Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А55-9409/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г. Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

16 апреля 2021 года

Дело №

А55-9409/2020

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2021 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания – ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании 13 апреля 2021 года дело по иску Администрации городского округа Жигулевск Самарской области Россия 445350, г. Жигулевск, Самарская область, ул. Пушкина д. 17

к Обществу с ограниченной ответственностью "Монолит" Россия 445044, г. Тольятти, Самарская область, Южное шоссе д. 85, оф. 213;433460, Ульяновская область, р.п. Старая Майна, ул. Карла Маркса д.134

о возложении обязанности

третьи лица:

- Общество с ограниченной ответственностью «Комфорт Дом»;

- ФИО3 Станиславович.

при участии в заседании

от истца – не явился, извещен,

от ответчика – не явился, извещен,

от третьих лиц – не явился, извещен,

Установил:

Администрация городского округа Жигулевск Самарской области обратилась в арбитражный суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Монолит" в лице конкурсного управляющего ФИО4 о возложении на Общество с ограниченной ответственностью «Монолит» (ИНН <***>) обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда восстановить ограждение земельного участка с кадастровым номером 63:02:0206003:778, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, МКР-10, участок 3, площадью 24 960 кв. м в границах согласно координатам, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной МБУ «МФЦ» г.о.Жигулевск; выполнить комплекс работ по уборке прилегающей к указанному земельному участку территории - 25 метров по периметру, включая работы по вырубке и окосу поросли, травы, уборке мусора ( с учетом уточнения заявленных требований, принятых в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением суда от 05.08.2020).

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, возрожал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.04.2012 между муниципальным образованием городской округ Жигулевск, представляемым администрацией городского округа Жигулевск, ООО «Монолит» был заключен договор № 495 аренды земельного участка площадью 27 725 кв.м., с кадастровым номером 63:02:0206003:778, расположенного по адресу: г. Жигулевск, МКР-10, участок 3, многоквартирную жилую застройку 4.

В соответствии с ч.б ст.52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство в соответствии с требованиями к строительству, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно ч.9 ст.52 ГрК РФ требования к подготовке земельных участков для строительства могут устанавливаться нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п.6.2.2. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Согласно п.6.2.8. СП 48.13330.2011 «Организация строительства. Актуализированная редакция СНиП 12-01-2004» подрядчик, осуществляющее строительство, до начала любых работ должно оградить выделенную территорию строительной площадки, выделенные отдельные территории для размещения бытовых городков строителей, участки с опасными и вредными производственными факторами, участки с материальными ценностями строительной организации (при необходимости).

В соответствии с указанными нормами земельный участок, предоставленный ответчику в аренду под многоквартирную жилую застройку, ранее был огражден.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 11.12.2015 возбуждено дело о несостоятельности (банкротстве) в отношении ООО «Монолит».

Решением Арбитражного суда Самарской области от 06.12.2016 по делу № А55-30272/2015 ООО «Монолит» (ИНН <***>) признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда Самарской области от 18.12.2018 конкурсным управляющим должника утверждена ФИО4.

В связи с нарушением условий заключенного договора аренды, администрация городского округа Жигулевск обратилась в Арбитражный суд Самарской области с иском о расторжении договора аренды земельного участка и взыскании задолженности по договору аренды.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 09.12.2016 по делу № А55-23166/2016 исковые требования администрации городского округа Жигулевск удовлетворены, с ответчика взыскана задолженность по договору аренды; расторгнут договор аренды земельного участка № 495 от 23.04.2012, заключенный с ООО «Монолит».

В соответствии с п.5.3 заключенного между сторонами договора аренды арендатор обязан после действия договора передать земельный участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального.

На основании п.1 ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Арендованное имущество до настоящего времени арендодателю невозвращено.

Кроме того, спорный земельный участок обременен залогом права аренды (ипотекой), возникшим в силу закона, в пользу участников долевого строительства, сведения о чем содержатся в ЕГРН.

