.

С учетом выхода ООО «СВЕМ» с рынка услуг по обращению медицинских отходов и расторжением договора с ООО «МедАС», Ответчик обратился с соответствующей заявкой на заключение договора к ООО «ЭкоСтройРесурс» (заявка от 15.08.2022 №24-И-2022).

По результатам рассмотрения заявки со стороны регионального оператора был представлен проект Договора №ТКО-43377 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02.09.2022 (далее - Договор №ТКО-43377).

С учетом переговоров между Сторонами по вопросу вида образования отходов в деятельности медицинского центра, со стороны Истца было представлено Дополнительное соглашение №2 от 20.04.2023 к Договору №ТКО-43377, в соответствии с которым изменен предмет договора: «По настоящему договору Региональный оператор обязуется принимать медицинские отходы опасности класса «А», по составу относящимися к твердым коммунальным отходам в объеме и в месте (площадке) накопления, которые определены в настоящем — договоре, и обеспечивать — их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном законом порядке единого тарифа на услугу Регионального оператора».

Таким образом, региональный оператор фактически признал, что в деятельности обособленного подразделения «Медицина АльфаСтрахования г. Самара» образуются только медицинские отходы.

Учитывая изложенное, требования Истца за период до 02.09.2022 являются не обоснованными, так как услуги по обращению с отходами были оказаны ООО «Экоиндустрия» и ООО «СВЕМ».

При заключении Договора №ТКО-43377 ООО «МедАС» указывало о несогласии с предложенным периодом его действия, а также с приведенными расчетами ООО «Экоиндустрия».

В целях расчета суммы задолженности за спорный период Истцом в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 июня 2016 г. N 505 (далее - Правила №505), был использован коммерческий учет объема твёрдых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

Размер платы определен по формуле, предусмотренной Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (Постановление №354):

Рi = Кi х 1/12N°j хТотх

Ki - количество расчетных единиц для i-го нежилого помещения, установленных исполнительным органом субъекта Российской Федерации для данной категории объектов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

N°j - норматив накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2016 г. N 269 "Об определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов";

T отх - цена на коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Для значения Ki со стороны ООО «ЭкоСтройРесурс» был применен годовой показатель числа посещений к врачу из Статистической формы №30 "Сведения о медицинской организации" обособленного подразделения ООО «МедАС» - «Медицина АльфаСтрахования г. Самара» за 2019, 2020, 2021 годы.

Применение в расчетах годового показателя числа посещений не отражает количество посетителей, о чем указывало ООО «МедАС» в письме от 20.07.2023 №56 в адрес ООО «ЭкоСтройРесурс», и соответственно приводит к неправильным расчетам стоимости услуг.

Кроме того, расчеты за 2022 и 2023 годы произведены Истцом на основании данных Статистической формы №30 за 2021 год и являются недостоверными.

Статистическая форма №30 "Сведения о медицинской организации" была утверждена приказами Росстата от 30.12.2019 N 830 от 30.12.2020 N 863, от 20.12.2021 N 932 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Министерством здравоохранения Российской Федерации федерального статистического наблюдения в сфере охраны здоровья" (далее - Приказы Росстата), для подготовки отчетов соответственно за 2019, 2020 и 2021 годы.

В соответствии с Указаниями по заполнению формы федерального статистического наблюдения №30, утвержденным Приказами Росстата, посещение - это контакт пациента с врачом медицинской организации или подразделения, оказывающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях по любому поводу с последующей записью в "Медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях" (учетная форма N 025/у, утверждена приказом Минздрава России от 15 декабря 2014 г. N 834н "Об утверждении унифицированных форм медицинской документации, используемых в медицинских организациях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, и порядков по их заполнению", зарегистрирован Минюстом России 20 февраля 2015 г., регистрационный N 36160), включающей жалобы, анамнез, объективные данные, диагнозы: основного, фонового, конкурирующего и сопутствующих заболеваний, травм, отравлений с кодами их по МКБ-10, группу здоровья, назначенное лечение, обследование, а также результаты обследования и динамического наблюдения.

