Решение от 17 января 2018 г. по делу № А56-72339/2017

3846/2017-654680(1)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-72339/2017
18 января 2018 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 18 января 2018 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:

судьи Анисимовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью «Мустанг технологии кормления»,

заинтересованное лицо Балтийская таможня,

о признании незаконным решения от 03.01.2017 № РКТ-10216020-17/000002 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД; об обязании осуществить возврат суммы обеспечения в размере 326 991,01 руб.,

при участии от заявителя: представитель ФИО2 по доверенности от 27.06.2017,

от заинтересованного лица: представитель ФИО3 по доверенности от 29.12.2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Мустанг технологии кормления» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения Балтийской таможни (далее – таможня) от 03.01.2017 № РКТ-10216020-17/000002 о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД; об обязании таможни осуществить возврат заявителю суммы обеспечения в размере 326 991,01 руб.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования. Представитель таможенного органа возражал против удовлетворения требований заявителя, считая оспариваемое решение законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, заслушав доводы сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, согласно внешнеторговому контракту от 11.02.2013 № DAA-01M на таможенную территорию Евразийского экономического союза ввезен и задекларирован по ДТ № 10216020/021016/0035306 товар № 4«кормовая добавка в виде порошка «Лакто Энергия NL», для повышения молочной продуктивности коров, не содержит ГМО», производитель - компания «DAAVISION B.V.», код заявленный декларантом по ТН ВЭД ЕАЭС - 2309 90 990 0 (ставка ввозной

таможенной пошлины - 5%, НДС 10%), таможенная стоимость – 1962731,16 руб., страна происхождения/отправления - Нидерланды.

В ходе проведения таможенного контроля в отношении товара № 4, задекларированного по ДТ № 10216020/021016/0035306, Кронштадтским таможенным постом принято решение о проведении таможенной экспертизы.

03.01.2017 на основании заключения ЦЭКТУ от 22.11.2016 № 038140 таможенным органом принято решение по классификации товара № РКТ-10216020- 17/000002 в подсубпозиции 3824 90 970 8 ТН ВЭД ЕАЭС.

Не согласившись с решением таможни от 03.01.2017 № РКТ-10216020-17/000002, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 1-3 статьи 52 ТК ТС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 52 ТК ТС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, кроме случаев, определенных пунктом 4 статьи 180 ТК ТС, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 утверждены Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ЕТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены основные правила интерпретации (далее – ОПИ) ТН ВЭД.

Согласно статье 77 ТК ТС для целей исчисления таможенных пошлин, налогов применяются ставки, действующие на день регистрации таможенной декларации таможенным органом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Для целей исчисления ввозных таможенных пошлин применяются ставки, установленные Единым таможенным тарифом таможенного союза, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза.

Таким образом, при принятии оспариваемого решения таможенный орган руководствовался действующей редакцией Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54, действующей на день регистрации декларации на товары.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам (правило 1 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС). Классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС при условии, что лишь

субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей данного Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное (правило 6 ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС).

Пунктом 7 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности таможенного союза при классификации товаров (утверждено решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, далее – Положение) определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

При классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Пунктом 6 названного Положения предусмотрено, что ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции). При применении ОПИ 2 сначала применяется ОПИ 2 (а), затем ОПИ 2 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 2 (а). При применении ОПИ 3 сначала применяется ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (б) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а), затем ОПИ 3 (в) - в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 3 (а) или ОПИ 3 (б).

В случае если по каким-либо причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием (Правило 3а).

Согласно ОПИ 3 (б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров (Правило 3 (в)).

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД ЕАЭС, при этом суду надлежит руководствоваться Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии таможенного союза (далее – Комиссия) и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

В товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «продукты, используемые для кормления животных».

В указанную Обществом товарную подсубпозицию 2309 90 990 0 включаются «продукты для кормления животных: - прочие: -- прочие: --- прочие: ---- прочие».

В соответствии с примечанием 1 к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Как указано в Пояснениях к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕЭАС, в данную товарную позицию включаются подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные:

(1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм);

(2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); или

(3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок.

В данную товарную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, полученные в результате переработки продуктов растительного или животного происхождения и обработанные до такой степени, что они потеряли основные свойства исходного материала, например, в случае продуктов, полученных из растительных материалов, характерное клеточное строение исходного растительного сырья стало неузнаваемым при рассмотрении под микроскопом.

Таким образом, в товарную позицию 2309 не могут включаться продукты, используемые в кормлении животных, которые описаны в других товарных позициях и не содержащие в своем составе веществ животного или растительного происхождения.

Необходимо отметить, что в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС включаются не все корма и кормовые добавки, используемые для кормления животных, что подтверждается решением суда Евразийского экономического союза от 02.06.2016, решениями коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.07.2016 № 84, от 06.11.2017 № 197.

