Решение от 18 октября 2018 г. по делу № А34-9226/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-9226/2018
г. Курган
18 октября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 18 октября 2018 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Луневой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению Акционерного общества «Шадринский автоагрегатный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

заинтересованное лицо: Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о признании незаконными решений,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: нет явки, извещен

от заинтересованного лица: нет явки, извещено

установил:

Акционерное общество «Шадринский автоагрегатный завод» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с заявлением о признании незаконными и отмене решений Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 29.06.2018 №№ 055S19180002757, 055S19180002759, 055S19180002760, 055S19180002762, 055S19180002763, 055S19180002764, 055S19180002766.

В обоснование своих требований заявитель указал, что сведения, предусмотренные п.2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) предоставляются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п. Акционерное общество «Шадринский автоагрегатный завод» во исполнение требований п.2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ предоставило в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области в установленный законом срок сведения по установленной исходной форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года. Отчетность принята Фондом, какие-либо ошибки и неполнота сведений в представленной обществом отчетности органом не выявлены. При этом, ошибки были выявлены страхователем самостоятельно и исправлены до момента обнаружениях их в УПФР.

Учитывая изложенные обстоятельства, заявитель полагает, что оспариваемые решения являются незаконными и необоснованными, нарушают права и законные интересы Акционерного общества «Шадринский автоагрегатный завод».

Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания указанный участник процесса извещён надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился. О времени и месте проведения судебного заседания указанный участник процесса извещён надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети Интернет информации о времени и месте проведения судебного заседания.

В материалы дела представлены письменные возражения по заявлению от 07.09.2018, согласно которым заинтересованное лицо не признает заявленные требования. По мнению заинтересованного лица, в случае предоставления страхователем сведений на застрахованных лиц , в отношении которых в ранее предоставленных за данный отчетный период сведениях о работающих у страхователя застрахованных лицах сведения представлены не были и срок их представления истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление сведений на данных лиц в установленный срок. Дополнительное представление страхователем сведений на сотрудников , в отношении которых не были представлены сведения в срок установленный законодательством , является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц, а дополнительным представлением сведений.

Кроме того, от заинтересованного лица поступило ходатайство о проведении судебного заседания без участия его представителя, из текста которого следует, что правовая позиция по делу у названного участника процесса не изменилась. Дополнительно, заинтересованное лицо сообщает, что уведомлений об обнаружении (устранении) ошибок и (или) несоответствий по персонифицированному учету в представленных страхователем сведениях по форме СЗВ-М с типом «исх.» нет, так как УПФР и не могло самостоятельно выявить недостающих застрахованных лиц.

Судом в силу статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 15.10.2018 до 09-20. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

В соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей заявителя и заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со статьёй 57 Гражданского кодекса Российской Федерации реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно части 1 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему юридическому лицу.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в Единый государственный реестр юридических лиц 13.07.2018 внесена запись о создании Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) путём реорганизации в форме слияния государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Шатровском районе Курганской области с государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) – после переименования.

Таким образом, имеет место универсальное правопреемство, в силу которого к вновь образованному юридическому лицу Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), перешёл весь комплекс прав и обязанностей правопредшественника в полном объёме.

Частью 1 статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, перевод долга, смерть гражданина и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны её правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

С учётом изложенного, суд считает необходимым произвести замену стороны по делу №А34-9226/2018 - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) его процессуальным правопреемником - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Исходя из положений норм, закрепленных в статьях 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что оспариваемое решение может быть признано судом недействительным при одновременном наличии двух условий: не соответствие оспариваемого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение этим решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, заявитель является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных лицах, в том числе, сведений по форме СЗВ-М.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Заинтересованное лицо зарегистрировано в качестве юридического лица, о чём в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным номером <***>.

Как следует из материалов дела, 07.07.2017 заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) за июнь 2017 года в отношении 2465 застрахованных лиц.

По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением не выявлено, уведомлений об устранении ошибок в адрес заинтересованного лица не направлялось.

13.02.2018 заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2017 года в отношении 7 застрахованных лиц, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь 2017 года, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления сведений заинтересованным лицом по форме СЗВ-М за июнь 2017 года.

По данному факту Управлением 11.05.2018 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S018180001827, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта от 11.05.2018 и иных документов Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2018 № 055S19180002757, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 500 руб. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Требованием от 31.07.2018 № 055S01180011055, направленным страхователю заказным почтовым отправлением, страхователю предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафа в срок до 20.08.2018.

Как следует из материалов дела, 07.08.2017 заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) за июль 2017 года в отношении 2480 застрахованных лиц.

По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением не выявлено, уведомлений об устранении ошибок в адрес заинтересованного лица не направлялось.

13.02.2018 заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2017 года в отношении 7 застрахованных лиц, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2017 года, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления сведений заинтересованным лицом по форме СЗВ-М за июль 2017 года.