Таким образом, несмотря на то, что договор аренды прекращен, у арендатора сохраняются обязанности по содержанию арендованного имущества (ст.616 ГК РФ) и внесению арендной платы (п.2 ст.622 ГК РФ) до момента фактической передачи объекта аренды арендодателю.

На спорном земельном участке находятся объекты незавершенного строительства, строительные материалы, для строительства многоквартирных домов вырыты котлованы.

Согласно абз.2.7 ст.42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 12 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно.

В соответствии с п.п. 11, 25 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Согласно п.п. 1, 10, 14, 17 ч.2 ст.45.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы: содержания территорий общего пользования и порядка пользования такими территориями; уборки территории муниципального образования, в том числе в зимний период; определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации; осуществления контроля за соблюдением правил благоустройства территории муниципального образования.

29.05.2018 принят Закон Самарской области от 13.06.2018 № 48-ГД «О порядке определения границ прилегающих территорий для целей благоустройства в Самарской области», в соответствии со ст.4 которого границы прилегающих территорий определяются при наличии одного из следующих оснований: 1) нахождение здания, строения, сооружения, земельного участка в собственности или на ином праве юридических или физических лиц; 2) договор, предусматривающий возможность использования земли или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, без предоставления земельного участка и установления в отношении него сервитута для целей размещения нестационарного объекта.

Решением Думы городского округа Жигулевск Самарской области от 31.08.2017 № 259 утверждены Правила благоустройства территории городского округа Жигулевск Самарской области (далее - Правила благоустройства).

В соответствии с ч.1 ст.1 Правил благоустройства Правила устанавливаютединые требования по благоустройству на территории городского округаЖигулевск, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.Требования настоящих Правил обязательны для исполнения всеми гражданами(физическими лицами), юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, проживающими (пребывающими) или осуществляющими своюдеятельность на территории городского округа.

На основании ч.2 ст.32 Правил благоустройства должностные лица предприятий, учреждений, организаций, иных хозяйствующих субъектов независимо от их правового статуса, формы хозяйственной деятельности, в собственности, полном хозяйственном ведении (оперативном управлении), аренде, постоянном бессрочном пользовании которых находятся земельные участки, здания, сооружения и транспортные средства, а также граждане - владельцы, пользователи земельных участков, зданий, сооружений и транспортных средств, должностные лица, ответственные за исполнение работ ремонтно-эксплуатационных служб жилищно-коммунального хозяйства и других организаций независимо от их организационно-правовой формы, деятельность которых связана со строительством, ремонтом, обслуживанием и использованием зданий, сооружений, инженерных сетей и коммуникаций, обязаны обеспечить выполнение работ по благоустройству на прилегающей территории в соответствии с настоящими Правилами.

Согласно п.3 ч.2 ст.33 Правил благоустройства ответственными за содержание в чистоте территорий городского округа, объектов благоустройства являются лица, перечисленные в части 2 статьи 32 настоящих Правил, в том числе на территориях, отведенных под проектирование и застройку, где не ведутся работы,

-юридические и физические лица, которым отведен (предоставлен) земельный участок.

В соответствии с п. 12 ст.4 Правил благоустройства прилегающая территория

-это территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован и границы которой определены настоящими Правилами.

Границы прилегающей территории устанавливаются путем определения в метрах расстояния от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения до границы прилегающей территории; путем определения границ прилегающей территории соглашением об определении границ прилегающей территории, заключаемым между администрацией городского округа Жигулевск и собственником или иным законным владельцем здания, строения, сооружения, земельного участка (п.1 ч.4 ст.33 Правил благоустройства).

Поскольку соглашение об определении границ прилегающей территории между ООО «Монолит» и администрацией городского округа Жигулевск не заключено, границы прилегающей территории определяются путем определения расстояния в метрах.

