Решение от 30 сентября 2021 г. по делу № А78-4648/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-4648/2020
г.Чита
30 сентября 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 сентября 2021 года

Решение изготовлено в полном объёме 30 сентября 2021 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи А.А. Курбатовой, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело исковому заявлению администрации муниципального района «Могочинский район» к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании ответчика снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 75:28:000000:1191 - категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1758+/-15 кв.м., с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, 1. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю, 2. ФИО2, 3. Администрации городского поселения «Могочинское».

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен;

от ООО «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» – не явился, извещен,

от третьих лиц – представители не явились, извещены.


Администрация муниципального района «Могочинский район» обратилась в арбитражный суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с вышеуказанным иском.

Истец в обоснование исковых требований указывает на ошибочность проведенных кадастровым инженером ООО «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» по перераспределению земельного участка, в результате которых образован новый земельный участок с кадастровым номером 75:28:000000:1191- категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1785+/-15 кв.м., который поставлен кадастровым инженером на учет. Ввиду совершения кадастровым инженером кадастровой ошибки, истец лишен права владения земельным участком с кадастровым номером 75:28:000000:679, площадью 1819+/-9кв.м

Ответчик исковые требования истца не признал, в обоснование своей позиции ответчик указал на то обстоятельство, что несогласие истца с результатом рассмотрение его обращения об обязании снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 75:28:000000:1191, не является основанием для обращения в суд с требованием об обязании снять объект с государственного кадастрового учета, поскольку с заявлением о постановке данного земельного участка обращался кадастровый инженер, которым и подготавливался межевой план. Ответчик заявил ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на надлежащего – общество с ограниченной ответственностью «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства».

Определением от 17.08.2020 суд привлек к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» (далее - ООО «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства», общество, третье лицо 1).

ООО «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства»в отзыве на иск (л.д. 129-130 т. 1) указал, что кадастровым инженером выполнены работы в отношении земельного участка по адресу:Забайкальский край. <...> в соответствии с договором на выполнение кадастровых работ и на основании Схемы расположения земельного участка, утвержденного постановлением Администрации городского поселения «Могочинское». Поскольку границы земельного участка с кадастровым номером 75:28:000000:679 на местности исторически сложившимися границами не обозначены, кадастровым инженером путем перераспределения земельных участков образован новый земельный участок с 75:28:000000:1191.

От истца поступило ходатайство о замене ненадлежащего ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю на надлежащего - общество с ограниченной ответственностью «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства».

Определением от 21.05.2021 суд с согласия истца произвел замену ненадлежащего ответчика - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю надлежащим – обществом с ограниченной ответственностью «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» (далее - ответчик), исключив его из состава третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 10.06.2021 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2, администрацию городского поселения «Могочинское».

Администрация городского поселения «Могочинское» (третье лицо 3) пояснила, что постановления об утверждении Схемы расположения земельного участка и внесение изменений в нее, инициированы на основании заявлений кадастрового инженера (л.д. 79 т. 2).

ФИО2 в пояснениях по делу (л.д. 110 т. 2) указала, что кадастровым инженером при выполнении кадастровых работ в рамках договора допущена ошибка и вместо уточнения границ земельного участка, проведены работы по перераспределению земельного участка с образованием нового земельного участка с кадастровым номером 75:28:000000:1191. В свою очередь, предметом договора было уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 75:28:0000000:679. При этом кадастровым инженером допущены ошибки в определении размеров земельного участка, а именно: размеры, указанные таблице Межевого плана «2. Сведения о частях границ образуемых земельных участков» не соответствуют фактическим размерам участка. Третье лицо отметило, что действия кадастрового инженера с образованием нового земельного участка с кадастровым номером 75:28:000000:1191 нарушают права арендатора. Арендатор лишен права получить разрешение на ввод обюъекта в эксплуатации. Доводы истца поддержал.

ООО «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» после замены ненадлежащего ответчика письменную позицию на иск не выразил.

