Решение от 21 августа 2025 г. по делу № А81-4054/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

<...>, тел. <***>,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4054/2025
г. Салехард
22 августа 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 19 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 22 августа 2025 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Никитиной О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вагазовым Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к публичному акционерному обществу «Газпром» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) об обязаннии заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка,

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора: общества с ограниченной ответственностью «Газпром Инвест» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

при участии в судебном заседании посредством веб-конференции:

от истца - представители ФИО1 по доверенности № 35 от 25.12.2024, ФИО2 по доверенности № 16 от 20.06.2025;

от ответчика - не явились;

от третьего лица - представитель ФИО3 по доверенности № 01-9294 от 21.06.2024,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений ЯНАО обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к ПАО "Газпром" об обязании заключить дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельных участков № 69М/10 от 13.09.2010, на условиях Департамента.

Ранее истец уточнил исковые требования и просил обязать ответчика заключить с

Для доступа к материалам дела А81-4054/2025в режиме ограниченного доступа на

истцом дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка № 69М/10 от 13.09.2010 в редакции истца, со дня вступления решения суда в законную силу, в ходатайстве изложен текст дополнительного соглашения.

Судебное заседание проведено с использованием систем веб-конференции при участии представителя третьего лица.

В судебное заседание также явились представители истца.

До начала судебного заседания от третьего лица поступило ходатайство передаче дела по подсудности, отзыв на уточнённое исковое заявление, а также объяснения в порядке статьи 81 АПК РФ.

От ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В судебном заседании объявлен перерыв до 14 час. 30 мин. 19 августа 2025 года.

Судебное заседание после объявленного перерыва продолжено в том же составе суда, с использованием систем веб-конференции при участии представителя третьего лица.

После перерыва, в судебное заседание явились представители истца.

Судом рассмотрено ходатайство третьего лица и ответчика о передаче дела по подсудности, в удовлетворении ходатайства отказано.

Заслушав представителей сторон, рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования Приуральский район (Арендодатель) и ПАО «Газпром» (Арендатор)

заключен договор аренды земельных участков от 13.09.2010 № 69 М/10, предметом которого является аренда земельных участков согласно экспликации земельных участков, являющиеся приложением № 1 к договору.

По условиям договора аренды цель использования земельных участков - строительство и эксплуатация объекта «Линейная часть, 1-я нитка. Участок км 186,7 - км 526,7» (км 186,7 - км 302,0) в составе стройки «Система магистральных газопроводов Бованенково-Ухта».

В соответствии с п. 2.1 договора аренды срок действия договора аренды устанавливается с 31.08.2010 по 31.08.2059 и составляет 49 лет,

Согласно п. 2.2 договора аренды, договор вступает в силу с момента государственной регистрации права аренды в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало- Ненецкому автономным округам и распространяет свое действие на отношения Сторон фактически возникшие с 31.08.2010.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 27.07.2011 за № 89-89-01/020/2011-163, что подтверждается отметкой в Едином государственном реестре недвижимости.

Земельные участки переданы Арендатору по акту приема-передачи 13.09.2010

По условиям договора аренды размер и условия внесения арендной платы согласованы Сторонами разделом 3 договора аренды, в соответствии с которым, арендные платежи осуществляются:

- ежеквартально не позднее 10-го числа следующего месяца за текущим кварталом, а за IV квартал - не позднее 10 декабря текущего года, путем перечисления по реквизитам, указанным в п. 3.2 договора аренды.

Расчёт арендной платы за период с 31.08,2010 по 31.12.2010 приводится в приложении № 2 к договору аренды.

Пунктом 3.4. договора аренды предусмотрено, что размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год в одностороннем порядке Арендодателем без составления дополнительного соглашения Сторон в случаях изменения коэффициента индексации, либо ставки арендной платы, в соответствии с законодательством. Об изменении размера арендной платы и изменении реквизитов Арендатор уведомляется заказным письмом.

В целях реализации полномочий, указанных в ч. 1 ст. 2 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.09.2022 № 73-ЗАО «О перераспределении полномочий в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципального образования Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа», постановлении Правительства ЯНАО от 28.10.2022 № 1014-П «Об уполномоченном органе», департамент имущественных отношений ЯНАО (Истец) реализует отдельные полномочия в области земельных отношений в части земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в связи с чем Департаментом было подготовлено дополнительное соглашение от 22.05.2023 № 2 к договору аренды.

Дополнительное соглашение № 1 подписано Ответчиком с протоколом разногласий от 29.05.2023, о чем последний уведомил департамент письмом от 05.07.2023 № 07/014-16827.

Рассмотрев протокол разногласий от 29.05.2023, департамент выразил окончательную редакцию дополнительного соглашений № 1 протоколом урегулирования разногласий к дополнительному соглашению № 2 (письмо от 14.09.2023 № 89-05/01-08/12610).