По данному факту Управлением 11.05.2018 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18180001828, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта от 11.05.2018 и иных документов Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2018 № 055S19180002759, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 500 руб. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Требованием от 31.07.2018 № 055S01180011056, направленным страхователю заказным почтовым отправлением, страхователю предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафа в срок до 20.08.2018.

Как следует из материалов дела, 08.09.2017 заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) за август 2017 года в отношении 2495 застрахованных лиц.

По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением не выявлено, уведомлений об устранении ошибок в адрес заинтересованного лица не направлялось.

13.02.2018 заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2017 года в отношении 7 застрахованных лиц, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за август 2017 года, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления сведений заинтересованным лицом по форме СЗВ-М за август 2017 года.

По данному факту Управлением 11.05.2018 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18180001829, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта от 11.05.2018 и иных документов Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2018 № 055S19180002760, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3500 руб. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Требованием от 31.07.2018 № 055 S01180011057, направленным страхователю заказным почтовым отправлением, страхователю предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафа в срок до 20.08.2018.

Как следует из материалов дела, 06.10.2017 заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) за сентябрь 2017 года в отношении 2486 застрахованных лиц.

По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением не выявлено, уведомлений об устранении ошибок в адрес заинтересованного лица не направлялось.

13.02.2018 заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2017 года в отношении 7 застрахованных лиц, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2017 года, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления сведений заинтересованным лицом по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года.

По данному факту Управлением 11.05.2018 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18180001830, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта от 11.05.2018 и иных документов Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2018 № 055S19180002762, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3500 руб. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Требованием от 31.07.2018 № 055 S01180011058, направленным страхователю заказным почтовым отправлением, страхователю предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафа в срок до 20.08.2018.

Как следует из материалов дела, 10.11.2017 заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) за октябрь 2017 года в отношении 2488 застрахованных лиц.

По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением не выявлено, уведомлений об устранении ошибок в адрес заинтересованного лица не направлялось.

13.02.2018 заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2017 года в отношении 7 застрахованных лиц, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за октябрь 2017 года, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления сведений заинтересованным лицом по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года.

По данному факту Управлением 11.05.2018 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18180001831, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта от 11.05.2018 и иных документов Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2018 № 055S19180002763, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3500 руб. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Требованием от 31.07.2018 № 055 S01180011059, направленным страхователю заказным почтовым отправлением, страхователю предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафа в срок до 20.08.2018.

Как следует из материалов дела, 08.12.2017 заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) за ноябрь 2017 года в отношении 2484 застрахованных лиц.

По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением не выявлено, уведомлений об устранении ошибок в адрес заинтересованного лица не направлялось.

13.02.2018 заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2017 года в отношении 7 застрахованных лиц, в отношении которого сведения первоначально не представлялись.

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за ноябрь 2017 года, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления сведений заинтересованным лицом по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года.

По данному факту Управлением 11.05.2018 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18180001832, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта от 11.05.2018 и иных документов Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2018 № 055S19180002764, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3500 руб. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Требованием от 31.07.2018 № 055 S01180011060, направленным страхователю заказным почтовым отправлением, страхователю предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафа в срок до 20.08.2018.

Как следует из материалов дела, 10.01.2018 заинтересованное лицо представило в Управление сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (исходная) (далее - СЗВ-М) за декабрь 2017 года в отношении 2478 застрахованных лиц.

По результатам проверки указанных сведений каких-либо нарушений Управлением не выявлено, уведомлений об устранении ошибок в адрес заинтересованного лица не направлялось.

13.02.2018 заинтересованное лицо представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2017 года в отношении 7 застрахованных лиц, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.

Управлением проведена проверка представленных заинтересованным лицом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (дополняющая) за декабрь 2017 года, в ходе которой установлен факт несвоевременного представления сведений заинтересованным лицом по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года.

По данному факту Управлением 11.05.2018 составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 055S18180001833, фиксирующий выявленное нарушение требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ).

По результатам рассмотрения акта от 11.05.2018 и иных документов Управлением вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 29.06.2018 № 055S19180002766, которым заинтересованное лицо привлечено к ответственности по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 3 500 руб. Решение направлено страхователю заказным почтовым отправлением.

Требованием от 31.07.2018 № 055 S01180011061, направленным страхователю заказным почтовым отправлением, страхователю предложено уплатить вышеуказанную сумму штрафа в срок до 20.08.2018.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, указанного Федерального закона, Федерального закона от 19.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» и Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьёй 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сведения по Форме СЗВ-М (исходная) за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года представлены в отношении застрахованных лиц 07.07.2017, 07.08.2017 08.09.2017, 06.10.2017, 10.11.2017, 08.12.2017, 10.01.2018.

Сведения по Форме СЗВ-М (исходная) за указанные периоды были представлены заинтересованным лицом в пределах установленного законом пятнадцатидневного срока (пункт 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ). При этом, при проверке указанных сведений каких-либо нарушений заинтересованным лицом не выявлено.

13.02.2018 заявитель представил дополняющие формы СЗВ-М за указанные отчетные периоды на соответствующее количество застрахованных лиц, в отношении которых сведения первоначально не представлялись.