В ходе судебного разбирательства истец на исковых требованиях к обществу настаивал, уточнив иск в части обязания ответчика обратиться в уполномоченные органы с заявлением о снятии с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 75:28:000000:1191 - категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1785 кв.м.

Протокольным определением от 23.09.2021 уточнение исковых требований принято к рассмотрению.

Дело рассмотрено в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лица, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела доказательства, оценив доводы сторон, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Администрация муниципального района «Могочинский район» является собственником земельного участка площадью 1819+/-9кв.м. с кадастровым номером № 75:28:000000:679, находящегося по адресу: <...> (л.д. 11-13 т. 1).

03.08.2019 между Администрацией муниципального района «Могочинский район» и ФИО2 заключен договор №2 аренды земельного участка, находящегося в собственности муниципального района «Могочинский район» (л.д. 87—93 т. 2), согласно которому арендодатель передал арендатору земельный участок с кадастровым номером № 75:28:000000:679, 75:28:070406:593, общей площадью 1819 кв. м., расположенный по адресу: <...> категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для коммерческой деятельности с целью размещения нестационарных торговых объектов для осуществления торговли разными видами товаров (пункт 1.1 договора).

Срок действия договора 10 лет с 03.08.2018 по 03.08.2028 (пункт 1.2 договора).

23.07.2019 между истцом (заказчик) и ответчиком (исполнитель) заключен договор №ЮР/2019/414 на оказание услуг (л.д. 100-101, 147-150 т.1), согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика выполнить кадастровые работы в отношении объекта, расположенного по адресу: Забайкальский край. <...> в соответствии с приложением №2 к договору, а заказчик обязуется принять и оплатить работы (пункт 1.1 договора).

Согласно пунктам 2.1.1-2.1.3 договора исполнитель взял на себя обязательство выполнить кадастровые работы по исходным данным заказчика в соответствии с действующим законодательством. Согласовать результаты выполненных кадастровых работ с заказчиком, безвозмездно исправить по требованию заказчика все выявленные недостатки, если исполнителем в процессе выполнения работы допущены отступления от условий договора, ухудшившие качество работы.

Работы подлежали выполнению в течение 90 рабочих дней (пункт 4.1 договора).

Заказчик обязан подписать акт сдачи-приемки работ в момент передачи исполнителем исполненного по договору (пункт 5.2 договора).

В соответствии с приложением №1 к договору в перечень работ входило – составление межевого плана в отношении объекта: земельного участка по адресу: <...> (т. 1 л.д. 101 на обороте).

23.07.2019 между ФИО2 (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» (подрядчик) заключен договор подряда на выполнение кадастровых работ (л.д. 151-152 т. 1), согласно которому подрядчик по задания заказчика обеспечивает выполнение кадастровых работ согласно заявке и передает заказчику результат выполнения кадастровых работ: межевой план по образованию земельного участка с постановкой на кадастровый учет в случае, если постановлением об утверждении схемы расположения земельного участка указаны полномочия подрчдчика кадастровых работ обратиться в орган учета выдела земельного участка без постановки на государственный кадастровый учет (пункт 1.1 договора).

Объект, в отношении которого проводятся кадастровые работы: Забайкальский край. <...>.

Согласно заявлению к договору от 23.07.2019 подлежали выполнению: изготовление технического плана на нежилое здание (л.д. 153 т.1).

13.12.2019 кадастровый инженер обратился в администрацию городского поселения «Могочинское» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане (л.д. 80 т. 2).

14.12.2019 администрацией городского поселения «Могочинское» принято постановление №1074 Об утверждении схемы расположения земельного участка, образуемого из земель в кадастровых кварталах 75:28:070406, 75:28:070402, 75:28:070603 путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 75:28:000000:679, государственная собственность на который не разграничена (.<...> на обороте-81 т. 1).