Границы прилегающих территорий определяются в метрах, как расстояние от здания, строения, сооружения, земельного участка или ограждения до границы прилегающей территории в отношении следующих видов объектов и элементов благоустройства: для строительных объектов - 25 метров по периметру, включая подъездные пути (п.8 ч.ст.33 Правил благоустройства).

Согласно ч.11 ст.33 Правил благоустройства юридические лица, физические лица осуществляют благоустройство, содержание и уборку прилегающих территорий

самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.

В соответствии с п.41 ст.4 Правил благоустройства уборка территории городского округа представляет собой комплекс работ (мероприятий), связанных с регулярной очисткой, сбором и вывозом в специально отведенные для этого места отходов производства и потребления, листвы, другого мусора, снега и льда с территорий, в том числе газонов, и территорий с твердым покрытием, а также иные мероприятия.

В ходе мониторинга территории городского округа Жигулевск был установлен факт непроведения мероприятий по уборке прилегающей территории к земельному участку с кадастровым номером 63:02:0206003:778, расположенного по адресу: г. Жигулевск, МКР-10, участок 3.

Постановлением административной комиссии городского округа Жигулевск № 366 от 13.11.2019 должностное лицо - конкурсный управляющий ООО «Монолит» ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.п. «а», «г» ч.1 ст.4.28 Закона Самарской области № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Решением Жигулевского городского суда от 13.02.2020, принятым по жалобе ФИО4, постановление административной комиссии городского округа Жигулевск № 366 от 13.11.2019 оставлено без изменения.

Письмами от 12.04.2019 № 504, 06.06.2019 № 721 администрация городского округа Жигулевск предлагала конкурсному управляющему ООО «Монолит» ФИО4 привести в нормативное состояние территорию, а также организовать устройство ограждения.

Однако конкурсный управляющий письмом от 01.09.2019 № 278-М отказалась от организации соответствующих работ, ссылаясь на расторжение договора аренды земельного участка.

В соответствии со ст. 12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

На основании ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться в том числе, на основе таких принципов как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Согласно ч.2 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся размещение отходов производства и потребления.

Из изложенного следует, что:

1) спорный земельный участок, предоставленный в аренду под многоквартирную жилую застройку, фактически из владения ООО «Монолит» не выбывал, поскольку не был возвращен арендодателю после прекращения договора аренды,

2) на нем расположены объекты незавершенного строительства, строительные материалы, сохранность которых в соответствии с ч.2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 12-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве), ст.891 ГК РФ должна обеспечиваться конкурсным управляющим;

3) строительные материалы, котлованы как результат разработки, подъема и удаления грунта, в отсутствие ограждения создают угрозу причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц,

4)наличие на прилегающей территории бытового мусора, захламлениетерритории влечет угрозу причинения вреда окружающей среде.

Поскольку в силу положений ст.42 ЗК РФ, Правил благоустройства ответчик несет бремя содержания прилегающей к спорному земельному участку территории, однако такой обязанности не исполняет.

Указанные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Возражая против заявленных требований ответчик представил отзыв на иск, указал на то, что фактически спорным земельным участком на правах аренды не владеет. На земельном участке расположен объект Незавершенного строительства, включенный в конкурсную массу должника ООО «Монолит», в связи с чем полагает нецелесообразным возведение забора по всему периметру, в удовлетворении иска просит отказать.

Суд доводы ответчика считает необоснованными ввиду следующего.

Спорный земельный участок был предоставлен ответчику в аренду под многоквартирную жилую застройку и фактически представляет собой строительную площадку, отсутствие ограждение которой несет угрозу жизни и здоровья граждан, поскольку на нем расположены строительные материалы, объект незавершенного строительства и котлованы под планируемую застройку.

В соответствии с п.5.3 договора аренды земельного участка № 495 от 23.04.2012 арендатор обязан после действия договора передать земельный участок арендодателю в состоянии и качестве не хуже первоначального.

