Решение от 28 июля 2025 г. по делу № А24-2861/2025

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-2861/2025
г. Петропавловск-Камчатский
29 июля 2025 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 июля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2025 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Тюшняковой В.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                              Жуковой М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению Приморского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ИНН <***>,                       ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя:

ФИО2 – представитель по доверенности от 13.12.2024 № 62 (сроком по 29.12.2025), диплом ВСГ № 1756965;

от лица, привлекаемого к административной ответственности:


не явились,

установил:

Приморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее по тексту - административный орган, Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора, Управление) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края в порядке Главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту - лицо, привлекаемое к административной ответственности, Предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Камчатского края от 27.06.2025 данное заявление принято, возбуждено производство по делу № А24-2861/2025.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено о времени и месте проведения предварительного судебного заседания надлежащим образом в соответствии с требованиями статьи 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводилось в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о месте и времени предварительного судебного заседания в порядке, предусмотренном статьями                       121-123 АПК РФ.

Представитель административного органа в предварительном судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении. Представил на обозрение суда подлинные материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1  № 07-019/КК/П/В/2025 от 02.06.2025.

Суд обозрел в предварительном судебном заседании подлинные материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 № 07-019/КК/П/В/2025 от 02.06.2025, сличил с  приложенными к заявлению от 26.06.2025, представленными в электронном виде, и возвратил подлинные материалы дела об административном правонарушении представителю заявителя в предварительном судебном заседании.

На основании части 4 статьи 137 АПК РФ, при отсутствии возражений со стороны административного органа и лица, привлекаемого к административной ответственности, арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 АПК РФ дело рассматривалось в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в порядке, предусмотренном статьями 121-123 АПК РФ.

В судебном заседании Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора требования о привлечении ИП ФИО1                                        к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поддержал.

Заслушав пояснения представителя административного органа, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.    

Как следует из материалов дела и установлено судом ФИО1 зарегистрирована в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером <***> Управлением Федеральной налоговой службы по Камчатскому краю 05.07.2022.

 Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей основным видом деятельности Предпринимателя является «47.19 Торговля розничная прочая в неспециализированных магазинах».

При этом дополнительными видами деятельности являются, в том числе: торговля оптовая кормами для сельскохозяйственных животных; торговля оптовая кормами для домашних животных; торговля розничная домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах.

02.06.2025 Приморское межрегиональное управление Россельхознадзора в 10 часов 30 минут по Камчатскому времени в ходе проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия - внепланового инспекционного визита, согласно решению от 30.05.2025 № 01-31/07-248 (КНМ 25250661000018191502), выданному заместителем руководителя Приморского межрегионального управления ФИО3, в отношении ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: Камчатский край, г. Петропавловск - Камчатский, Ленинградская ул., д. 100 (зоомагазин «Фишка») должностными лицами Управления установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 52, пункта 1 статьи 55, Федерального закона от 12.04.2010№ 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» в зоомагазине «Фишка» на витрине, размещенной рядом с кассой, хранятся и реализуются лекарственные средства для ветеринарного применения, а именно:

-   Барс капли инсектоакарицидные для щенков - серия 030424, срок годности 03.2026, производитель ООО «АВЗ С-П», находились в реализации в количестве 15 упаковок;

- Дельцид - серия 290923, годен до 09.2025, производитель ООО «АВЗ С-П», находился в реализации в количестве 7 упаковок:

- ФИО4 (капли ушные) - серия 021023, срок годности до 10.2025, производитель ООО «АВЗ С-П» находились в реализации в количестве 4 упаковок;

- ФИО4 плюс (капли ушные) - находились в реализации в количестве 9 упаковок, из них с серией 040924, сроком годности до 08.2026 в количестве 6 упаковок, с серией 010124, сроком годности до 12.2025 в количестве 3 упаковок, производитель ООО «АВЗ С-П»;

- Капли ушные «Барс Форте» - серия 020424, срок годности до 03.2026, производитель ООО «АВЗ С-П», находились в реализации в количестве 3 упаковок;

- Празицид комплекс НЕО - серия 12732824, годен до 07.2026, производитель ООО «Апиценна», находился в реализации в количестве 5 упаковок;

- Альбен С-2, серия 120024, годен до 08.2027, производитель ООО «АВЗ С-П», находился в реализации в количестве 2 упаковок;