Кадастровый инженер 14.01.2020 обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка Забайкальский край. <...> площадью 1888 кв. м. (л.д. 36-37).

Уведомление от 17.01.2020 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю приостановило государственный кадастровый учет, поскольку вид разрешенного использования земельного участка, указанный в межевом плате, противоречил виду разрешенного использования, указанному в постановлении №1074 от 14.12.2019, а также выявлено пересечение границ земельных участков (л.д. 59-60 т. 1)

30.01.2020 кадастровый инженер обратился в администрацию городского поселения «Могочинское» с заявлением о внесении изменений в постановление №1074 от 14.12.2019 в части изменения площади с 1888 кв.м. до 1785 кв. м (л.д. 82 т.2)

Постановлением от 03.02.2020 администрация городского поселения «Могочинское» внесла изменения в постановление №1074 от 14.12.2019, согласно которому утверждена схема расположения земельного участка, образуемого из земель в кадастровых кварталах 75:28:070406, 75:28:070402, 75:28:070603 путем перераспределения земельного участка с кадастровым номером 75:28:000000:679, из категории земель населенных пунктов, площадью 1785 кв. м., находящего в территориальной зоне малоэтажной застройки (ЖЗ) с видом разрешенного использования «для размещения объектов торговли» (л.д. 83 т. 2).

Уведомление от 17.02.2020 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю приостановило государственный кадастровый учет, поскольку вид разрешенного использования земельного участка, указанный в межевом плате, противоречил виду разрешенного использования, указанному в постановлении №1074 от 14.12.2019 (л.д. 85 т. 1)

26.02.2020 кадастровый инженер обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявление о постановке на кадастровый учет земельного участка Забайкальский край. <...> площадью 1888 кв. м. (л.д. 86-87 т. 1), приложив межевой план от 26.02.2020 (л.д. 88-97, 103-112 т. 1).

27.02.2020 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером 75:28:000000:1191, категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1785+/-15 кв.м. (л.д. 14-15 т. 1).

06.04.2020 Администрация муниципального района «Могочинский район» обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 75:28:000000:1191 (л.д. 19 т. 1).

Ответом, формализованном в письме от 09.04.2020 заявителю сообщено, что земельный участок с кадастровым номером 75:28:000000:1191 не подлежит снятию с государственного кадастровго учета. Указано, что орган регистрации прав снимает с кдастрового учета земельный участок, учтенны в установленном порядке до 01.03.2008 в ЕГРН. Земельный участов поставлен на кадастровый учет 27.02.2020 (л.д. 17 т. 1).

Истц, полагая, что нарушены права истца, обратился в арбитражный с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 70 Земельного кодекса государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

На основании части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ земельным участком признается часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Закона № 218-ФЗ).

Сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов (статья 4 Закона №221- ФЗ).

В статье 16 Закона №221-ФЗ определено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона № 221-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу части 9 статьи 38 Закона № 221-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Отношения по оформлению межевого плана земельного участка урегулированы положениями Закона № 221-ФЗ.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Закона №221-ФЗ необходимым для кадастрового учета документом является межевой план.

На основании частей 1 и 10 статьи 38 Закона №221-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках. Образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

В соответствии со статьями. 35, 36 названного Закона кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда на выполнение кадастровых работ. При этом кадастровый инженер обязан обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований названного закона.

В силу пункта 1 статьи 37 Закона 221-ФЗ результатом кадастровых работ является передача заказчику, в том числе межевого плана, требования по формированию которого и форма установлены статьей 38 названного Закона.

Согласно части 1 статьи 39 названного Закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости, и результат согласования границ оформлялся актом согласования местоположения границ земельного участка (статья 40 Федерального закона № 221-ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости»).

Особенности осуществления государственного кадастрового учета при уточнении границ земельных участков установлены в статье 43 Закона № 218-ФЗ.

