Решение от 23 октября 2017 г. по делу № А82-3931/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-3931/2017
г. Ярославль
23 октября 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 25 сентября 2017 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Яцко И.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарями судебного заседания Овчинниковой И.Н., Трошичевой М.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Суздальская слобода" (ИНН 7604238753, ОГРН 1137604001776)

к муниципальному образованию г.Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН <***>, ОГРН <***>)

третьи лица: Департамент финансов мэрии г.Ярославля, Управление федерального казначейства по Ярославской области

о взыскании 398916.73 руб.,

при участии:

от истца – ФИО1 представитель по доверенности от 09.01.2017 и паспорту,

от ответчика – ФИО2 представитель по доверенности от 22.08.2016 и удостоверению,

от третьих лиц – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Суздальская слобода" обратилось в арбитражный суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии города Ярославля о взыскании 398916,73 руб. задолженности за период с 01.04.2016 по 30.04.2016 по договору № 31-ЭС-16 от 05.05.2016.

Третьи лица в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте заседания, письменную позицию по иску в суд не направили.

Истец уточнил наименование ответчика, просил взыскать с муниципального образования г.Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля; ходатайствовал об объявлении перерыва в судебном заседании.

Уточнения приняты судом.

В судебном заседании по ходатайству истца объявлялся перерыв, вынесено протокольное определение, сведения о перерыве размещены на сайте арбитражного суда и в КАД.

После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие третьих лиц в порядке статьи 156 АПК РФ.

Истец поддержал требования, просил взыскать с муниципального образования г.Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля за счет казны муниципального образования г.Ярославль 398916,73 руб. субсидии.

Ответчик поддержал доводы отзыва, сумму долга не оспорил, задолженность имеется, не оплачена, срок оплаты по договору не наступил.

Заслушав пояснения сторон, исследовав обстоятельства иска, имеющиеся в деле письменные доказательства, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Суздальская слобода", являясь управляющей организацией многоквартирными домами, в 2016 году обеспечивало оказание коммунальных услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

Постановлением Мэрии г.Ярославля от 06.05.2010 № 1795 «О предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном жилом доме» утвержден порядок предоставления ТСЖ, ЖСК, СПК либо управляющим организациям, собственникам помещений в многоквартирном доме, осуществляющим непосредственное управление домом, субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме (далее Порядок).

Порядок предоставления субсидии регулирует отношения, связанные с предоставлением из городского бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме (далее - субсидия).

Согласно пунктам 2, 3, 4 Порядка, субсидия предоставляется в т.ч. управляющим организациям, собственникам помещений в многоквартирном доме, осуществляющим непосредственное управление таким домом (далее - Управляющие организации), на основании договора, заключенного с департаментом городского хозяйства мэрии города Ярославля. Размер субсидии определяется в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, утвержденными муниципальными правовыми актами мэрии города Ярославля, умноженными на общую площадь жилых помещений в расчетный месяц.

Субсидия предоставляется Управляющим организациям, применяющим размер платы за содержание жилых помещений в многоквартирных домах, установленный муниципальными правовыми актами мэрии города Ярославля для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, для собственников жилых помещений, не принявших решение о выборе способа управления многоквартирным домом или установления размера платы за содержание жилого помещения (в ред. Постановлений мэрии г. Ярославля от 15.02.2012 № 323, от 23.12.2015 № 2261).

Во исполнение указанных актов между истцом /Управляющей организацией/ и ответчиком /Департаментом/ 05.05.2016 был заключен договор № 31-ЭС-16 о предоставлении субсидии на возмещение недополученных доходов за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме.

Предметом договора является предоставление в 2016 году Управляющей организации субсидии на возмещение недополученных доходов в виде разницы между экономически обоснованными затратами и размером платы за содержание и ремонт жилого помещения в многоквартирном доме, в управлении которой находятся многоквартирные дома города Ярославля (п.1.1 договора).

Субсидию Департамент оплачивает по многоквартирным домам, находящимся в управлении управляющей организации в соответствии с перечнем договоров управления многоквартирным домом (Приложение № 1).