Согласно пункту 6.1 Приложения №2 к приказу Минэнерго и ЖКХ Самарской области от 19 декабря 2016 г. № 804 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Самарской области», для поликлиник расчетная единица, в отношении которой устанавливается норматив, определена как 1 посетитель с нормативом накопления твердых коммунальных отходов - 0,15 м3/год.

В соответствии с письменными пояснениями Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области №24-01/1240 от 20.03.2020, представленными в рамках рассмотрения Самарским УФАС России дела №063/01/10-446/2019 о нарушении ООО "ЭкоСтройРесурс" антимонопольного законодательства (Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 19 января 2023 г. N Ф06-26351/22 по делу N А55-20468/2021), ежемесячная плата за коммунальную услугу по обращению с ТКО для клиник рассчитывается как произведение количества посетителей в месяц, норматива накопления твердых коммунальных отходов для объектов общественного назначения (категория объектов: "поликлиники, лаборатории клинико-диагностические и бактериологические") и тарифа на соответствующий коммунальный ресурс, утвержденного Департаментом.

Согласно данным статистической отчетности один посетитель (пациент) медицинского центра ООО «МедАС» в г. Самара в зависимости от повода к обращению мог обращаться за медицинской помощью несколько раз в течение года, что подтверждается данными Единой межведомственной информационно-статистической системы (ЕМИСС, Приказ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Федеральной службы государственной статистики от 16 ноября 2011 г. N 318/461 "О вводе в эксплуатацию единой межведомственной информационно-статистической системы").

По данным Единой межведомственной информационно-статистической системы Федеральной службы государственной статистики (далее - ЕМИСС, https://www.fedstat.ru/indicator/41657) среднее число посещений лечебно-профилактического учреждения на 1 жителя в Самарской области составляет (значение показателя за год): 2019 год - 9,2 посещения, 2020 год - 7,5 посещения, 2021 год - 8,3 посещения, 2022 год - 8,4 посещения

В соответствии с данными Статистической формы №30 "Сведения о медицинской организации" (раздел III) по обособленному подразделению ООО «МедАС» в г. Самара: в 2019 году число посещений составило: 65 233; в 2020 году число посещений составило: 52 296; в 2021 году число посещений составило: 61 923; в 2022 году число посещений составило: 77 094; в 2023 году число посещений составило: 85 121.

С учетом данных ЕМИСС о среднем числе посещений лечебно-профилактического учреждения на 1 жителя в Самарской области, количество посетителей обособленного подразделения ООО «МедАС» в г. Самара составит: в 2019 году: 65 233 / 9,2 = 7 091 посетитель; в 2020 году: 52 296 / 7,5 = 6 973 посетителя; в 2021 году: 61 923 / 8,3 = 7 461 посетитель; в 2022 году: 77 094 / 8,4 = 9 178 посетителей.

С учетом данных официальной статистической отчетности расчеты за период с 2019 по 2022 годы представлены в таблице (л.д. 93), сумма платы за услуги ТКО составит 229 794,56 руб.

Таким образом, применение показателя посещений из Статистической формы №30 "Сведения о медицинской организации" является не достоверным без учета данных ЕМИСС о среднем числе посещений лечебно-профилактического учреждения на 1 жителя в Самарской области, противоречит принципам установления нормативов накопления ТКО для поликлиник, утвержденных приказом Минэнерго и ЖКХ Самарской области от 19 декабря 2016 г. № 804, а также не соответствует позиции Департамента ценового и тарифного регулирования Самарской области и Самарского УФАС России.

В рамках урегулирования возникшего спора ООО «МедАС» неоднократно обращалось в ООО «ЭкоСтройРесурс» со своими возражениями по вопросам оплаты услуг по обращению с отходами и предложениями произвести перерасчет с учетом данных статистической отчетности медицинской информационной системы ответчика (письма ООО «МедАС» исх. №46 от 26.06.2023, исх. №56 от 20.07.2023) и периода фактического оказания услуг.