Федеральное законодательство не предусматривает право лица обращаться в орган кадастрового учета с заявлением об аннулировании сведений (снятии с кадастрового учета) о земельном участке, правообладателем которого данное лицо не является, на основании того, что, по его мнению, земельный участок налагается (имеет место пересечение границ) на земельный участок, местоположение границ которого это лицо намерено уточнить.

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 52, 53, 56 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ

«О кадастровой деятельности» (далее - Закон №221-ФЗ) внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные части 4 статьи 24 названного Федерального закона.

Положениями части 4 статьи 24 Федерального закона № 221-ФЗ определено, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении одного года со дня постановки на учет этого объекта недвижимости или, если этим объектом недвижимости является земельный участок, двух лет со дня постановки его на учет, не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 названной статьи случае, не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. При этом орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости, направляет в установленном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений порядке документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона о государственном кадастре вместе с заявлением о кадастровом учете этого объекта недвижимости, по указанному в данном заявлении почтовому адресу.

Для сведений, не имеющих временного характера, частью 2 статьи 25 Федерального закона № 221-ФЗ предусмотрено, что орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 названного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Земельным участкам, государственный кадастровый учет которых осуществлялся до вступления в силу Закона о государственном кадастре (до 01.03.2008), статус «временный» не присваивался.

В соответствии с частью 7 статьи 1 Закона о регистрации государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Как следует из анализа положений Закона о регистрации, регламентирующего порядок государственного кадастрового учета, объект недвижимого имущества может быть снят с учета в случаях:

- прекращения существования здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса (п. 4 ч. 1, п. 2 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации), -

преобразования объекта недвижимости (ч. 1, 2 ст. 41 Закона о регистрации),

- прекращения существования части объекта недвижимости, которая была ранее поставлена на кадастровый учет и в отношении которой имеются ограничения прав, обременения имущества (п. 5 ч. 1, п. 3 ч. 2 ст. 15 Закона о регистрации).

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации (далее - ЗК РФ) преобразование земельных участков осуществляется в соответствии со статьями 11.2-11.10.

Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Законом о регистрации, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами (пункт 2 статья 11.2 3К РФ).

В силу пункта 33 части 1 статьи 26 Закона о регистрации осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если земельный участок, в отношении которого представлено заявление о его снятии с государственного кадастрового учета, не является преобразуемым и не подлежит снятию с такого учета в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Системный анализ положений статей 24, 25 Закона №221-ФЗ, применяемых во взаимосвязи со статьей 45 этого Закона, позволяет сделать вывод о том, что законом предусмотрены особенности по снятию с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков, однако отсутствует правовое регулирование допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Частью 6 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, если спорные отношения прямо не урегулированы федеральным законом и другими нормативными правовыми актами или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, арбитражные суды применяют нормы права, регулирующие сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии таких норм рассматривают дела исходя из общих начал и смысла федеральных законов и иных нормативных правовых актов (аналогия права).

В целях обеспечения гарантии на судебную защиту отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "ранее учтенный", не может лишать права обращения в суд заинтересованного лица в случае, если защита его прав не может быть осуществлена специальными исками, в том числе о правах на недвижимость либо при оспаривании действий (бездействий) органов кадастрового учета

В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 13.04.2010 №Д23-1342 разъяснено, что ранее учтенные земельные участки могут быть сняты с кадастрового учета по основаниям, предусмотренным частями 3, 3.1 статьи 24 Закона №221-ФЗ, а также на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Из пояснений сторон следует, что между сторонами отсутствуют спор относительно принадлежности земельных участков.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту, гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации.

Исходя из пункта 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд вправе сделать выводы о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушений прав и законных интересов других лиц и при отсутствии спора о праве на недвижимое имущество.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 8 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенные права и интересы, связанные с образованием земельного участка, подлежат восстановлению исключительно в судебном порядке, и именно судебное решение является основанием для совершения действий по исключению из кадастра сведений о земельном участке.

