Решение от 4 июня 2018 г. по делу № А11-825/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600025, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 14

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-825/2018
г. Владимир
4 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 28.05.2018.

Полный текст решения изготовлен 04.06.2018.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Романовой В.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества "Владимирский завод "Электроприбор" (600017, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к администрации Камешковского района (601300, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации муниципального образования Второвское Камешковского района (601310, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: филиал федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области (600033, <...>); товарищество собственников недвижимости "Новая жизнь-6" (600031, <...>); при участии: от истца ФИО2- по доверенности от 09.01.2018 (сроком действия до 31.12.2018), от ответчиков не явились, от филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Владимирской области ФИО3- по доверенности от 24.10.2017 № 145 (сроком действия до 09.10.2020), от ТСН "Новая жизнь-6" ФИО4- по доверенности от 10.05.2018 № 01/2018 (сроком действия на 1 год), ФИО5- председатель (в судебном заседании 28.05.2018 на основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 17 час.00 мин. 28.05.2018), установил.

Открытое акционерное общество "Владимирский завод "Электроприбор" обратилось в суд с исковым заявлением к администрации Камешковского района и администрации муниципального образования Второвское Камешковского района о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 33:06:083701:1 площадью 423 790 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Камешковский район, МО Второвское сельское поселение, СНТ "Новая жизнь-6".

В обоснование заявленного требования истец сослался на статьию 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 9, 10, 11 Земельного кодекса РСФСР, статьи 20, 36 Земельного кодекса Российской Федерации, статью 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статью 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и указал, что постоянное (бессрочное) пользование спорным земельным участком у него отсутствует в связи с переходом данного права к гражданам на земельные участки индивидуального пользования и садоводческому некоммерческому товариществу на земли общего пользования.

От ответчиков поступили ходатайства от 19.03.2018 № 01-20-1654 и 19.03.2018 № 01-42-306, в которых администрация Камешковского района и администрация МО Второвское, соответственно, не возразили в отношении удовлетворения исковых требований и просили рассмотреть дело без их участия.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области и товарищество собственников недвижимости "Новая жизнь-6".

Филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области представил копии документов из реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером 33:06:083701:1; представитель филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" указал на отсутствие оснований для удовлетворения требований истца.

ТСН "Новая жизь-6" представило отзыв на исковое заявление, в котором поддержало требования истца.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Решением Камешковского районного Совета народных депутатов от 31.08.1982 № 370/17 утвержден план отвода из землепользований Камешковского района и предписано выдать акты на право пользования землей, в том числе, в размере 59,58 га земель Второвского торфопредприятия, для организации коллективного сада Владимирскому заводу "Электроприбор" им.50-летия СССР.

На основании указанного решения Владимирскому завод "Электроприбор" им.50-летия СССР 30.08.1984 выдан Государственный Акт А-1 № 217542 на право постоянного (бессрочного) пользования землей в границах, указанных на чертеже, для организации коллективного садоводства.

Как пояснил истец, в 1984 году на выделенном земельном участке было организовано и 30.08.1984 зарегистрировано садоводческое товарищество "Новая жизнь-6".

Постановлением главы самоуправления Камешковского района Владимирской области от 10.09.1996 № 340 садоводческому товариществу "Новая жизнь-6" утвержден план границ земельного участка площадью 42,379 га, оставшиеся земли площадью 17,210 га переданы в районный фонд перераспределения; правлению садоводческому товариществу "Новая жизнь-6" рекомендовано предоставить в администрацию измененный и уточненный проект организации территории сада, отверженный всеми необходимыми районным службами.

Председателем Комитета по земельным ресурсам и землеустройству утвержден план участка садоводческого товарищества "Новая жизнь-6" площадью 42 379 га с описанием границ смежных землепользователей.

Садоводческое товарищество "Новая жизнь-6" (ИНН <***>) ликвидировано 01.01.2009.

11.12.2014 владельцы дачных участков на земельном участке с кадастровым номером 33:06:083701:1 создали ТСН "Новая жизнь-6".