ООО «МедАС» при осуществлении своей деятельности использует медицинскую информационную систему «Программный комплекс автоматизации управления медицинским учреждением - «Инфоклиника» (далее - МИС «Инфоклиника», зарегистрирована в реестре программного обеспечения Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, рег. номер 1268, дата регистрации 05.09.2016, правообладатель ПО ООО «Смарт ФИО3» ИНН <***>).

МИС «Инфоклиника» соответствует всем установленным требованиям, предъявляемым к медицинским информационным системам, в том числе, по ведению статистической отчетности (в соответствии с приказом Комитета информационных технологий Волгоградской области от 30 ноября 2020 года N 277-о/д утверждена в качестве электронного сервиса государственной информационной системы Волгоградской области "Региональная информационная система в сфере здравоохранения Волгоградской области").

Согласно данным медицинской статистики МИС «Инфоклиника» в обособленное подразделение ООО «МедАС» в г. Самара в период фактического оказания услуг региональным оператором обращалось: в 2022 году - 25 378 посетителей (в среднем 2 114,83 посетителей в месяц); в 2023 году - 29 059 посетителей (в среднем 2 421,58 посетителей в месяц).

С учетом признания истцом факта, что в процессе деятельности ООО «МедАС» образуются медицинские отходы класса А (Дополнительное соглашение №2 от 20.04.2023 к Договору №ТКО-43377) и принимая во внимание, что норматив накопления указанных медицинских отходов не утвержден на региональном уровне (Приказ Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области № 804 от 19.12.2016), ответчиком был предложен расчет исходя из данных медицинской статистики об указанном количестве посетителей обособленного подразделения ООО «МедАС» в г. Самара.

Таким образом, расчет суммы ежемесячной платы за услуги ООО «ЭкоСтройРесурс» за период с 02.09.2022 по 31.12.2023 составит:

за 2022 год, норматив накопления ТКО для поликлиник 0,15 м3/год, Предельный тариф (с учетом НДС), рублей  - 598,16 руб. (01.01.2022-30.11.2022), Предельный тариф (с учетом НДС), рублей  - 622,07 руб. (01.12.2022-31.12.2022),  количество посетителей в год 25 378, среднее количество посетителей в месяц 2 114,83, сумма ежемесячного платежа составит 15 812,61 руб. (01.09.2022-30.11.2022), сумма ежемесячного платежа составит 16 444,68 руб. (01.12.2022-31.12.2022), сумма платы за ТКО составит 47 437, 83 руб. (01.09.2022-30.11.2022) и 16 444,68 руб. (01.12.2022-31.12.2022).

за 2023 год, норматив накопления ТКО для поликлиник 0,15 м3/год, Предельный тариф (с учетом НДС), рублей  - 622,07 руб., количество посетителей в год 29 059, среднее количество посетителей в месяц 2 421,58, сумма ежемесячного платежа составит 18 829,93 руб., сумма платы за ТКО составит 225 959,15 руб.

Таким образом, общий размер платы составит 289 841,66 руб.

ООО «МедАС» обеспечило оплату услуг ООО «ЭкоСтройРесурс» за период с 02.09.2022 по 31.12.2023 с учетом представленного расчета, на общую сумму 289 841,66 рублей (платежные поручения от 10.03.2023 №2663, от 14.03.2024 №2941), в связи с чем, со стороны ответчика отсутствует задолженность перед истцом.

При этом, доводы истца, изложенные в иске и пояснениях подлежат отклонению судом на основании следующего.

В соответствии с Договором аренды нежилого помещения №Н1 от 01.03.2010, заключенным между ООО «АльфаМедПроект» и ООО «МедАС» на неопределенный срок, Ответчик является арендатором помещений, расположенных по адресу: <...> предоставленных для размещения медицинской клиники в соответствии с уставной деятельностью ООО «МедАС».

