Решение от 20 марта 2024 г. по делу № А79-80/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/







Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-80/2024
г. Чебоксары
20 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 20 марта 2024 года.


Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Каргиной Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике-Чувашии

к обществу с ограниченной ответственностью «Чебоксарская макаронно-кондитерская фабрика «Вавилон», (ИНН <***>, ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от административного органа – ФИО2 по доверенности от 10.01.2022,

от общества – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Чувашской Республике – Чувашии (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарская макаронно-кондитерская фабрика «Вавилон» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление мотивировано тем, что ответчиком нарушаются требования технических регламентов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Возражений против рассмотрения дела по существу лица, участвующие в деле, не заявили.

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие возражений сторон.

В судебном заседании представитель заявителя требование поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика пояснил, что Обществом приняты меры по устранению выявленных входе проверки нарушений, просил применить к обществу административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.

Из материалов дело следует, что в период времени с 13 часов 15 минут по 18 часов 00 минут «13» октября 2023 года в ходе осмотра макаронного цеха предприятия общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарская макаронно-кондитерская фабрика «Вавилон», расположенного и функционирующего по адресу: <...>, установлено нарушение производителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессу производства, предусмотренных в Перечне нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в рамках федерального государственного санитарно - эпидемиологического надзора, размещенном на официальном сайте Роспотребнадзора, а именно:

1) не поддерживаются процедуры выбора необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции и содержания производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции - крышные дефлекторы вентиляционной системы цеха не оборудованы сетками; стены, пол и потолок макаронного цеха имеют дефекты и повреждения (полы местами с выбоинами; стены и потолки местами почерневшие, покраска и штукатурка местами отслоилась, имеются подтеки; с оконных рам отслаивается покраска; оконные стекла нецельные, составные (согласно представленной «Инструкции по предупреждению попадания посторонних предметов в продукцию макаронного цеха», утвержденной 02.10.2023 генеральным директором ООО «ЧМКФ «Вавилон» ФИО4, п. 8.4 «запрещается устанавливать в окнах составные стекла...»); оконное остекление и рамы цеха не содержатся в чистоте, при этом транспортные линии между технологическими оборудованиями линий имеют открытые участки без защитных устройств; двигатель вентилятора воздуха, расположенный над одним из открытых участков транспортной ленты линии «Бюлер» между оборудованием предварительной подсушки (трабатто) и оборудованием предварительной сушки (сушилкой) на выходе из трабатто, имеет сколы краски на наружной поверхности, а также на двигателе вентилятора воздуха выявлено скопление мучной пыли на ворсинках ремня; ограничители транспортной ленты сушилок линии «Бюлер» на выходе оборудованы сметками в виде щеток с мягкими ворсинами; ограничитель транспортной ленты сушилки линии «Паван-2» на выходе имеет скопление грязи; накопительные бункера линий «Бюлер» и «Паван-2» с наружной поверхности имеют повреждения, закрытые тестом и тканевыми заплатками.

2) не выполняются меры по предотвращению проникновения в производственные помещения синантропных птиц: на момент осмотра в макаронном цехе обнаружены птицы (согласно представленной процедуре № 11 «Борьба с вредителями пищевых продуктов» выпуск № 3, утвержденной 02.03.2023 генеральным директором ООО «ЧМКФ «Вавилон» ФИО4, постоянно должны проводиться мероприятия по исключению проникновения птиц с помощью полосовых завес на воротах, а также с помощью сеток на окнах и вентиляционных отверстиях).

3) для сбора отходов не используются промаркированные закрываемые емкости (сбор санитарного брака в макаронном цехе осуществляется в мешки (бракованные бумажные мешки либо в полипропиленовые мешки).

В период времени с 09 часов 00 минут по 18 часов 00 минут 16.10.2023 в ходе осмотра предприятия общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарская макаронно-кондитерская фабрика «Вавилон», расположенного и функционирующего по адресу: <...>, установлено нарушение производителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессу производства, а именно:

1) не поддерживаются процедуры выбора необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции и содержания производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции - крышные дефлекторы вентиляционной системы в вафельном цехе не оборудованы сетками; стены, пол и потолок вафельного цеха имеют дефекты и повреждения (стены и потолки - местами следы течи, покраска и штукатурка местами отслоилась; с оконных рам отслаивается покраска), при этом транспортные линии между технологическими оборудованиями вафельного цеха имеют открытые участки без защитных устройств; оборудование для приготовления начинки для вафельных трубочек тестомес Т2-М-63 не содержится в чистоте (на момент осмотра внутренняя поверхность оборудования грязная, не очищена от остатков начинки; согласно журналу контроля технологического процесса производства вафельных трубочек и лабораторному журналу контроля качества вафельных трубочек последняя дата выработки вафельных трубочек «Вавилошка» «Клубника со сливками» 10 октября 2023г.); стены, пол и потолок отделений цеха по производству сахарного печенья имеют дефекты и повреждения (полы - местами с выбоинами, на участке БХМ плитка местами отлетела, имеются щели под варочным котлом в помещении замеса теста; со стен и потолков местами покраска и штукатурка отслоилась, имеются подтеки; оконное стекло на участке упаковки нецельное, составное); роторное оборудование линии Padovani цеха по производству сахарного печенья не содержится в чистоте (на момент осмотра внутренняя поверхность оборудования грязная, не очищена от остатков начинки; согласно журналу контроля технологического процесса производства сахарного печенья последняя дата выработки печенья сахарного «Майра» 12 октября 2023г.); нарушена целостность транспортных лент (имеется дефект ленты охлаждающего транспортера на линии Padovani); стены, пол и потолок отделений по производству слоеного, сдобного печенья с участком глазировки имеют дефекты и повреждения (полы местами с выбоинами; со стен и потолков местами отслоилась покраска и штукатурка, имеются подтеки); в цехе по производству сахарного печенья варочный котел для производства инвертного сиропа имеет неровную внутреннюю поверхность с остатками нагара, не позволяющее производить их качественную мойку и дезинфекцию; допускается хранение в производственном помещении материалов и веществ, не использующихся при производстве пищевой продукции (в вафельном цехе за ротационной газовой печью линии вафель осуществляется хранение ремонтных частей, мелких запасных деталей на стеллажах, прикрытых полиэтиленовой пленкой).

2) не поддерживаются процедуры выбора последовательности и поточности технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения пищевой продукции в процессе ее производства: в цехе по производству сахарного печенья не обеспечена поточность, исключающая пересечения потоков чистого и загрязненного инвентаря (отсутствует зональное разделение хранения чистого и загрязненного инвентаря (тары) в производственных и моечном помещении); расположение и планировка помещений цеха по производству слоеного, сдобного печенья с участком глазировки, конструкция и размер не обеспечивает поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, а также не обеспечена поточность, исключающая пересечения потоков чистого и загрязненного инвентаря (отсутствует зональное разделение хранения чистого и загрязненного инвентаря (тары) в производственных и моечных помещениях цеха, прием продовольственного сырья (муки и сахара в мешках, маргарина и кондитерского жира для начинок, масла сливочного, пищевых добавок в ассортименте и др.) и упаковочного материала в кондитерский цех по производству слоеного, сдобного печенья, глазировки, а также выгрузка готовой продукции осуществляется через одно лифтовое грузовое оборудование).

3) в цехе производству сахарного печенья для сбора отходов не используются промаркированные закрываемые емкости (сбор санитарного брака в макаронном цехе осуществляется в полиэтиленовые мешки либо в полипропиленовые мешки с использованием совков и щеток-сметок).

В период времени с 16 часов 10 минут по 16 часов 40 минут 17.10.2023 в ходе осмотра предприятия общества с ограниченной ответственностью «Чебоксарская макаронно-кондитерская фабрика «Вавилон», расположенного и функционирующего по адресу: <...>, установлено нарушение производителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессу производства, а именно:

1) не поддерживаются процедуры выбора последовательности и поточности технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения пищевой продукции в процессе ее производства: расположение и планировка помещений цеха по производству слоеного, сдобного печенья с участком глазировки не обеспечивает поточность технологических процессов, исключающих встречные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции - производство десертов, желейных и грильяжных конфет осуществляется на участке глазировки в помещениях по производству сбивных конфет, при этом продовольственное сырье (сухофрукты) для приготовления грильяжных конфет после растаривания во внутрицеховую тару (ведра с крышками) промывается в моечном помещении в ваннах для мытья внутрицехового инвентаря и оборудования.

2) хранение пищевой продукции не осуществляется в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту от загрязняющих веществ - на потолках складских помещений для готовой продукции местами имеются следы течи, с потолков и стен местами отслоилась покраска (согласно представленной «Инструкции по предупреждению попадания посторонних предметов в продукцию макаронного цеха», утвержденной 02.10.2023 генеральным директором ООО «ЧМКФ «Вавилон» ФИО4, п. 3.1 «Производственные и складские помещения должны содержаться в чистоте и порядке, согласно санитарным правилам. Стены и полы помещений необходимо содержать в исправном санитарно-техническом состоянии во избежание попадания посторонних предметов в продукцию»).

На 17 часов 10 минут 17.10.2023 в ходе рассмотрения документации, основанной на принципах Системы анализа опасных факторов и критических точек контроля - ХАССП, представленных ООО «Чебоксарская макаронно-кондитерская фабрика «Вавилон», по адресу: <...> установлено нарушение производителем требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции и связанным с требованиями к продукции процессу производства, а именно:

1) В части выбора последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения пищевой продукции: инструкция по предотвращению перекрестного загрязнения в производстве не предусматривает поточность технологических операций, исключающее пересечение потоков загрязненного и чистого инвентаря; в схемах маршрутах движения потоков загрязненного и чистого инвентаря отсутствуют;

2) В части выбора обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции: инструкции по санитарной обработки оборудования и производственных помещений в макаронном цехе, в цехе производства сахарного печенья, в вафельном цехе, в цехе глазировки, в цехе производства пралиновых конфет, в цехе производства слоенных изделий не предусматривают способ и периодичность санитарной обработки транспортерных лент.

