Решение от 19 сентября 2024 г. по делу № А34-120/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-120/2024
г. Курган
20 сентября 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2024 года.

В полном объёме решение изготовлено 20 сентября 2024 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Долматовой В.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Урванцевой Л.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) о взыскании денежных средств,

третье лицо: межрегиональное территориальное управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Уральскому федеральному округу (ОГРН <***>, ИНН <***>),


при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО2, служебное удостоверение, доверенность от 31.01.2024, диплом,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещен, 



установил:

Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее - ответчик) о взыскании ущерба, причиненного дорогам местного значения в размере 21 766 руб. 97 коп.

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Ответчик, третье лицо, извещенные о времени и месте судебного заседания с соблюдением требований статей 121 - 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей указанных лиц.

Поступившие документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.

Как указал истец и следует из материалов дела, 14.03.2023 при осуществлении постоянного рейда инспекторами Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Курганской области МТУ Ространснадзора по УФО по адресу: 8 км автомобильной дороги Курган - Звериноголовское, установлен факт превышения установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, транспортным средством марки «МАЗ», государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО3

Указанное транспортное средство принадлежит индивидуальному предпринимателю ФИО1.

По результатам взвешивания составлен протокол инструментального обследования № 27 от 14.03.2023, в котором отражено превышение осевых нагрузок и фактической массы транспортного средства.

Взвешивание производилось на весовом оборудовании № 63830, срок поверки которого 01.09.2022 до 31.08.2023.

Согласно протоколу № 27 от 14.03.2023 маршрут движения указанного транспортного средства: Российская Федерация Курганская область село Мостовское - Казахстан.

По итогам проведения контрольного мероприятия инспекторами ТОГАДН по Курганской области был составлен акт постоянного рейда № 24 от 14.03.2023, в котором зафиксированы выявленные нарушения: перегруз ТС.

02.05.2023 по итогам рассмотрения материалов об административном правонарушении в отношении ФИО1 старшим государственным инспектором ТОГАДН по Курганской области вынесено постановление № 1-45-687/2023 о признании предпринимателя виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 12.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ему административного штрафа в размере 300 000 руб.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 11.07.2023 по делу № 12-750/2023 указанное постановление изменено в части назначения административного наказания – штраф снижен до 200 000 руб.

Решением Курганского областного суда от 07.08.2023 указанное постановление старшего инспектора и решение Курганского городского суда Курганской области от 11.07.2023 по делу № 12-750/2023 изменены, размер административного штрафа снижен до 175 000 руб.

Согласно расчету истца размер ущерба, нанесенного автомобильной дороге общего пользования местного значения г. Кургана, в связи с перегрузом транспортного средства составил 21 766 руб. 97 коп.

Поскольку направленная истцом претензия была оставлена ответчиком без удовлетворения, истец обратился в суд, заявив указанные выше требования.

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из следующего.

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В соответствии со статьей 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Реализация такого способа защиты как возмещение убытков предполагает применение к правонарушителю имущественных санкций, а потому возможна лишь при наличии общих условий гражданско-правовой ответственности: совершение противоправного действия (бездействие), возникновение у потерпевшего убытков, причинно-следственная связь между действиями и его последствиями и вина правонарушителя.

Таким образом, в предмет доказывания по настоящему делу входит установление следующих обстоятельств: противоправность действий (бездействия) ответчика; наличие и размер понесенного ущерба; причинно-следственная связь между действиями ответчика и возникшими убытками.

В силу пункта 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (в том числе, использование транспортных средств), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего.

Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ).

Согласно пункту 11 и пункту 13 статьи 11 Закона № 257-ФЗ установление порядка возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, порядка определения размера такого вреда, порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных и (или) тяжеловесных грузов, и транспортных средств, осуществляющих перевозки крупногабаритных грузов, порядка осуществления весового и габаритного контроля, в том числе организации пунктов весового и габаритного контроля, и порядка определения постоянно действующих маршрутов транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, отнесено к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности.

Пунктом 7 статьи 12 Закона № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, при движении по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Пунктами 1, 7 части 1 статьи 13 Закона № 257-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; определение размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами при движении по автомобильным дорогам местного значения.

Автомобильные дороги, которые исключаются из перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения либо перечня автомобильных дорог необщего пользования регионального или межмуниципального значения, утвержденных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, передаются в собственность Российской Федерации или муниципальную собственность в порядке, установленном федеральными законами и Правительством Российской Федерации (часть 7 статьи 6 Закона № 257-ФЗ).

Согласно Постановлению Администрации города Кургана от 29.12.2016 № 9588 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, включенных в Реестр объектов муниципальной собственности города Кургана» автодорога от микрорайона Тополя до а-д Курган - Звериноголовское относится к объектам муниципальной собственности муниципального образования город Курган.