Как пояснили истец, ТСН "Новая жизнь-6" и не отрицается иными участниками процесса, на протяжении всего времени с момента предоставления земельного участка по настоящее время на его территории расположены дачные домики с участками, истец не пользовался и не пользуется земельным участком, которым пользовались и пользуются члены ликвидированного ранее СТ "Новая жизнь-6" и существующего в настоящее время ТСН "Новая жизнь-6".

04.04.2016 филиал ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Владимирской области принял решение № 33/601/16-13007 об исправлении технической ошибки в кадастровых сведениях, а именно, выявив, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 33:06:083701:1 является с/т "Новая жизнь-6" с видом права – постоянное (бессрочное) пользование, изменил данные сведения, указав правообладателя – Владимирский завод "Электроприбор" им.50-летия СССР.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 10.03.2017 по делу № А11-9445/2016 ТСН "Новая жизнь-6" отказано в удовлетворении требования о признании права общей совместной собственности членов ТСН "Новая жизнь-6" на земельный участок с кадастровым номером 33:06:083701:1.

Полагая, что у него в силу закона отсутствует право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Проанализировав и оценив имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статьям 910, 11 Земельного кодекса РСФСР (действовал в период предоставления земельного участка) земля в РСФСР предоставлялась в бесплатное, бессрочное или временное пользование колхозам, совхозам, другим сельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям, а также промышленным, транспортным, другим несельскохозяйственным государственным, кооперативным, общественным предприятиям, организациям и учреждениям.

Тот же принцип (производственный) предоставления земельных участков для ведения коллективного садоводства был закреплен в постановлении Совета Министров РСФСР от 18.03.1966 № 261 "О коллективном садоводстве рабочих и служащих".

Учитывая указанные требования, земельный участок для организации коллективного садоводства был предоставлен государственному предприятию Владимирский завод "Электроприбор" имени 50-летия СССР (правопредшественник истца).

Пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ пункт 2 статьи 3 указанного закона не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены, в частности, организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками.

Переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ. Из данной нормы следует, что в отношении земельных участков, предоставленных на правах постоянного (бессрочного) пользования организациям, при которых до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ были созданы (организованы) садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие объединения граждан, пользующиеся такими земельными участками, правом на переоформление (предоставление) земельного участка обладают соответствующие некоммерческие объединения граждан.

Согласно пункту 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого некоммерческого объединения, предоставлен организации, при которой до вступления в силу данного закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, правом бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный гражданину – члену данного некоммерческого объединения в соответствии с устанавливающим распределение земельных участков в некоммерческом объединении документом, обладает именно гражданин (а не организация, при которой было создано (организовано) некоммерческое объединение).

Как следует из материалов дела, садоводческое товарищество "Новая жизнь-6" (ИНН <***>), образованное во время предоставления земельного участка при правопредшественнике истца, ликвидировано 01.01.2009. Владельцы дачных участков 11.12.2014 создали ТСН "Новая жизнь-6".

Порядок предоставления земельных участков гражданам – членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, а также садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан урегулирован статьей 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце четвертом пункта 52 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Такой способ защиты, как признание права отсутствующим, возможен лишь при отсутствии спора о праве на имущество (когда право истца не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения).

С учетом изложенных выше норм права суд приходит к выводу, что у истца отсутствует право постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком в связи с переходом указанного права к гражданам на земельные участки индивидуального пользования и товариществу на земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования.

При этом положения пункта 2.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ, статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ не требуют предварительного получения садоводческим товариществом отказа от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком от организации, при которой до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ было создано (организовано) конкретное садоводческое некоммерческое объединение граждан.

Заявленное требование является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 17, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

признать отсутствующим право постоянного (бессрочного) пользования открытого акционерного общества "Владимирский завод "Электроприбор" на земельный участок с кадастровым номером 33:06:083701:1 площадью 423 790 кв.м, расположенный по адресу: Владимирская область, Камешковский район, МО Второвское сельское поселение, СНТ "Новая жизнь-6".

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца с момента принятия решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья В.В.Романова