Усмотрев в действиях ответчика состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, Управлением 13.12.2024 составлен протокол об административном правонарушении № 200. Протокол составлен в присутствии представителя заявителя.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ) данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям, или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации.

В соответствии пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 184-ФЗ «технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

За нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 36 Федерального закона № 184-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 46 Федеральный закон № 184-ФЗ требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 утвержден Технический регламент Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011).

Настоящий технический регламент разработан в соответствии с Соглашением о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации от 18.11.2010.

В соответствии со статьей 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

Согласно пункту 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры:

1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции;

2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции;

3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля;

4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля;

5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции;

7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции;

8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции;

9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции.

10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

12) прослеживаемость пищевой продукции.

В силу пункта 3 статьи 11 ТР ТС 021/2011 для обеспечения безопасности в процессе производства (изготовления) пищевой продукции изготовитель должен определить:

1) перечень опасных факторов, которые могут привести в процессе производства (изготовления) к выпуску в обращение пищевой продукции, не соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) перечень критических контрольных точек процесса производства (изготовления) - параметров технологических операций процесса производства (изготовления) пищевой продукции (его части); параметров (показателей) безопасности продовольственного (пищевого) сырья и материалов упаковки, для которых необходим контроль, чтобы предотвратить или устранить указанные в пункте 1 настоящей части опасные факторы;

3) предельные значения параметров, контролируемых в критических контрольных точках;

4) порядок мониторинга критических контрольных точек процесса производства (изготовления);

5) установление порядка действий в случае отклонения значений показателей, указанных в пункте 3 настоящей части, от установленных предельных значений;

6) периодичность проведения проверки на соответствие выпускаемой в обращение пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

7) периодичность проведения уборки, мойки, дезинфекции, дератизации и дезинсекции производственных помещений, чистки, мойки и дезинфекции технологического оборудования и инвентаря, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

8) меры по предотвращению проникновения в производственные помещения грызунов, насекомых, синантропных птиц и животных.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 ТР ТС 021/2011 хранение продовольственного (пищевого) сырья и компонентов, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно осуществляться в условиях, обеспечивающих предотвращение порчи и защиту этого сырья и этих компонентов от загрязняющих веществ.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 14 ТР ТС 021/2011 планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать:

1) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря;

2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции;

3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых;

4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений;

5) необходимое пространство для осуществления технологических операций;

6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений;

7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции.

В производственных помещениях не допускается хранение любых веществ и материалов, не использующихся при производстве (изготовлении) пищевой продукции, в том числе моющих и дезинфицирующих средств, за исключением моющих и дезинфицирующих средств, необходимых для обеспечения текущей мойки и дезинфекции производственных помещений и оборудования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011 в процессе производства (изготовления) пищевой продукции должны использоваться технологическое оборудование и инвентарь, контактирующие с пищевой продукцией, которые:

1) имеют конструктивные и эксплуатационные характеристики, обеспечивающие производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей настоящему техническому регламенту и (или) техническим регламентам Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

2) дают возможность производить их мойку и (или) очищение и дезинфекцию;

3) изготовлены из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией.

Согласно пункту 3 статьи 16 ТР ТС 021/2011 отходы в соответствии с категорией должны быть раздельно помещены в промаркированные, находящиеся в исправном состоянии и используемые исключительно для сбора и хранения таких отходов и мусора, закрываемые емкости.

Таким образом, суд пришел к выводу о наличии в деянии ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Факт нарушения ответчиком вышеназванных положений законов, нормативных актов в указанной части подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 13.12.2024 (л.д. 6 – 8), актом плановой выездной проверки № 64 от 17.10.2023 (л.д. 12 – 26), протоколами осмотра (л.д. 27 – 42), инструкциями (л.д. 43 – 66).

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства невозможности соблюдения обществом обязательных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при той степени заботливости и осмотрительности, которая требуется, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины общества в совершении административного правонарушения, применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

В данном случае, вывод Управления о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, соответствует материалам дела.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении ответчика к административной ответственности, заявителем не допущено.

Суд считает, что совершенное Обществом административное правонарушение не является малозначительным.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Исходя из характера и конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным. Ответчиком не приведено доказательств, свидетельствующих об исключительности совершенного административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Применение мер административной ответственности преследует цели предупреждения совершения новых правонарушений как самими правонарушителями (частная превенция), так и другими лицами (общая превенция), а также стимулирования правомерного поведения хозяйствующих субъектов и иных лиц.

Частью 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

ООО «ЧМКФ «Вавилон» включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 10.08.2017 в категории среднее предприятие.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, учитывая отсутствие фактических вредных последствий для жизни и здоровья людей, суд приходит к выводу, что соразмерным совершенному правонарушению и достаточным для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, является административное наказание в виде предупреждения.

Заявления о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагаются.

Руководствуясь статьей 4.1.1, частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 176, 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



Р Е Ш И Л:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Чебоксарская макаронно-кондитерская фабрика «Вавилон» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Чувашской Республики в течение десяти дней с момента его принятия.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии.


Судья

Н.А. Каргина