Дополнительным соглашением от 20.01.2016 в Договор аренды нежилого помещения №Н1 от 01.03.2010 были внесены изменения в отношении арендодателя, новым арендодателем с 26.06.2015 является ООО «АльфаСтрахование-Жизнь».

Дополнительным соглашением от 29.11.2019 в Договор аренды нежилого помещения №Н1 от 01.03.2010 были внесены изменения в отношении арендодателя, новым арендодателем с 29.11.2019 является ООО «АМП».

В соответствии с подпунктом «в» пункта 8.1 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее -Правила обращения с ТКО) региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках, - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Таким образом, по общему правилу, у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором.

С учетом требований ст. 1, п. 2 ст. 19, п. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также Правил обращения с ТКО, в целях определения уполномоченного лица, ответственного за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, следует руководствоваться согласованными условиями конкретного договора аренды, исходя из обязанностей арендатора и арендодателя.

При этом также необходимо учитывать временный характер арендных отношений между арендатором и собственником, по общему правилу, которые не создают, кроме указанных в договоре, обязанностей сторон в отношении лиц, не участвующих в нем, в частности в отношении регионального оператора.

Согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.03.2014 N 17462/13 по общему правилу собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества (статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, высказанной в ответе на вопрос N 5 Обзора судебной практики Верховного суда РФ N 2 (2015), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2015 г., в случае отсутствия правоотношений между региональным оператором и арендатором объекта, оформленные договором, обязанность по внесению платы за обращение с ТКО подлежит исполнением собственником объекта (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2023 г. N 09АП-89519/22 по делу N А40-108397/2022, Решение Арбитражного суда г. Москвы от 11 апреля 2023 г. по делу N А40-5981/2023).

Аналогичная позиция указана в пункте 7 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г.

Договором аренды нежилого помещения №Н1 от 01.03.2010 не предусмотрена обязанность ООО «МедАС» по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, при этом, необходимо учитывать, что ООО «ЭкоСтройРесурс» был осведомлен об условиях аренды, так как в составе заявки ООО «МедАС» от 15.08.2022 была представлена копия указанного договора аренды.

Договор на оказание услуг по общению с ТКО, который бы предусматривал возникновение у Ответчика обязанности по внесению платы за услуги регионального оператора в период с 01.01.2019 до 02.09.2022 с Истцом не заключался.

Исходя из вышеизложенного следует, что обязанность по оплате коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в период отсутствия соответствующего заключенного договора между региональным оператором и ООО «МедАС», т.е. в период с 01.01.2019 до 02.09.2022, возложена на арендодателя - собственника помещения, расположенного по адресу: <...>.

В части вопроса начала действия Договора №ТКО-43377 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02.09.2022.

ООО «МедАС» обратилось к ООО «ЭкоСтройРесурс» с заявкой на заключение соответствующего договора 15.08.2022 (письмо №24-И-2022 от 15.08.2022, вх. №46680/РО от 15.08.2022).

По результатам рассмотрения заявки ООО «МедАС» и дополнительных документов со стороны ООО «ЭкоСтройРесурс» сопроводительным письмом №КУ-12754/22 от 12.09.2022 был представлен Договор №ТКО-43377 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 02.09.2022 (далее - Договор №ТКО-43377).

В соответствии с пунктом 9 Договора №ТКО-43377 региональный оператор ежемесячно (в срок не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО) направляет Потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, телекоммуникационные каналы связи, путем вручения под роспись) УПД за соответствующий расчетный период, оформленный с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

Универсальные передаточные документы за период с 01.01.2019 по 31.01.2023 были представлены в адрес ООО «МедАС» в составе претензии ООО «ЭкоСтройРесурс» №ЭСР-9392/23 от 09.02.2023 (вх. №66В от 14.02.2023).

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что реальное оказание услуг по обращению с отходами начало осуществляться со стороны ООО «ЭкоСтройРесурс» с даты Договора №ТКО-43377, т.е. с 02.09.2022.

