Решение от 2 декабря 2019 г. по делу № А14-19414/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-19414/2019

«02» декабря 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена «02» декабря 2019 г.

Решение в полном объеме изготовлено «02» декабря 2019 г.


Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Ловчиковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2, г. Воронеж

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области, г. Воронеж

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», г. Воронеж

об отмене постановления №454-02/02 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.10.2019,

при участии в заседании:

от заявителя – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от административного органа – ФИО3 представитель по доверенности №8/07 от 09.01.2019, паспорт,

третье лицо – не явилось, надлежаще извещено,

установил:

ФИО2 (далее – заявитель, ФИО2) обратился в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением (жалобой) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области (далее - административный орган, Управление Роспотребнадзора по Воронежской области) об отмене постановления №454-02/02 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 28.10.2019.

Определением от 08.10.2019 по инициативе суда, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ООО «Агроторг».

В предварительное судебное заседание заявитель и третье лицо, извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явились.

Суд, руководствуясь ст. 123, 136 АПК РФ вынес определении о рассмотрении заявления в отсутствие заявителя и третьего лица.

Представитель административного органа требования заявителя считает не подлежащими удовлетворению, по основаниям, изложенным в отзыве.

Предварительное судебное заседание окончено 25.11.2019, в порядке ст.137 АПК РФ суд перешел к судебному разбирательству в данном судебном заседании.

Суд, руководствуясь ст. 123, 156 АПК РФ вынес определении о рассмотрении заявления в отсутствие заявителя и третьего лица.

В судебном заседании 25.11.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 17 час. 00 мин. 02.12.2019. Информация о времени и месте продолжения судебного заседания размещалась в информационном окне в сети Интернет на сайте Арбитражного суда Воронежской области.

Из материалов дела следует, что в Управление поступило обращение гр. ФИО2 (вх. №14102/ж-2019, №14087/ж-2019 от 09.10.2019) с просьбой возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, поскольку в конфетах в шоколадной глазури «Москвичка» (изготовитель: ОАО «РОТ-ФРОНТ», Россия, Москва), которые были приобретены в магазине «Агроторг», по адресу: <...>, по мнению потребителя, отсутствует масло какао, а также завышено содержание лауриновой кислоты.

На основании вышеуказанного обращения должностным лицом Управления вынесено определение №93302/2 от 16.10.2019 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Агроторг» по ч.2 ст. 14.7 КоАП РФ.

В рамках административного расследования у ООО «Агроторг» истребованы сведений (материалов), необходимых для разрешения дела об административном правонарушении и назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, назначено проведение отбора проб спорной продукции.

17.10.2019 и 21.02.2019 в ходе осмотров помещения, арендуемого ООО «Агроторг» по адресу: <...> установлено, что в реализации и на хранении продукции: карамель глазированная с глазурью «Москвичка» (изготовитель: ОАО «РОТ-ФРОНТ», Россия, Москва) не обнаружено, что подтверждается протоколами об осмотре помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №933-02/2 от 17.10.2019, №933-02/2 от 21.11.2019.

По результатам административного расследования в отношении ООО «Воронежросагро» заместителем руководителя Управления ФИО4 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ, о чем вынесено постановление №454-02/2 от 28.10.2019.

Не согласившись с постановлением от 28.10.2019 Управления, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 14.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за введение потребителей в заблуждение относительно потребительских свойств или качества товара (работы, услуги) при производстве товара в целях сбыта либо при реализации товара (работы, услуги), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 и частью 1 статьи 14.33 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются, в том числе сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В своем обращении в Управление Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО2 указывал на то обстоятельство, что в конфетах в шоколадной глазури «Москвичка» (изготовитель: ОАО «РОТ-ФРОНТ», Россия, Москва), которые были приобретены в магазине «Агроторг», по адресу: <...>, отсутствует масло какао, а также завышено содержание лауриновой кислоты.

Вместе с тем, в ходе административного расследования и осмотров помещения, арендуемого ООО «Агроторг» по адресу: <...>, установлено, что в реализации и на хранении продукции: карамель глазированная с глазурью «Москвичка» (изготовитель: ОАО «РОТ-ФРОНТ», Россия, Москва) не обнаружено.

Таким образом в действиях ООО «Агроторг» отсутствует событие и состав правонарушения ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В части 1 статьи 24.5 КоАП РФ установлено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В виду отсутствия события и состава правонарушения, заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Воронежской области ФИО4 правомерно и обоснованно вынесено постановление от 28.10.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.7 КоАП РФ,

Учитывая изложенное в удовлетворении требований следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 65, 71, 167-170, 207, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО2 об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области о прекращении производства по делу об административном правонарушении №454-02/2 от 28.10.2019, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: 394006, <...>, через Арбитражный суд Воронежской области.



Судья Н.В. Ловчикова