Решение от 2 октября 2017 г. по делу № А21-8373/2015

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236016

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-8373/2015
г. Калининград
02 октября 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 25.09.2017.

Полный текст решения изготовлен 02.10.2017.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Сычевская С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО «ЖЭУ-23» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об отмене постановления Министерства природных ресурсов и экологии по Калининградской области по делу об административном правонарушении №2426 от 30 сентября 2015 года,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;



установил:

оспариваемым постановление общество признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований пунктов 2.9.2, 3.6.1, 3.6.2, 3.6.2.6, 3.6.2.7, 3.6.6, 3.6.6.1, 3.6.6.2, 3.6.7, 3.6.7.1, 4.2, 4.2.1, 4.5, 10.1, 10.1.2 Правил санитарного содержания и благоустройства территории ГО «Город Калининград», утвержденных решением окружного Совета депутатов ГО «Город Калининград» от 20.05.2015 № 161, ответственность за которое предусмотрена абзацами 2 и 5 части 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 145 000 руб.

Из материалов дела следует, что копия постановления получена обществом 21.10.2015 года.

Не согласившись с постановлением, общество 29.10.2015 направило в арбитражный суд рассматриваемое заявление.

Следовательно, срок обжалования постановления (ч. 2 ст. 208 АПК РФ) заявителем соблюден.

Определением суда от 21 января 2016 года производство по делу №А21-8373/2015 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Ленинградского районного суда по делу № 12-871/2015.

Определением суда от 29.05.2017 года производство по делу №А21-8373/2015 возобновлено.

Определением от 17 июля 2017 года суд произвел замену заинтересованного лица с Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области на его правопреемника – Министерство природных ресурсов и экологии Калининградской области.

Рассмотрев материалы дела суд признает необходимым заявление удовлетворить по следующим основаниям.

Определением Верховного суда Российской Федерации № 71-АПГ15-3 от 24.06.2015 отменено решение Калининградского областного суда от 03.02.2015, вынесено новое решение, которым удовлетворено заявление ФИО2: признаны недействующими части 1, 2, 3, 5 статьи 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» в редакции Закона Калининградской области от 20.02.2014 № 300 «О внесении изменений в Закон Калининградской области «О внесении изменений в Закон Калининградской области» Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях».

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 73 Кодекса Калининградской области об административных правонарушениях (Закон Калининградской области от 12.05.2008 № 244) в ред. Закона Калининградской области от 20.02.2014 № 300.

В соответствии с ч. 2 ст. 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд признает нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

В названном выше определении Верховного суда Российской Федерации иной срок не указан, следовательно ч. 1, 2, 3 и 5 ст. 73 Закона Калининградской области от 12.05.2008 № 244 «Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях» в редакции закона Калининградской области от 20.02.2014 № 300 признаны недействующими со дня принятия указанного закона.

В соответствии с п. 5 ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определение Верховного суда Российской Федерации от 24.06.2015 № 71-АПГ15-3 вступило в законную силу со дня его принятия.

Частью 1 статьи 1.7 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения, однако ч. 2 названной статьи предусмотрено, что закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение доя вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Исходя из положений п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 № 37 «О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения» в целях реализации положений ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части. При этом судам следует исходить из того, что данная обязанность может быть выполнена посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено п. 2 ст. 31.7 КоАП РФ) в не исполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путем отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного документа у судебного пристава-исполнителя.

При изложенных обстоятельствах оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Постановление должностного лица Административно-технической инспекции (Службы) Калининградской области от 30 сентября 2015 года по делу об административном правонарушении №2426 признать незаконным и отменить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья С.Н. Сычевская