- Барс спрей инсектоакарицидный - серия 510324, годен до 02.2027, производитель: ООО «АВЗ С-П», находился в реализации в количестве 2 упаковок;

- «Чистотел» ушные капли - серия С712010823, срок годности до 08.2025, производитель АО «НПФ «Экопром», находились в реализации в количестве 2 упаковок;

- Лосьон «Барс» для очистки ушей - 3 упаковки, серия 010124, срок годности до 01.2028, производитель ООО «АВЗ С-П», находился в реализации в количестве 3 упаковок;

-  Барс спрей инсектоакарицидный для защиты собак от эктопаразитов, серия 1080824, срок годности до 07.2027, производитель ООО «АВЗ С-П», находился в реализации в количестве 1 упаковки;

- inspector QADRO С - 1 упаковка, серия 1315690524, срок годности 05.2026, производитель АО «НПФ «Экопром», находился в реализации в количестве 2 упаковок:

- Барс ошейник (для кошек) инсектоакарицидный - серия 29082024, срок годности до 07.2027, производитель ООО «АВЗ С-П», находился в реализации в количестве 3 упаковок;

- Барс ошейник (для собак мелких пород) инсектоакарицидный - серия 110424, срок годности до 03.2027, производитель ООО «АВЗ С-П», находился в реализации в количестве 2 упаковок;

- Барс ошейник (для собак средних пород) инсектоакарицидный - серия 120424, срок годности 03.2027. производитель ООО «АВЗ С-П», находился в реализации в количестве 1 упаковки.

Одновременно административным органом установлено, что реализация вышеуказанных лекарственных препаратов для ветеринарного применения подтверждается наличием на витрине товарных ценников, с указанием цены и наименованием контролируемого лица.

Согласно информации, полученной из реестра лицензий Россельхознадзора, размещенного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по ссылке https://licreestr.fsvps.ru/, ИП ФИО1 не имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Реализация указанных лекарственных средств для ветеринарного применения зафиксирована протоколом осмотра от 02.06.2025 № 01-31/07-01 с приложением фототаблицы от 02.06.2025.

По результатам внепланового инспекционного визита составлен акт от 02.06.2025 № 01-31/07-248., который вручен представителю по доверенности ФИО5 02.06.2025 в 17 час. 00 мин.

Указанные выше лекарственные препараты для ветеринарного применения изъяты на основании протокола об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей № 01-31/07-02 от 02.06.2025 и переданы по акту приема-передачи имущества на ответственное хранение от 02.06.2025 ИП ФИО1

Усмотрев в действиях ФИО1 признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, старшим государственным инспектором отдела государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Приморского межрайонного управления Россельхознадзора 09.06.2025 в отношении названного предпринимателя (в присутствии представителя по доверенности ФИО5), составлен протокол №07-019/КК/П/В/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с положениями главы 25 АПК РФ данный протокол об административном правонарушении вместе с другими материалами направлен в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к административной ответственности.

Рассмотрев и оценив материалы настоящего дела, заслушав доводы представителя административного органа, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 АПК РФ по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган, вынесший соответствующее постановление, составивший протокол.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Объектом правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения лицензирования отдельных видов предпринимательской деятельности.

Субъектом правонарушения является лицо, осуществляющее подлежащую лицензированию предпринимательскую деятельность в отсутствие лицензии.

Объективную сторону оставляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если таковые для данного вида деятельности обязательны.

Субъективная сторона указанного правонарушения характеризуется умышленной или неосторожной формой вины.

Статья 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее по тексту - Федеральный закон № 99-ФЗ) определяет лицензию как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается записью в реестре лицензий.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

В пункте 47 части 1 статьи 12 Федерального закона № 99-ФЗ, статьях 8, 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее по тексту - Федеральный закон № 61-ФЗ) закреплена необходимость лицензирования фармацевтической деятельности.

 В силу пункта 33 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ под фармацевтической деятельностью понимается деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, в том числе дистанционным способом, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно пункту 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 (далее по тексту - Положение № 547), фармацевтическая деятельность включает работы и услуги, включенные в перечень выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, а именно: оптовая торговля лекарственными средствами для ветеринарного применения; хранение лекарственных средств для ветеринарного применения; хранение лекарственных препаратов для ветеринарного применения; перевозка лекарственных средств для ветеринарного применения; перевозка лекарственных препаратов для ветеринарного применения; розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения; изготовление лекарственных препаратов для ветеринарного применения; отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ лекарственные средства представляют собой вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

 Лекарственные препараты - лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности (пункт 4 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ).