Поскольку между сторонами не достигнуты согласия по вопросу методики расчета арендной платы, а также порядка внесения арендной платы по договору аренды, направленный Ответчику протокол урегулирования разногласий к протоколу согласования разногласий оставлен ответчиком без подписания, истец обратился в суд с настоящим уточнённым иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что договор аренды заключен, подписание дополнительного соглашения к договору является правом, а не обязанностью арендатора, отсутствие дополнительного соглашения не создает неопределённости в вопросе определения размера арендной платы, в связи с чем считает, что основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Отказывая в иске, суд учитывает следующее.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить арендную плату. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно пункту 1 статьи 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным Кодексом, другими законами или договором.

Договор аренды земельных участков от 13.09.2010 № 69 М/10 заключен между администрацией муниципального образования Приуральский район и ПАО «Газпром» общей площадью 28,5075 га сроком на 49 лет для целей размещения объектов Единой системы газоснабжения Российской Федерации.

В целях реализации статьи 3 Закона Ямало-Ненецкого автономного округа от 27.09.2022 № 73-ЗАО «О перераспределении полномочий в области земельных отношений между органами местного самоуправления муниципального округа Приуральский район Ямало-Ненецкого автономного округа и органами государственной власти Ямало-Ненецкого автономного округа» (далее – Закон № 73-ЗАО) Правительство Ямало-Ненецкого автономного округа с 01.01.2023 определило Департамент имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – Департамент) исполнительным органом по реализации полномочий, указанных в части 1 статьи 2 Закона № 73-ЗАО (постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 28.10.2022 № 1014-П).

В связи с указанными обстоятельствами истец требует в дополнительном соглашении изменить арендодателя в преамбуле договора.

Вместе с тем в силу норм статьи 617 ГК РФ, переход права собственности (перераспределение полномочий) не является основанием для изменения Договора.

Положения пункта 3.4., пункта 4.2.2 Договора позволяют уведомить арендатора об изменении реквизитов для оплаты без подписания дополнительного соглашения.

Так, согласно пункту 3.4 Договора в действующей редакции, об изменении размера арендной платы и изменении реквизитов Арендатор уведомляет заказным письмом.

В силу пункта 4.2.2 Договора в действующей редакции, арендодатель вправе письменно в десятидневный срок уведомить Арендатора об изменении реквизитов для перечисления арендной платы.

Также истцом в дополнительном соглашении, к заключению которого истец понуждает ответчика, в новой редакции излагается статья 5 Договора «Ответственность сторон», а именно, устанавливаются ранее не предусмотренные штрафы, изменяются ранее установленные меры ответственности (п. 5.1.1, п. 5.1.3 доп. соглашения, внесение изменений в пункт 5.2. договора). При этом, соответствующих правовых оснований для понуждения к внесению таких изменений истцом не приведено.

Исходя из принципа свободы договора, который является одним из основополагающих в гражданском законодательстве, участники гражданских правоотношений (физические и юридические лица) приобретает и осуществляют свои

гражданские права своей волей и в своем интересе, могут устанавливать свои права и обязанности на основе договора и определять любые не противоречащие законодательству условия договора (п. 2 ст. 1, ст. 421 ГК РФ).

Законодательство РФ не содержит нормы, которая бы обязала сторону договора подписать соглашение об изменении договорной неустойки, установленной Договором.

Кроме того, в дополнительном соглашении к договору в новой редакции излагается статья 8 «Особые условия», истец изложил статью 8 в редакции «Порядок обмена документами», где обмен корреспонденции предполагается с использованием электронной почты.

Вместе с тем, как указывает ответчик, для деловой (в рамках исполнения договорных обязательств) корреспонденции ПАО «Газпром» недопустим обмен корреспонденцией по электронной почте, только почтовой связью.

Таким образом, отсутствуют основания обязать ответчика принять данное положение в указанной редакции вопреки его воле.

Как следует из пункта 10.3. договора, неотъемлемой частью Договора является акт приема-передачи земельных участков (приложение № 3).

Приложением № 3 дополнительного соглашения к договору является новая редакция Акта прима-передачи участков в аренду.

При этом ни гражданское законодательство РФ, ни Договор не содержат положений, которые бы обязали Арендатора подписать акт приема-передачи в аренду в новой редакции.

Также при заключении Договора стороны согласовали условие, соответствующее пункту 2 статьи 621 ГК РФ: (пункт 6.5) «Если Арендатор продолжает пользоваться земельными участками после истечения Договора при отсутствии возражений со стороны Арендодателя, Договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок».

Между тем в предлагаемом истцом дополнительном соглашении к договору пункт 6.5 изложен в следующей редакции: «Настоящий договор прекращается по истечении срока, указанного в пункте 2.1 настоящего договора».

