Решение от 5 июля 2022 г. по делу № А25-2033/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-2033/2021
5 июля 2022 года
г. Черкесск


Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 5 июля 2022 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Миллера Д.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес: 350062, Краснодарский край,<...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>),

о взыскании,

при участии в судебном заседании:

- в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, а также путем размещения информации в сети «Интернет»,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» (далее – истец, общество, ООО «Краснодар Водоканал») обратилось в арбитражный суд с исковыми требованиями к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее - ответчик, ИП ФИО2, предприниматель) о взыскании стоимости самовольного подключения и пользования услугой водоснабжения в сумме 700 709 рублей 65 копеек.

Требования заявлены со ссылкой на ст.ст. 309, 310, 548, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее – ФЗ "О водоснабжении и водоотведении"), Постановление Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 "Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - "Правила холодного водоснабжения и водоотведения"), Постановление Правительства РФ от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - "Правила организации коммерческого учета воды, сточных вод") и мотивированы самовольным подключением и безучетным потреблением ответчиком холодной воды.

Лица, участвующие в деле своих представителей в суд не направили, о начале судебного процесса, о времени и месте судебного заседания, уведомлены надлежащим образом, по правилам ст. 121 – ст. 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

10.06.2022 истец обратился в суд с ходатайством об участии в судебном заседании в режиме веб-конференции.

Определением от 21.06.2022 ходатайство ООО «Краснодар Водоканал» об участии в судебном заседании в режиме веб-конференции было удовлетворено.

В тоже время, 27.06.2021 в канцелярию суда от истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии его представителя, мотивированное в связи с невозможностью обеспечить явку своего представителя.

При таких обстоятельствах суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, на основании ст. 156 АПК РФ.

Арбитражный суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства, выслушав в ходе судебного разбирательства представителя истца, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела 10.04.2019 сотрудниками ООО «Краснодар Водоканал», было установлено, что по адресу: <...>, расположено административное здание – отель. В ходе осмотра сетей водоснабжения и водоотведения установлено, что водоснабжение осуществляется от сетей городского водопровода. Подключение выполнено трубопроводом диаметром 40 мм. Был установлен факт самовольного подключения и пользования услугой водоснабжения. Составлен соответствующий акт № 80447 от 10.04.2019 (т. 1 л.д. 16).

Истец определил объем безучетно полученной воды расчетным способом и потребовал ответчика оплатить самовольное пользование холодной водой из централизованной системы водоснабжения (т. 1 л.д. 17).

Истец направил в адрес ответчика претензии исх. № И.КВК 075 от 22.07.2019, исх. № И.КВК 013 от 15.11.2019 о наличии задолженности и необходимости ее погашения (т. 1 л.д. 26, 49).

Неисполнение ответчиком требований об оплате в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются нормами параграфа 6 главы 30 ГК РФ, ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", а также "Правилами холодного водоснабжения и водоотведения" и "Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод".

В силу п. 86 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводноканализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения (п. 88 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения").

В соответствии с п. 89 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения" для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении.

В силу п. 4 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения" холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (п. 8 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения").

Как указано в п. 2 ст. 13 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Данная норма корреспондирует п. 19 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения".

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 ГК РФ).

В соответствии с п. 20 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения" организация водопроводноканализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Как установлено п. 2 ст. 14 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения. Данная норма корреспондирует п. 24 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения".

Согласно п. 1 ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии с ч. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу п. 25 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения" организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении", законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод, а также производить организации водопроводноканализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ООО «Краснодар Водоканал» на основании технического осмотра, отраженного в акте № 80447 от 10.04.2019 установило факт самовольного пользования услугами водоснабжения и водоотведения в отсутствие соответствующего договора.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что 07.03.2006 ООО «Краснодар Водоканал» выданы технические условия № ИД2-122-06 заказчику ФИО3 (предыдущий собственник объекта) на подключение индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <...> к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения.

Позднее между ООО «Краснодар Водоканал» (организация ВКХ) и ИП ФИО2 (заказчик) был заключен договор № 78-ИЖС от 05.02.2018 о подключении (техническом присоединении) к центральной системе водоотведения, в соответствии с которым организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется выполнить действия по подготовке централизованной системы водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта капитального строительства (далее - объект) заказчика и в соответствии с условиями подключения (технологического присоединения) к централизованной системе водоотведения по форме согласно приложению № 1 (далее - условия подключения (технологического присоединения) подключить объект к сетям централизованной системы водоотведения, а заказчик обязуется внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта к централизованной системе водоотведения, предоставленные в порядке, установленном Правилами определения и. предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83 «Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения» (далее - технические условия подключения).

В силу п. 4 договора, срок подключения объекта – 18 месяцев с даты заключения договора.