В соответствии с разделом 2 договора Управляющая организация обязалась предоставить в Департамент документы, необходимые для финансирования субсидии; производить расчет субсидии ежемесячно по форме согласно приложению № 3 и предоставлять его до 10 числа месяца, следующего за расчетным, в департамент для проверки согласования.

Департамент обязался: осуществлять проверку и согласование расчетов; своевременно формировать заявку и платежные документы на финансирование субсидии по согласованным расчетам и направлять их в департамент финансов мэрии города Ярославля; перечислять средства субсидии на расчетный счет управляющей организации в соответствии с установленным порядком исполнения бюджета города Ярославля. Окончательный расчет по предоставлению субсидии за текущий год производится в следующем финансовом году.

Договор вступает в силу с момента подписания, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 и действует до 31.12.2016 (п.4.1 договора).

Сумма субсидии по договору № 31-ЭС-16 за период с 01.04.2016 по 30.04.2016 составила 398916,73 руб. Ответчиком обязанность по предоставлению субсидии не исполнена в полном объеме. Истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ доказательства по делу, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Одним из способов защиты гражданских прав и законных интересов является возмещение убытков (ст. 12 ГК РФ).

Расходные обязательства муниципального образования возникают в результате принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам, принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными казенными учреждениями (п. 1 ст. 86 БК РФ).

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьи 16, 1069 ГК РФ предусматривают право на возмещение государством вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов. Такой вред подлежит возмещению за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" ответчиком по искам о взыскании убытков в связи с осуществляемым после 01.01.2005 предоставлением потребителям бесплатно или по льготным ценам товаров (работ, услуг) выступает публично-правовое образование, к расходным обязательствам которого было отнесено финансирование соответствующих льгот.

В силу пункта 2 статьи 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Исходя из пункта 3 статьи 215 ГК РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования.

Суд признает правомерность доводов истца о том, что обязанность ответчика по предоставлению субсидии в полном объеме возникла на основании Постановления № 1795 от 06.05.2010. Размер неоплаченных субсидий за апрель 2016 года составляет 398916,76 руб., согласованные с ответчиком расчеты субсидии в деле.

Согласно пункту 2.2.4 договора ответчик является главным распорядителем бюджетных средств.

Ответчик в отзыве указал, что является ненадлежащим ответчиком, поскольку надлежащий ответчик муниципальное образование г.Ярославль в лице Департамента. Данные возражения ответчика приняты истцом, наименование ответчика уточнено, требования заявлены к надлежащему ответчику.

Ответчик в отзыве и в ходе судебного заседания сумму долга и расчет субсидии не оспорил, считает, что срок оплаты по договору за апрель 2016 года не наступил.

Возражения ответчика судом рассмотрены, отклонены, поскольку противоречат существу обязательства и условиям договора. По смыслу положений 2.1.2, 2.1.3, 2.2.1, 2.2.2, 2.2.3 договора исполнение Департаментом обязательств перед истцом в рамках договора осуществляется ежемесячно в текущем финансовом году. При этом окончательный расчет по договору за текущий год не предусматривает оплату субсидии за апрель 2016 года до конца 2017 года. Кроме того, на дату заседания обязательство ответчика за апрель 2016 года перед истцом так не исполнено.

В соответствии со статьями 65, 66 АПК РФ каждый участник процесса обязан предоставлять суду доказательства правомерности своей позиции. При разрешении спора суд оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Проанализировав письменные доказательства, суд считает, заявленные истцом требования соответствуют условиям договора, статьям 309, 310 ГК РФ и подлежат удовлетворению в размере 398916,73 руб.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы истца по оплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 49, 65, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с муниципального образования г.Ярославль в лице Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля (ИНН 7601001097, ОГРН 1027600677994) за счет казны муниципального образования г.Ярославль в пользу общества с ограниченной ответственностью "Суздальская слобода" (ИНН 7604238753, ОГРН 1137604001776) 398916,73 руб. долга, а также 10978,32 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Яцко И.В.