Решение от 16 августа 2021 г. по делу № А45-7133/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-7133/2021
г. Новосибирск
16 августа 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 16 августа 2021 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

к Административной комиссии Первомайского района города Новосибирска,

о признании незаконным и отмене постановления от 25.02.2021 №53,

при участии представителей:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 02.11.2020 №7, паспорт, диплом (онлайн);

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «СМ» (далее - заявитель, общество, ООО «СМ») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Административной комиссии Первомайского района города Новосибирска (далее – заинтересованное лицо, административная комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 25.02.2021 №53 (далее – оспариваемое постановление).

В обоснование заявленных требований заявитель указал на существенное нарушение порядка производства по делу об административном правонарушении (заявитель не извещался о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении), на отсутствие состава административного правонарушения (заинтересованным лицом не доказано, что размещенная печатная продукция принадлежит ООО «СМ»), на необоснованное применение административного наказания в виде штрафа в максимальном размере.

Представитель Административной комиссии в судебное заседание не явился, отзыв не представил, заинтересованное лицо о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом.

Заслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

16.02.2021 и 17.02.2021 начальником отдела районной административно-технической инспекции при осмотре территории Первомайского района выявлено несанкционированное размещение рекламы на опоре ЛЭП по ул. Столбовая, 36, в результате осмотра, по мнению административного органа выявлены нарушения требований статьи 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003г. № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» (далее – Закон № 99-ОЗ), выразившегося в нарушении части 2 пункта 4.11 приложений «Правил благоустройства города Новосибирска», утверждённых решением Городского совета от 27.09.2017г. № 469 (далее – Правила).

В связи с выявлением указанных обстоятельств 19.02.2021 начальником отдела районной административно-технической инспекции администрации Первомайского района города Новосибирска без участия законного представителя общества, составлен протокол № 25д об административном правонарушении предусмотренном статьей 8.22 Закона № 99-ОЗ, выразившегося в нарушении части 2 пункта 4.11 Правил.

25.02.2021 административной комиссией, без участия законного представителя общества, рассмотрено дело об административном правонарушении предусмотренном статьей 8.22 Закона № 99-ОЗ, вынесено оспариваемое постановление, обществу назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, обстоятельства отягчающие административную ответственность не установлены.

Доказательства извещения законного представителя заявителя о времени и месте решения вопроса о составлении протокола об административном правонарушении и рассмотрении дела об административном правонарушении в материалы дела не представлены. Как следует из материалов дела, уведомление о дате и времени составления протокола и уведомление на рассмотрение дела об административном правонарушении были направлены заинтересованным лицом на адрес электронной почты info@sm117.ru (ФИО3), при этом данные о полномочиях указанного лица на прием и отправку соответствующих уведомлений не представлено, исходя из выписки из ЕГРЮЛ от 25.02.2021, представленной заинтересованным лицом, юридический адрес общества: 630005, Новосибирск, улица Некрасова дом 50, офис 705, данных о направлении соответствующих извещений по юридическому адресу общества материалы дела не содержат, кроме того в уведомлении о времени и месте рассмотрения дела указано, что рассмотрение дела состоится 25.03.2021, при этом дело было рассмотрено 25.02.2021.

В соответствии с пунктами 2-5 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении: устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела; проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя; выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При продолжении рассмотрения дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение (часть 2 статьи 29.7 КоАП РФ).

Частью 4 статьи 25.4 КоАП РФ предусмотрено, что дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, рассмотрение административного дела в отсутствие представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении возможно только в случае его надлежащего извещения о месте и времени рассмотрения административного дела.

Представленные в материалы дела электронные письма не содержат данных о направлении уведомлений (протокола) в адрес общества (законного представителя общества), иных доказательств, в материалы дела не представлено, уведомление содержит недостоверные данные о времени рассмотрения дела.

Вышеуказанные обстоятельства указывают на то, что заявитель был лишен возможности реализовать свои права предусмотренные статьями 25.1, 29.7 КоАП РФ (знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника), данные нарушения норм КоАП РФ, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении являются существенными.

В связи с указанным оспариваемое постановление вынесено без установленных законом оснований и с существенными нарушениями порядка производства по делу об административном правонарушении (статьи 24.5, 25.4, 29.7, 29.9 КоАП РФ), а потому, в соответствии со статьями 210, 211 АПК РФ подлежит признанию незаконным и отмене.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление административной комиссии Первомайского района города Новосибирска от 25.02.2021 № 53 о назначении административного наказания, о привлечении общества с ограниченной ответственностью «СМ» (ОГРН <***>, ИНН <***>), к административной ответственности предусмотренной статьей 8.22 Закона Новосибирской области от 14.02.2003 № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В.Хорошилов