По результатам проведенной проверки представленных сведений Пенсионным фондом установлены вышеназванные факты, которые квалифицированы как несвоевременное представление заинтересованным лицом сведений по форме СЗВ-М за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года на соответствующих застрахованных лиц, о чем составлен акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Уведомления о выявлении недостатков в адрес заявителя не направлялись.

Решениями о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования заинтересованное лицо привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 24 500 руб.

Исследовав обстоятельства дела и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии со статьями 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заинтересованное лицо является страхователем по названному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ) установлены порядок и сроки представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах».

В поле «Тип формы» отчета по форме СЗВ-М предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»:

- код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, сведения (страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) страхователь должен представить в отношении каждого застрахованного лица.

Соответственно отсутствие в первичной форме СЗВ-М сведений о конкретных застрахованных лицах в полном объеме и последующее их представление по истечении установленного срока в дополняющей форме образует правонарушение, предусмотренное статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Вместе с тем, статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция).

В силу пункта 39 Инструкции страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Ранее (до 01.01.2017) подобная норма содержалась в Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н.

Соответственно, первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самой организацией, не могут расцениваться как недостоверные сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в фонд сведений о застрахованных лицах за отчетный период, то в рассматриваемом поле приводится код «доп» (дополняющая форма).

При этом, суд принимает во внимание, что исходя из положений нормы статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Таким образом, штрафные санкции не начисляются в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем до момента обнаружения данной ошибки органом пенсионного фонда.

Из материалов дела следует, что заявитель первоначально представил отчетность формы СЗВ-М за вышеуказанные отчетные периоды 2017 года в целом по организации («исх») в установленный законом срок.

Документы приняты пенсионным фондом согласно протоколам проверки электронного документа, ошибки в представленной Обществом отчетности органом пенсионного фонда не выявлено.

Соответственно, наличие в действиях страхователя правонарушения в виде несвоевременного представления сведения за указанные периоды материалами дела не подтверждено.

Позднее, в связи с самостоятельным обнаружением ошибки в отчетности, Обществом подана форма СЗВ-М («доп») за указанные выше периоды в отношении соответствующих застрахованных лиц. Данные документы приняты пенсионным фондом.

Между тем, органом Пенсионного фонда не направлено ни одного уведомления об обязании заявителя устранить имеющиеся расхождения, то есть несоответствие или недостоверность представленной в отчетности информации до предоставления Обществом дополняющей формы не выявлялась.

Таким образом, ошибки выявлены и исправлены, дополняющие формы представлены страхователем до составления актов об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и до вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности.

В связи с чем, отсутствует в действиях страхователя состав правонарушения, квалифицированного органом Пенсионного фонда как несвоевременное представление сведений.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда Российской Федерации, отраженным в Письме от 14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ», если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также, если страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом Пенсионного фонда России ошибки, Пенсионный фонд Российской Федерации считает возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

Изложенная правовая позиция согласуется с выводами, изложенными в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.08.2017 № 301-КГ17-11370, от 03.02.2015 № 310-КГ14-7805, от 24.11.2014 № 310-КГ14-4558, от 07.10.2014 № 302-КГ14-1962, от 30.09.2014 № 310-КГ14-1896.

Суд, с учетом того факта, что сведения за отчетные периоды июнь, июль, август , сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года первоначально представлены страхователем в установленный срок, ошибка в исчислении количества застрахованных лиц была установлена самостоятельно и исправлена, в отчетность внесены изменения, оценивает действия заявителя как реализацию права на дополнение и уточнение переданных сведений, предусмотренного статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами, не подтверждена правомерность привлечения заявителя к ответственности.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, как видно из материалов дела, процессуальный срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен.

На основании вышеизложенного оспариваемое решения органа Пенсионного фонда является незаконными, нарушающими права заявителя, неправомерно возлагающим на него обязанности по уплате штрафных санкций.

Исходя из указанного, доводы заинтересованного лица, изложенные в отзыве, подлежат отклонению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для признания ненормативных актов недействительными, поскольку оспариваемые решения не соответствуют положениям действующего законодательства нарушают права и законные интересы Общества, в связи с чем, заявление подлежит удовлетворению.

Судебные расходы распределены в соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



решил:

произвести замену стороны по делу №А34-9226/2018 - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске и Шадринском районе Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) его процессуальным правопреемником - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявление удовлетворить.

Признать незаконными решения Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Шадринске и Шадринском районе Курганской области от 29.06.2018 № 055S19180002757, от 29.06.2018 № 055S19180002759, от 29.06.2018 № 055S19180002760, от 29.06.2018 № 055S19180002762, от 29.06.2018 № 055S19180002763, от 29.06.2018 № 055S19180002764, от 29.06.2018 № 055S19180002766 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, вынесенные в отношении Акционерного общества «Шадринский автоагрегатный завод».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Акционерного общества «Шадринский автоагрегатный завод».

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Шадринске Курганской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Акционерного общества «Шадринский автоагрегатный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в сумме 21 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Ю.А. Лунева