            В силу части 4 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.  Отпуск лекарственных препаратов для ветеринарного применения осуществляется в соответствии с правилами надлежащей аптечной практики лекарственных препаратов для ветеринарного применения, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, производство, хранение и реализация лекарственных средств для животных может осуществляться только на основании лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 3 Положения № 547, лицензирование фармацевтической деятельности в части деятельности, осуществляемой в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, осуществляет Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 19.04.2012 № 191 «О лицензировании фармацевтической деятельности», территориальные управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору лицензируют розничную торговлю лекарственными препаратами, их хранение, перевозку, отпуск и изготовление, если места осуществления деятельности расположены в регионе деятельности одного территориального управления Россельхознадзора при осуществлении деятельности: ветеринарными организациями; ветеринарными аптечными организациями; индивидуальными предпринимателями.

 Осуществление фармацевтической деятельности в отсутствие лицензии не гарантирует соответствие требованиям и условиям, необходимым для сохранения качества, эффективности и безопасности реализуемых лекарственных препаратов для ветеринарного применения, а также не гарантирует соблюдение требований хранения лекарственных препаратов для ветеринарного применения, установленных нормативными документами и инструкциями по применению, что может привести к возможным изменениям их химического состава или физических свойств, а также потери фармакологической активности, и, следовательно, к неэффективности проводимых лечебных и профилактических мероприятий и угрозе причинения вреда здоровью или жизни животных.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт хранения и реализации ИП ФИО1 по адресу осуществления деятельности: <...>, зоомагазин «Фишка», лекарственных препаратов для ветеринарного применения подтверждается материалами дела.

Так, из представленных в материалы дела фотографий, полученных в ходе осмотра торгового помещения (протокол осмотра от 02.06.2025 № 01-37/07-01), усматривается, что ветеринарные препараты находились на витрине (стеллажах), с нанесением на упаковки цены.

Данные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что ветеринарные препараты предлагались ИП ФИО1 именно к розничной продаже.

Указанный факт также не оспаривается предпринимателем, что следует из объяснений, отобранных старшим государственным инспектором отдела  государственного ветеринарного надзора за обеспечением здоровья животных и безопасностью продукции животного происхождения и лабораторного контроля Приморского межрегионального управления Россельхознадзора от 02.06.2025 у представителя ФИО5 (далее – ФИО5), который в свою очередь пояснил, что по факту отсутствия лицензии на осуществление фармацевтической деятельности лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обладало информацией, что рецептурные лекарственные препараты хранятся и реализуются с наличием указанной лицензии.

Пункт 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации расценивает выставление в месте продажи (на прилавках, в витринах и т.п.) товаров публичной офертой, то есть предложением продавца к продаже товара неограниченному количеству лиц.

Порядок розничной торговли лекарственными препаратами охватывает собой иные действия. В частности, регулирует отпуск лекарственных препаратов (по рецепту или без рецепта врача), качество, ассортимент и цену лекарственных препаратов, режим хранения таких препаратов, информированность о лекарственных препаратах, что предусмотрено частью 1 статьи 55 Федерального закона № 61-ФЗ.

Лекарственные препараты, изъятые на основании протокола № 01-31/07-02 об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 02.06.2025, являются лекарственными препаратами для ветеринарного применения, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

При этом, согласно реестру лицензий, лицензия у ИП ФИО1 на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения отсутствует, что также не оспаривалось представителем предпринимателя ФИО5 согласно объяснениям от 02.06.2025.  

Таким образом, судом установлено, что ИП ФИО1 осуществлял реализацию и хранение лекарственных препаратов по адресу осуществления деятельности: <...>, зоомагазин «Фишка», без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения.

Вина Предпринимателя подтверждена собранными по делу доказательствами.

Доказательств, свидетельствующих о наличии объективных причин, препятствующих получению лицензии, индивидуальный предприниматель в материалы дела не представил.

Доказательств получения лицензии на осуществление фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения как на дату проведения внепланового инспекционного визита, так и на дату рассмотрения дела не представлено.