При этом в соответствии счастью 2 статьи 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Как следует из материалов дела, администрация муниципального района «Могочинский район» является собственником земельного участка площадью 1819+/-9кв.м. с кадастровым номером № 75:28:000000:679, находящегося по адресу: <...> (л.д. 11-13 т. 1).

Заключая договоры от 23.07.2019, общество с ограниченной ответственностью «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» общество обязалось как перед истцом, так и перед третьеим лицом (ФИО2) осуществить кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером №75:28:000000:679, расположенного по адресу: <...>.

При этом кадастровому инженеру согласно названным договорам не было предоставлено право обратиться в орган регистрации за постановкой земельного участка на кадастровый учет.

Напротив, из договора от 23.07.2019, заключенного между истцом и ответчиком, следует, что исполнитель обязан выполнить кадастровые работы по исходным данным заказчика в соответствии с действующим законодательством, согласовать результаты выполненных кадастровых работ с заказчиком и безвозмездно исправить по требованию заказчика все выявленные недостатки, если исполнителем в процессе выполнения работы допущены отступления от условий договора, ухудшившие качество работы (пункты 2.1.1-2.1.3 договора).

В договоре от 23.07.2019 между ответчиком и третьим лицом 2 прямо указано на выполнение кадастровых работ по образованию земельного участка с постановкой на кадастровый учет в случае, если постановлением об утверждении схемы расположения земельного участка указаны полномочия подрчдчика кадастровых работ обратиться в орган учета выдела земельного участка без постановки на государственный кадастровый учет (пункт 1.1 договора).

Как следует из постановлений администрации ГП «Могочинское» от 14.12.2019 №1074, от 03.02.2020 №95, ответчик не уполномочен на постановку земельных участков на кадастровый учет.

Иных постановлений в материалы дела не представлено.

Государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 75:28:000000:1191 осуществлен на основании заявления и межевого плана ответчика. При формировании границ земельного участка с кадастровым номером 75:28:000000:1191 в его состав вошел земельный участок №75:28:000000:679, принадлежащий истцу.

Таким образом, ответчик вышел за пределы предоставленных прав по названным договорам, и в силу пункта 2.1.3 обязан исправить по требованию заказчика все выявленные недостатки, если исполнителем в процессе выполнения работы допущены отступления от условий договора, ухудшившие качество работы.

Указанными действиями ответчика нарушены права истца на пользование и распоряжение земельным участком № 75:28:000000:679, находящегося в собственности истца.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 21.04.2003 № 6П указал, что Гражданский кодекс не ограничивает заинтересованных лиц в выборе способа защиты нарушенного права и не ставит использование общих гражданско-правовых способов защиты в зависимость от наличия способов специальных. Граждане и юридические лица в силу статьи 9 Гражданского кодекса вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению с учетом статьи 12 Гражданского кодекса, исходя из характера спорных правоотношений и существа нарушенного права.

Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса)

С учетом изложенного, установив, что сведения о спорном земельном участке внесены в ГКН по результатам обращения кадастрового инженера общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» в отсутствие полномочий на постановку земельного участка на кадастровый учет, судебный акт подлежит удовлетворению с обязанием ответчика обратиться в орган регистрации прав с заявлением о снятии земельного участка с кадастровым номером 75:28:000000:1191.

Восстановление прав правообладателя, в данном случае возможно путем исключения ошибочной записи в реестре.

На основании изложенного, оценив материалы дела по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Истцом государственная пошлина за рассмотрение дела не оплачена, так как истец от оплаты государственной пошлины освобожден на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, суд в порядке положений части 1 статьи 110 АПК РФ взыскивает с ответчика в доход федерального бюджета государственную пошлину по делу в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» (ОГРН <***> ИНН <***>) подать заявление в уполномоченные органы о снятии с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 75:28:000000:1191 категория земель: земли населенных пунктов, площадью 1758+/-15 кв.м.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Забайкальский краевой центр межевания земель, оценки и строительства» государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья А.А. Курбатова