Не направление Истцом документов, свидетельствующих об оказании услуг по вывозу отходов в период с 01.01.2019 до 14.02.2023, также подтверждает позицию Ответчика о дате начала оказания услуг по обращению с отходами с 02.09.2022, о чем было указано в ответе ООО «МедАС» от 15.03.2023 №12-И-2023 на претензию ООО «ЭкоСтройРесурс».

В части вопроса определения существенных условий Договора №ТКО-43377 и его исполнения.

Между сторонами до настоящего времени имеются разногласия в части отдельных положений Договора №ТКО-43377, которые остались без разрешения в ходе имеющейся переписки, в связи с чем, указанный договор в виде единого документа между региональным оператором и ООО «МедАС» не подписан.

В соответствии с частью 2 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 8.10 Постановлениям 1156 в случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее -типовой договор), и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации.

Приложением к типовому договору предусмотрена информация по предмету договора, состоящая из 2-х разделов: 1 - Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, II - Информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов).

Таким образом, место накопления ТКО является одним из существенных условий договора оказания услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с пунктами 3, 4 Договора №ТКО-43377 объем ТКО, принимаемый от Потребителя ежемесячно, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов (далее - КГО), периодичность вывоза ТКО, информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов), а также иные условия оказания услуг по настоящему договору определяются согласно Приложению №1 к настоящему договору. Способ складирования ТКО, КГО - в накопители в соответствии с Приложением №1 к настоящему договору.

Согласно приложению №1 к Договору №ТКО-43377 в графе 8 «Место (площадка) накопления ТКО/ГКО» указано: «В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Самарской области». В графе 9 «Географические координаты места накопления (широта/долгота)» проставлен прочерк. Раздел «Информация в графическом виде о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов)» в договоре отсутствует.

Таким образом, представленным Договором №ТКО-43377 не определены существенные условия, относящиеся непосредственно к его предмету, о чем было указано в письме ООО «МедАС» №56 от 20.07.2023 в адрес Истца.

В силу пункта 10 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков ТКО, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Закона N 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе: данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации); данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 1130 раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Согласно пункту 5 статьи 13.4 Закона N 89-ФЗ, пункту 15 Правил N 1039 реестр мест накопления ТКО включает данные о нахождении мест (площадок) накопления ТКО, а также данные о собственниках таких площадок и источниках образования ТКО.

Из приведенных положений следует, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.

Приказом Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Самарской области от 23 сентября 2016 г. N228 утверждена территориальная схема обращения с отходами Самарской области (далее - Приказ Министерства ЖКХ СО №228).

Приложением А1 к указанному приказу предусмотрен Реестр источников образования ТКО, в который ООО «МедАС» как источник образования отходов не включен.

Согласно позиции ООО «ЭкоСтройРесурс» и представленных 27.04.2024 дополнительных документов, услуги по вывозу отходов в рассматриваемый период осуществлялись с привлечением транспорта (мусоровозов) ООО «Рассвет», при этом, вывоз ТКО осуществлялся с места сбора и накопления ТКО и КГО по адресу: <...>.

В соответствии с Приложением А4 к Приказу Министерства ЖКХ СО №228 «Реестр контейнерных площадок накопления» место сбора и накопления ТКО и КГО по адресу: <...> в реестр не включено.

Кроме того, в ходе выборочной проверки Отчета ООО «Рассвет» геозона посещение 1 КП было установлено, что вывоз отходов с места сбора и накопления ТКО и КГО по адресу: <...> осуществлялся не ежедневно, как указано в письме ООО «Рассвет».

Например, в указанном отчете отсутствуют сведения о вывозе отходов 27.01.2022 (п. 1.2-1.3), 13.04.2022 (п.1.77-1.78), 15.04.2022 (п. 1.78-1.79), 19.05.2022 (п.1.111-1.112), 14.06.2022 (п.1.136-1.137), что свидетельствует о недостоверности данных в Универсальных передаточных документах за период с 01.01.2019 по 31.01.2023, расчет которых производился исходя из ежедневного вывоза отходов.

