Решение от 29 января 2020 г. по делу № А82-17379/2019

50/2020-10554(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-17379/2019
г. Ярославль
29 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 января 2020 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Марусина В.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Гаражно-строительного кооператива "Нижние полянки" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: ФИО2, ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала "Ярэнерго", Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль"

о признании незаконным и отмене решения Ярославского УФАС России от 31.07.2019 (изготовлено в полном объеме 14.08.2019) по делу № 03-03/02-19;

об отмене предписания от 31.07.2019 (изготовлено в полном объеме 14.08.2019) по делу № 03-03/02-19;

при участии:

от заявителя – ФИО3, председатель по выписке из протокола от 24.12.2018;

от ответчика – ФИО4, представитель по доверенности от 15.01.2020; от третьего лица – ФИО2 лично;

установил:

Гаражно-строительный кооператив "Нижние полянки" обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области о признании недействительными решения и предписания от 31.07.2019 (изготовлены в полном объеме 14.08.2019) по делу № 03-03/02-19.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2, ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала "Ярэнерго", Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль".

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования по основаниям, указанным в заявлении, представил дополнительные письменные пояснения и документы.

Представитель ответчика требования не признал, поддежал доводы, изложенные в оспариваемом решении.

Третье лицо ФИО2 поддержала позицию ответчика.

Третьи лица ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" в лице филиала "Ярэнерго", Публичное акционерное общество "ТНС энерго Ярославль" явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, направили в суд письменные отзывы и имеющиеся документы по вопросу техприсоединения объекта ФИО2

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон и третьего лица ФИО2, суд установил следующее.

Дело № 03-03/02-19 возбуждено ответчиком по заявлению ФИО2, поступившему из Департамента жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и регулирования тарифов Ярославской области.

В ходе рассмотрения дела Комиссией Ярославского УФАС установлены следующие обстоятельства.

ФИО2 на праве собственности принадлежит гаражный бокс площадью 19,5 м2, расположенный по адресу: <...> ГСК «Нижние Полянки», блок 3, бокс 26, кадастровый номер 76:23:040000:0000:001000129\005:2026 (свидетельство о государственной регистрации права собственности 76-АБ 068541 от 13.02.2010), а также на праве общей долевой собственности (доля в праве 2414/1000000) земельный участок для эксплуатации гаражей для индивидуального автотранспорта, категория земель: земли населенных пунктов, общая площадь 19885 м2, адрес объекта: <...> (в районе № 22 (КНС)) (свидетельство о государственной регистрации права 76-АБ 212973 от 28.07.2010).

Членом ГСК «Нижние полянки» ФИО2 не является.

Между ФИО2 (потребитель) и ПАО «ТНС энерго Ярославль» (поставщик) заключен договор электроснабжения от 07.06.2017 № 766440007841, предметом которого является электроснабжение указанного гаражного бокса.

03 июня 2006 года ГСК «Нижние полянки» проведен осмотр гаражного боса ФИО5 по результатам которого зафиксировано, что входной электрокабель подключен минуя счетчик, отсуствуют автоматические выключатели, нет УЗО, электропроводка в неисправном состоянии, нет заземления.

Актом от 27.11.2018, составленным председателем ГСК, зафиксировано самовольное подключение гаражного бокса ФИО2 к электрическим сетям ГСК. Также председателем ГСК произведено отключение гаражного бокса от сети электроснабжения.

Оценив данные обстоятельства, Комиссия Ярославского УФАС, руководствуясь положениями статей 1,26,38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", раздела 4 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии», пункта 6

Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861, приняла решение о признании ГСК «Нижние полянки» нарушившим пункт 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35- ФЗ "Об электроэнергетике", что выразилось в создании препятствий электроснабжению гаражного бокса Грабиной Г.М.