Учитывая, что в судебной практике не сформирована единообразная позиция по вопросу о том, является ли правило, предусмотренное п. 2 ст. 621 ГК РФ, императивным или диспозитивным (пп. 2, 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 "О свободе договора и ее пределах"), то условие пункта 6.5 в редакции дополнительного соглашения к договору не соответствует интересам ПАО «Газпром» и ранее достигнутым соглашениям с Арендодателем.

Кроме того, истец в дополнительном соглашении к договору устанавливает расчет арендной платы на 2023 год, не учитывая при этом, что для изменения размера арендной платы заключение дополнительного соглашения к договору не требуется.

Так, в силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды.

Как следует из пункта 3.4 Договора аренды в действующей редакции, размер арендной платы может изменяться не чаще одного раза в год в одностороннем порядке Арендодателем без составления дополнительного соглашения сторон в случаях изменения коэффициента индексации, либо ставки арендной платы, в соответствии с законодательством. Об изменении размера арендной платы и изменении реквизитов

Арендатор уведомляет заказным письмом. Размер арендной платы устанавливается в соответствии с Федеральным законодательством, законодательством Ямало-Ненецкого автономного округа, нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Ямало- Ненецкого автономного округа и муниципальных образований, а также по результатам государственной кадастровой оценки.

В соответствии с пунктом 4.2.3. Договора, Арендодатель обязан своевременно производить перерасчет арендной платы.

Аналогичным образом возможность пересмотра размера арендной платы по соглашению арендатора и арендодателя предусмотрена пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса. В соответствии с данной нормой размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год (если иное не предусмотрено договором).

По смыслу приведенных в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.04.2010 N 1074/10 правовых подходов само по себе включение в договор аренды условия, устанавливающего возможность изменения арендной платы по соглашению сторон в связи с теми или иными обстоятельствами, не является принятием сторонами сделки на себя обязательств по заключению в будущем соглашения об изменении договора в этой части. Такое договорное условие подчинено принципу свободы договора, предполагающему согласование без какого-либо понуждения автономных волеизъявлений действующих в своем интересе договаривающихся участников сделки об изменении обязательств.

Предложенные истцом условия в дополнительном соглашении № 2, для данного случая не предусматривают регулирования, отличного от условий пункта 3 статьи 614 Гражданского кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 451 Гражданского кодекса существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы

соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Согласно пункту 4 статьи 451 Гражданского кодекса изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

Стороны не достигли соглашения об изменении размера арендной платы по договору, вместе с тем доказательства наличия совокупности предусмотренных пунктами 2, 4 статьи 451 Гражданского кодекса условий для изменения договора аренды в судебном порядке отсутствуют.

В обоснование уточнённого иска Департамент указал на необходимость приведения в соответствие порядка расчёта арендной платы.

По смыслу пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

Независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации. Соответствующие разъяснения сформулированы в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды".

Пунктом 19 Постановления Пленума закреплено, что арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Таким образом, необходимость заключения дополнительного соглашения в целях актуализации порядка размера арендной платы отсутствует, что не препятствует истцу требовать оплаты аренды в установленном законом порядке и размере.

Вместе с тем, ответчик не согласен с произведенным истцом расчетом арендной платы, поскольку истец в расчете на 2023 год применяет пункт 2.12 Постановления Правительства ЯНАО от 08.10.2015 № 953, утратившего силу с 01.01.2025 (в связи с изданием постановления Правительства ЯНАО от 20.06.2024 N 306-П). Кроме того, используемая истцом в расчете методика определения арендной платы утратила силу с 09.09.2014, истец ошибочно определяет уровень инфляции, подлежащий применению в расчете арендных платежей.

По смыслу пункта 2 статьи 446 ГК РФ, если разногласия возникли при заключении договора и не были переданы на рассмотрение суда в течение шести месяцев с момента их возникновения, суд отказывает в удовлетворении требования об их урегулировании, если только ответчик по такому иску прямо не выразит согласия на рассмотрение спора судом.

Из объяснений ответчика и третьего лица следует, что заявленные истцом изменения ранее не были урегулированы в 2023 году. Срок, установленный в пункте 2 статьи 446 ГК РФ, для урегулирования разногласий в судебном порядке истцом пропущен. Фактически истец пытается урегулировать разногласия, возникшие в 2023 году, путем предъявления настоящего уточнённого иска.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 421 названного Кодекса понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом.

Согласно абзацу 1 пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с абзацем первым пункта 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае договор аренды земельных участков № 69М/10 от 13.09.2010 заключен, обязанность ответчика в заключении дополнительного соглашения к указанному договору отсутствует.

При таких обстоятельствах, уточнённые требования истца об обязании ответчика заключить дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельных участков № 69М/10 от 13.09.2010 в редакции истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

О.Н. Никитина

Судья