На основании п.1 ст.622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Несмотря на расторжение договора аренды, заключенного между сторонами, земельный участок из владения ООО «Монолит» не выбывал, арендодателю до настоящего времени не возвращен, в состояние, пригодное для использования, не приведен, за ответчиком в силу п.2 ст.622 ГК РФ сохраняется обязанность производить оплату аренды в соответствии с условиями договора.

Таким образом, является законным и обоснованным требование истца о возложении на ответчика обязанности по восстановлению ограждения земельного участка и выполнению комплекса работ по уборке прилегающей к нему территории.

В своем отзыве ответчик также указал, что истец отказывает ему в заключении договора аренды спорного земельного участка с кадастровым номером 63:02:0206003:778.

Следует отметить, что на спорном земельном участке кроме объекта незавершенного строительства, права на который ответчик не может зарегистрировать ввиду отсутствия прав на использование земельного участка, расположен введенный в эксплуатацию многоквартирный дом, возведенный ООО «Монолит» в период действия договора аренды земельного участка на основании разрешения на строительство, в связи с чем в силу п.1 ст.36 ЖК РФ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, спорный земельный участок, часть которого в силу закона принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме, не может быть предоставлен ответчику в аренду.

Кадастровые работы по разделу спорного земельного участка и государственный кадастровый учет образованных в результате раздела земельных участков не могут быть осуществлены в виду того, что земельный участок с кадастровым номером 63:02:0206003:778 обременен залогом права аренды (ипотекой), возникшим в силу закона, в пользу участников долевого строительства, сведения о чем содержатся в ЕГРН.

Согласно представленному договору купли-продажи от 17.11.2017 ООО «Монолит» продало ООО «Комфорт Дом» 6 вентканалов (плит) и 37 фундаментных стеновых блоков за 24 860 руб.

В соответствии с п.5.1 договора купли-продажи передача имущества от продавца к покупателю осуществляется после полного расчета, но не позднее 30-ти календарных дней с момента подписания договора. При передаче объектов стороны составляют акт приема-передачи.

С момента подписания договора купли-продажи 30 календарных дней истекло (прошло 2 года 10 месяцев).

В соответствии с п.1 ст.484 ГК РФ покупатель обязан принять переданный ему товар, за исключением случаев, когда он вправе потребовать замены товару или отказаться от исполнения договора купли-продажи.

Если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором купли-продажи, покупатель обязан совершить действия, которые в соответствии с обычно предъявляемыми требованиями необходимы с его стороны для обеспечения передачи и получения соответствующего товара (п.2 ст.284 ГК РФ).

В силу п.3 ст.284 ГК РФ в случаях, когда покупатель в нарушение закона, иных правовых актов или договора купли-продажи не принимает товар или отказывается его принять, продавец вправе потребовать от покупателя принять товар или отказаться от исполнения договора.

С учетом изложенного, размещение на спорном земельном участке строительных материалов - фундаментных блоков, проданных еще в 2017 году, зависит исключительно от волеизъявления ООО «Монолит» в лице конкурсного управляющего либо связано с его бездействием как стороны договора купли- продажи в связи с отсутствием претензий к покупателю в связи с непринятием им проданного товара.

Правоотношения между сторонами договора купли-продажи не влияют на отношения истца и ответчика, вытекающие из договора аренды земельного участка, и с ними никак не связаны.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску следует отнести на ответчика в силу части 1 статьи110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и взыскать в доход федерального бюджета, поскольку истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска, был освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 110,167-170,176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Монолит» (ИНН <***>) обязанность в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда восстановить ограждение земельного участка с кадастровым номером 63:02:0206003:778, расположенного по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, г. Жигулевск, МКР-10, участок 3, площадью 24 960 кв. м в границах согласно координатам, указанным в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленной МБУ «МФЦ» г.о.Жигулевск; выполнить комплекс работ по уборке прилегающей к указанному земельному участку территории - 25 метров по периметру, включая работы по вырубке и окосу поросли, травы, уборке мусора.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Монолит" в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с направлением жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/
ФИО1