В результате проведения таможенной экспертизы от 22.11.2016 № 038140 товар № 4 «кормовая добавка в виде порошка «Лакто Энергия NL» идентифицирован как порошкообразная смесь, состоящая из пропиленгликоля (с содержанием на уровне 62,5%), глицерина (содержанием 4,5%), яблочной кислоты (2,8%), диоксида кремния30,4%. Проба не содержит хлорида холина (л.д. 37-38).

Согласно представленной с ДТ технической документации действующими веществами являются пропиленгликоль и яблочная кислота.

В соответствии с заключением эксперта глицерин используется в товаре как регулятор влажности, наполнитель, загуститель. Следовательно, глицерин не является компонентом, который придает функциональное свойство кормовой добавке, а является только вспомогательным компонентом, природа происхождения которого (в данном случае) не имеет значения. Кроме того, глицерин может быть как продуктом переработки продукта растительного происхождения, так и продуктом химического производства.

Из представленных материалов видно, что товар состоит из основных действующих веществ пропиленгликоля и яблочной кислоты, полученных путем химического синтеза, диоксида кремния (наполнителя минерального происхождения) и вспомогательных компонентов (глицерина, ароматизатора).

Как видно из описательной части вышеназванного экспертного заключения, спорный товар не содержит в своем составе веществ растительного или животного происхождения. Данное обстоятельство не было опровергнуто Обществом документально и в ходе судебного разбирательства не оспаривалось, о проведении судебной экспертизы Обществом не заявлялось.

Таким образом, в соответствии с заключением эксперта товар не соответствует требованиям примечания 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС, так как не содержит в своем составе веществ растительного или животного происхождения, а по своему составу спорный товар представляет собой смесь химических веществ и не относится к веществам определенного химического состава.

Ссылки заявителя о регистрации Россельхознадзором товара «Лакто Энергия NL» в качестве кормовой добавки, равно как и выводы эксперта о возможности использования товара в качестве дозируемой кормовой добавки для повышения молочной продуктивности коров, не имеют в данном случае правового значения для классификации товара с учетом его химического состава.

Таким образом, ввезенный Обществом товар не может быть отнесен к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, так как не соответствует названному примечанию 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС.

В группе 3824 ТН ВЭД ЕАЭС классифицируются «готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные: продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая препараты, состоящие из смесей природных продуктов)», в подсубпозиции 3824 90 970 8: ---- прочие: ----- прочие.

Примечанием к группе 38 ТН ВЭД (решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54) предусмотрено, что в данную группу не включаются отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава.

В Пояснениях к ТН ВЭД указано, что в данную товарную позицию входят химические продукты неопределенного химического состава независимо от того, получают ли их как побочные продукты в производстве других веществ или непосредственно как целевые продукты. Химические или прочие препараты являются или смесями (особыми видами которых являются эмульсии и дисперсии), или, иногда, растворами.

В данную группу включается большое число химических и аналогичных продуктов.

В данную группу не включаются отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава (обычно включаемые в группу 28 или 29).

В примечании 1б к данной группе термин «пищевые продукты или другие вещества, имеющие пищевую ценность» в основном относится к пищевым продуктам разделов I - IV.

Термин «пищевые продукты или другие вещества, имеющие пищевую ценность» также относится к некоторым другим продуктам, например, к продуктам группы 28, применяемым в качестве минеральных добавок к пищевым продуктам.

Простого присутствия «пищевых продуктов или других веществ, имеющих пищевую ценность» в смеси недостаточно для исключения такой смеси из группы 38 при применении примечания 1б. Вещества, имеющие пищевую ценность, которая является просто дополнительной к их значению как химических продуктов, например, пищевые или технологические добавки, не рассматриваются в данном примечании как «пищевые продукты или вещества, имеющие пищевую ценность». Смеси, которые не включаются в группу 38 в соответствии с примечанием 1б, являются смесями, которые

используются в приготовлении продуктов питания и ценность которых определяется их питательными свойствами.

Поскольку спорный товар не является соединением определенного химического состава, не содержит в своем составе веществ растительного или животного происхождения и, как следствие, не может быть отнесен к группе 28 ТН ВЭД, исходя из установленных судом по настоящему делу обстоятельств, принятие таможней классификационного решения и отнесение спорного товара к товарной подсубпозиции 3824 90 970 8 ТН ВЭД с применением ОПИ 1 и 6 ТН ВЭД обосновано заключением эксперта, правилами 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД, Пояснениями ОПИ ТН ВЭД.

Учитывая вышеизложенное, оспариваемое решение по классификации соответствует требованиям таможенного законодательства Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, решение таможни от 03.01.2017 № РКТ-10216020- 17/000002 является законным и обоснованным, а заявленные Обществом требования удовлетворению не подлежат ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 201 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.