Согласно п. 5 договора, подключаемый объект – индивидуальный жилой дом по ул. Власова, д. 293.

Как усматривается из п. 6 договора, земельный участок с кадастровым номером 23:43:0205039:7, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, на котором планируется строительство подключаемого объекта, площадью 776 м2, расположенный по адресу: <...>, принадлежит заказчику на праве собственности.

Таким образом, из условий договора следует, что договор был заключен на подключение к централизованной системе водоотведения индивидуального жилого дома по ул. Власова, д. 293.

Между тем, 10.04.2019 в ходе технического осмотра специалистами ООО «Краснодар Водоканал» было установлено, что по адресу: <...> расположено административное здание - отель.

Таким образом, при строительстве нового объекта капитального строительства или изменение назначения подключаемого объекта путем проведения реконструкции, влекущей увеличение нагрузки, при отсутствии договора о подключении в отношении такого увеличения нагрузки либо соглашения о внесении изменений в договор о подключении, если подключение еще не осуществлено, а также невыполнение условий подключения являются нарушением условий договора о подключении и, следовательно, должны быть квалифицированы как самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения.

Ответчиком произведено строительство на месте ранее расположенного жилого дома (реконструкция жилого дома) административного здания, что означает необходимость заключения договора на подключение либо внесение изменений в ранее выданные технические условия.

Ответчик с заявкой о заключении договоров водоснабжения и водоотведения к организации водопроводно-канализационного хозяйства не обращался.

В соответствии с п. 2 ст. 20 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом (пп. "а" п. 14 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод").

Согласно пп. "б" п. 14 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом, в том числе, в случае неисправности прибора учета.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пп. "а" п. 15 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод").

В силу приведенных норм, для применения расчетного способа коммерческого учета воды необходимо доказать факт безучетного водопользования, после чего подлежат определению значения, применяемые в расчетной формуле: диаметр присоединенной трубы в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и период безучетного водопользования.

Исходя из п. 16 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду осуществляется: б) через 60 дней со дня возникновения неисправности прибора учета или демонтажа прибора учета до проведения допуска прибора учета к эксплуатации либо поверки без демонтажа прибора учета.

При расчетном способе коммерческого учета воды применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения (пп. "а" п. 15 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод").

В соответствии с пп. «б» п. 36 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения" организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль за наличием фактов самовольного пользования и (или) самовольного подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и принимать меры по предотвращению таких фактов.

Понятие самовольного пользования централизованной системой холодного водоснабжения содержится в п. 2 "Правил холодного водоснабжения и водоотведения", согласно которому самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта самовольного (безучетного) пользования предпринимателем централизованной системой холодного водоснабжения.

Представленный в материалы дела расчет задолженности произведен истцом с учетом положений ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и пп. "б" п. 16 "Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод", судом проверен и признан арифметически верным и нормативно обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как следует из ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Суд неоднократно обязывал ответчика представить отзыв на иск, с указанием возражений относительно предъявленных требований, однако обстоятельства, на которые ссылается истец в обоснование своих требований, ответчиком не оспорены, доказательства, опровергающие приведенные выше обстоятельства либо подтверждающие погашение задолженности ответчиком не представлены. Непредставление отзыва на исковое заявление и возражений по существу требований суд расценивает как признание ответчиком обстоятельств, на которые ссылается истец в обоснование своих требований.

Исследовав представленные документы, на которых основаны исковые требования, оценив их по правилам ст. 71 АПК РФ относимости и допустимости доказательств, суд приходит к выводу о доказанности истцом факта безучетного пользования ответчиком системами водоснабжения.

Правомерность исковых требований надлежаще подтверждена материалами дела, в связи с чем, суд считает требования истца о взыскании задолженности, возникшей в результате безучетного пользования системами водоснабжения в сумме 700 709 рублей 65 копеек, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Примененный правовой подход подтвержден сложившейся судебной практикой (т. 4 л.д. 23 - 32).

При подаче искового заявления истец уплатил государственную пошлину в сумме 17 014 рублей, что подтверждается платежным поручением № 73880 от 23.10.2019.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд руководствуется п. 1 ст. 110 АПК РФ относит их на ответчика.


Руководствуясь статьями 1 - 3, 17, 27 - 28, 101 - 103, 110, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» удовлетворить полностью.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Краснодар Водоканал» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в общей сумме 717 723 рубля 65 копеек, из которых:

- 700 709 рублей 65 копеек - стоимость самовольного подключения и пользования услугой водоснабжения;

- 17 014 рублей - судебные расходы по государственной пошлине, уплаченной по платежным поручениям № 73880 от 23.10.2019.


Решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционной суд (улица Вокзальная, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) в течение месяца после принятия решения через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина, дом 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).



Судья Д.В. Миллер