На основании указанного решения заявителю выдано предписание о восстановлении в срок до 16.09.2019 электроснабжения объекта ФИО2

Оспаривая решение и предписание, заявитель полагает, что документы, подтверждающие законность присоединения ФИО2 к электрическим сетям ГСК отсутствуют, фактически осуществленное присоединение создавало аварийную ситуацию, свои действия по отключению гаражного бокса ФИО2 от сетей электроснабжения считает соответствующими пункту 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ.

Оценив доводы сторон, третьих лиц и представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 2 и части первой статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае в действиях заявителя ответчик усмотрел нарушение пункта 3 части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35- ФЗ "Об электроэнергетике".

Согласно указанной норме закона сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов

электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

Из договора снабжения электрической энергией от 03.02.2008 № 20651, заключенного между гарантирующим поставщиком и ГСК «Нижние полянки» следует, что ГСК в данном случае является владельцем объекта электросетевого хозяйства, представляющего собой электроснабжение 460-ти гаражных боксов. Как пояснила в судебном заседании ФИО2, гаражный бокс № 26 был построен в начале 1980-х годов на средства члена гаражного кооператива.

В материалах дела имеется акт разграничения балансовой принадлежности между ГСК «Нижние полянки» и сетевой организацией ЯГЭС от 05.04.1999.

01 июня 2017 года представителем ПАО «ТНС энерго Ярославль» ООО «Энергоконтроль» ФИО2 выдан акт допуска прибора учета, установленного в гаражном боксе № 26, в эксплуатацию.

Суд полагает, что указанными документами подтверждается факт надлежащего и законного присоединения гаражного бокса ФИО2 к электрическим сетям ГСК «Нижние полянки».

Кроме того, между ФИО2 (потребитель) и ПАО «ТНС энерго Ярославль» (поставщик) заключен договор электроснабжения от 07.06.2017 № 766440007841, предметом которого является электроснабжение указанного гаражного бокса.

При таких обстоятельствах ответчик пришел к обоснованному выводу о том, что на ГСК «Нижние полянки» лежит установленная законом обязанность не препятствовать электроснабжению гаражного бокса ФИО2

В пункте 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" указано, что при установлении факта ненадлежащего присоединения энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики гарантирующий поставщик имеет право ввести полное ограничение режима потребления электрической энергии такими устройствами или объектами, а их собственник или иной законный владелец обязан оплатить гарантирующему поставщику стоимость потребленной до момента ввода ограничения электрической энергии и иные связанные с потреблением электрической энергии расходы.

Пункт 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ, на который заявитель ссылается в своем заявлении, регулирует отношения между энергоснабжающей организацией и потребителем.

ГСК «Нижние полянки» по отношению к ФИО2 не является ни энергоснабжающей, ни сетевой организацией.

Доказательства того, что энергоснабжающая либо сетевая организации уполномочили либо поручили заявителю осуществлять ограничение (прекращение) электроснабжения объекта ФИО2, в материалах дела отсутствуют.

Также суду не представлены доказательства того, что продолжение электроснабжения гаражного бокса Грабиной Г.М. создавало риск причинения ущерба имуществу заявителя или иным лицам, и требовало принятия заявителем неотложных мер по отключению гаражного бокса от сети электроснабжения.

При таких обстоятельствах заявитель не вправе был производить отключение гаражного бокса ФИО2 от сетей электроснабжения даже при наличии обстоятельств, указанных в актах от 03.06.2006 и 27.11.2008.

Кроме того, согласно письменным пояснениям ПАО «МРСК Центра» 10.01.2020 произведен осмотр гаражного бокса ФИО2, в результате которого установлено (в том числе зафиксировано фотографиями), что в боксе ФИО2 смонтировано вводное распределительное устройство, установлен прибор учета. На какие-либо нарушения правил присоединения объекта ФИО2 к электрическим сетям третье лицо ПАО «МРСК Центра» не указало.

В связи с этим суд полагает, что выданное заявителю предписание о восстановлении электроснабжения объекта ФИО2 также является законным и обоснованным.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170,201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья Марусин В.А.

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департаментаДата 30.05.2019 7:17:17

Кому выдана Марусин Валерий Александрович