Как ранее указывалось, вывоз отходов Ответчика в период с 01.01.2019 по 01.09.2022 осуществлялся силами ООО «Экоиндустрия» и ООО «СВЕМ» с контейнерной площадки, оборудованной на закрытой территории офисного центра по адресу: <...> что подтверждается условиями договоров с указанными поставщиками услуг, предоставившими ООО «МедАС» мусорные контейнеры.

ООО «ЭкоСтройРесурс» не имело возможности въезда на закрытую территорию офисного центра и соответственно доступ к контейнерам Ответчика, что исключает факт вывоза отходов ООО «МедАС».

Согласно пунктам 14, 15 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г., в случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. Позиция регионального оператора, согласно которой услуга по обращению с ТКО оказана вне зависимости от места их складирования, противоречит действующему законодательству

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что вывоз отходов Ответчика в период с 01.01.2019 по 01.09.2022 осуществлялся силами ООО «Экоиндустрия» и ООО «СВЕМ», что подтверждается соответствующими актами, региональным оператором не доказан факт реального оказания услуг ООО «МедАС» в указанный период.

Учитывая изложенное, довод ответчика о пропуске срока исковой давности по требованию за период до 22.12.2020 г. не имеет правового значения.

ООО «МедАС» обеспечило оплату услуг ООО «ЭкоСтройРесурс» за период с 02.09.2022 по 31.12.2023 с учетом расчета исходя из статистических данных МИС «Инфоклиника» о количестве посетителей медицинского центра за соответствующий календарный год, на общую сумму 289 841,66 рублей (платежные поручения от 10.03.2023 №2663, от 14.03.2024 №2941).

Согласно платежному поручению от 10.03.2023 №2663 ООО «МедАС» оплатило услуги ООО «ЭкоСтройРесурс» в сумме 236 188,08 рублей по: УПД №КУ12-035392 от 15.12.2022 (период сентябрь 2022 года); УПД №КУ12-035393 от 15.12.2022 (период октябрь, ноябрь 2022 года);        УПД №КУ12-035394 от 31.12.2022 (период декабрь 2022 года); УПД №КУ01-009533 от 31.01.2023 (период январь 2023 года); УПД №КУ02-016263 от 28.02.2023 (период февраль 2023 года).

Расчеты за 2022 и 2023 годы, в том числе по указанным УПД произведены Истцом на основании данных Статистической формы №30 за 2021 год и являются недостоверными.

Учитывая, что договор между сторонами так и не заключен, то основания для начисления неустойки отсутствуют.

В соответствии со ст. 64 АПК РФ - доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим кодексом и другими Федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования или возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела. В качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, показания свидетелей, аудио-видеозаписи, иные документы и материалы.

Согласно ст. 65 АПК РФ - каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ - доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

Арбитражным процессуальным законодательством установлены критерии оценки доказательств в качестве подтверждающих фактов наличия тех или иных обстоятельств.

Доказательства, на основании которых лицо, участвующее в деле, обосновывает свои требования и возражения должны быть допустимыми, относимыми и достаточными.

Признак допустимости доказательств предусмотрен положениями ст. 68 АПК РФ.

В соответствии с указанной статьей обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Достаточность доказательств можно определить как наличие необходимого количества сведений, достоверно подтверждающих те или иные обстоятельства спора.

Отсутствие хотя бы одного из указанных признаков является основанием не признавать требования лица, участвующего в деле, обоснованными (доказанными).

В результате исследования и оценки имеющихся в деле доказательств, арбитражный суд пришел к выводу о необоснованности и документальной неподтвержденности доводов Истца о наступления обязанности у ответчика по оплате суммы задолженности, в связи с чем, требование истца удовлетворению судом не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по госпошлине относятся на истца.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 8-12, 309, 310 ГК РФ, ст. ст. 8, 9, 69, 71, 110, 156, 167-171, 180, 181 АПК РФ, суд 



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.


Судья                                                                                              А.А. Федоточкин