Из пояснений представителя административного органа следует, что                     ИП ФИО1 с заявлением о предоставлении лицензии в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору не поступало.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП ФИО1 содержатся признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

 Протокол от 09.06.2025 № 07-019/КК/П/В/2025 об административном правонарушении, как доказательство совершения лицом административного правонарушения, соответствует требованиям, установленным статьей 28.2 КоАП РФ.

Процедура привлечения Предпринимателя к административной ответственности Управлением соблюдена.

Срок давности для привлечения к административной ответственности, установленной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу о доказанности в действиях ИП ФИО1 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

 Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, судом не установлено.          Статья 2.9 КоАП РФ предусматривает возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения.

Применение при рассмотрении дел об административном правонарушении статьи 2.9 КоАП РФ, предусматривающей возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения, является правом, а не обязанностью суда.

В пункте 18 постановления Пленума от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» Высший Арбитражный Суд Российской Федерации разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях (пункт 18.1).

Состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, является формальным и для привлечения лица к ответственности достаточно самого факта нарушения вне зависимости от наступивших в результате совершения такого правонарушения последствий.

При этом выявленное правонарушение является существенным, так как посягает на установленный законодательными и нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере осуществления лицензируемого вида деятельности.

Суд считает, что предусмотренные статьей 2.9 КоАП РФ основания для освобождения Предпринимателя от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, а также с учетом Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» и Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», отсутствуют.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения статьи 2.9 КоАП РФ, предпринимателем не представлены и материалы дела об административном правонарушении не содержат.

            Как и отсутствуют основания для замены штрафа на предупреждение ввиду следующего.

            В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Совершенное ИП ФИО1 правонарушение создает риск жизни и здоровью животных.

Таким образом, применение статьи 4.1.1 КоАП РФ невозможно.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Судом установлено, что 10.08.2022 ИП ФИО1 включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства под категорией «микропредприятие».

При указанных обстоятельствах, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые (иное административным органом не заявлено), а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, арбитражный суд считает возможным назначить                                    ИП ФИО1  административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 4000 руб.

Штраф в указанном размере соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечит достижение целей административного наказания, предусмотренных статьей 3.1 КоАП РФ.

Пунктом 39 статьи 4 Федерального закона № 61-ФЗ предусмотрено, что контрафактное лекарственное средство - это лекарственное средство, находящееся в обороте с нарушением гражданского законодательства.

Судом установлено, что спорные лекарственные препараты реализовывались ИП ФИО1 в отсутствие лицензии на фармацевтическую деятельность.           Таким образом, отсутствуют основания полагать, что лекарственные средства для ветеринарного применения, изъятые у Предпринимателя, находятся в обороте с соблюдением гражданского законодательства.

В силу пункта 2 статьи 59 Федерального закона № 61-ФЗ контрафактные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению по решению суда.

Порядок уничтожения контрафактных лекарственных средств устанавливается Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 29.10, частями 1, 3 статьи 3.7 КоАП РФ продукция, изъятая у ИП ФИО1 по протоколу № 01-31/07-02 об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 02.06.2025, подлежит уничтожению.

Вопрос о распределении расходов по госпошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.


Руководствуясь статьями  167–170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения г. Ленинград, зарегистрированного по адресу места жительства: <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере  4 000 рублей.

Товары, изъятые из оборота, согласно протоколу № 01-31/07-02 об аресте товаров, транспортных средств и иных вещей от 02.06.2025, уничтожить в установленном порядке в соответствии с Правилами уничтожения изъятых фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 № 1447.

Информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа:

            УФК    по    Камчатскому    краю    (Приморское    межрегиональное    управление Россельхознадзора),

            Отделение Петропавловск-Камчатский банка России//УФК по Камчатскому краю г. Петропавловск-Камчатский,

            Номер счета получателя средств 03100643000000013800,

Номер Единого казначейского счета 40102810945370000031,

            Лицевой счет <***>,

            ИНН <***>,

            ОГРН <***>,

            ОКТМО 30701000,

            КБК 08111601141010001140,

            КПП 253601001,

            БИК 013002402,

УИН 08100000001009478679,

Название платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Камчатского края.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, и принудительное исполнение производится непосредственно на основании такого решения.

Решение может быть обжаловано в  Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий десяти дней со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                  В.М. Тюшнякова