Согласно Положению, утвержденному Решением Курганской городской Думы от 26.09.2016 № 188 «О структуре Администрации города Кургана» Департамент развития городского хозяйства Администрации города Кургана (сокращенное наименование: ДРГХ Администрации г. Кургана, далее по тексту - Департамент развития городского хозяйства) является органом Администрации города и создается в целях решения вопросов местного значения и для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления города Кургана федеральными законами и законами Курганской области.

Статьей 3 Положения установлено, что Департамент развития городского хозяйства в соответствии с возложенными на него задачами, в том числе, осуществляет муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах города Кургана, организацию и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, а также осуществляет иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; и является главным распорядителем средств бюджета города Кургана в подведомственной отрасли, несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств подведомственными бюджетополучателями.

Таким образом, обращение Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана с исковым заявлением о взыскании ущерба, причиненного автомобильным дорогам местного значения правомерно.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Закона № 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений (в редакции на дату выявления нарушения).

В соответствии с частями 1, 3 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, допускается при наличии специального разрешения; для получения специального разрешения - требуется возмещение владельцем транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов, вреда, причиняемого таким транспортным средством.

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 67 «Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» Вред, причиняемый транспортными средствами автомобильным дорогам (далее - вред), подлежит возмещению владельцами транспортных средств.

Внесение платы в счет возмещения вреда осуществляется при оформлении специального разрешения, указанного в части 2 статьи 31 Федерального закона.

Материалами дела подтверждается, что транспортное средство, указанное в протоколе и акте от 14.03.2023, принадлежит ответчику.

Согласно протоколу инструментального обследования № 27 от 14.03.2023 установлено превышение допустимой общей массы транспортного средств (44,0 тонны на ось) на 20,36%, допустимой нагрузки на 2-ю ось ТС на величину 24,50 %, на 3-ю ось ТС на величину 16,87 %, на 4-ю ось на 23,20%, превышение допустимой нагрузки на 5-ю ось на 15,06%, превышение допустимой нагрузки на 6-ю ось на 21,59%.

Протокол и акт соответствуют положениям Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса России от 31.08.2020 № 348, подписаны ответчиком (водителем) без замечаний, в протоколе имеется пометка о том, что о перегрузе он не знал.

Специальных разрешений на провоз тяжеловесного груза при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения в пределах городского округа города Кургана не представлено.

Указанные обстоятельства, также были установлены решением Курганского городского суда Курганской области от 11.07.2023 по делу № 12-750/2023 (применительно к статье 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Частью 9 статьи 31 Закона об автомобильных дорогах установлено, что размер вреда, причиненного транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется в том числе органами местного самоуправления.

Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 12 статьи 31 Закона № 257-ФЗ).

В свою очередь, размер вреда, причиняемого тяжеловесным транспортным средством, определяется, в том числе, органами местного самоуправления в случае движения указанного транспортного средства по автомобильным дорогам местного значения (пункт 3 части 13 указанной статьи).

Таким образом, поскольку вред причинен автомобильной дороге общего пользования местного значения, находящейся в реестре муниципальной собственности города Кургана, порядок определения урегулирован не только постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 № 67 «Об утверждении Правил возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», но и Постановлением Администрации города Кургана от 22.04.2021 № 2666 «Об определении размера вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами автомобильным дорогам общего пользования местного значения города Кургана».

На основании указанных нормативных правовых актов с учетом значений превышения нагрузки на оси, фактической массы, а также расстояния пройденного транспортными средствами, истцом произведен расчет ущерба в общей сумме 21 766 руб. 97 коп.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17.07.1998 № 22-П, плата за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам носит компенсационный характер, имеет целевую направленность - предназначена для возмещения особых расходов публичной власти по содержанию, ремонту, реконструкции и строительству федеральных автомобильных дорог, что не противоречит положениям, установленным в статьях 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Указанное применимо, в том числе, при расчете размера ущерба, причиненного автодороге местного значения.

Соответственно, у истца отсутствует обязанность доказывания размера ущерба, причиненного конкретным нарушением установленного порядка осуществления перевозок тяжеловесных грузов, поскольку размер такого ущерба определен заранее и фактически равен плате за провоз груза с превышением установленных весовых нагрузок. Обязательность платы за провоз в данном случае предполагается в отношении неограниченного круга перевозчиков, осуществляющих перевозку грузов массой, превышающей допустимую.

Размер платы в счет возмещения вреда ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, судом данный расчет принят как верный с учетом письменных пояснений.

В силу части 1 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исходя из изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию плата в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам транспортными средствами в размере 21 766 руб. 97 коп.

Истец в силу пункта 1 части 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах.

Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 3 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 2 000 руб. (статья 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации), которая подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу Департамента развития городского хозяйства Администрации города Кургана (ОГРН <***>, ИНН <***>) ущерб, причиненный дорогам местного значения в размере 21 766 руб. 97 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

В.А. Долматова