Решение от 19 октября 2022 г. по делу № А35-3824/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ


г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А35-3824/2022
19 октября 2022 года
г. Курск




Резолютивная часть решения объявлена 17.10.2022.

Решение изготовлено в полном объеме 19.10.2022.


Арбитражный суд Курской области в составе судьи Клочковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области

к обществу с ограниченной ответственностью «ДЖИВАРТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>,)

о взыскании убытков в размере 3 935 руб. 84 коп.,

третье лицо ФИО2,

при участии:

от истца – ФИО3 по доверенности № 22 от 01.10.2021, представлены служебное удостоверение, документ о высшем юридическом образовании,

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом,

от третьего лица – не явился, извещен надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области (далее – истец, ОПФР по Курской области, Пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «ДЖИВАРТ» (далее – ответчик, общество, ООО «ДЖИВАРТ») взыскании убытков в размере 3 935 руб. 84 коп.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в соответствии со статьей 123 АПК РФ, явку своих представителей не обеспечили.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

На основании статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие ответчика и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ДЖИВАРТ» зарегистрировано по адресу: 307030, Курская область, Медвенский район, Медвенка поселок городского типа, ФИО4 <...>, ОГРН: <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица: 22.08.2019, ИНН: <***>, и с 23.08.2019 зарегистрировано в качестве страхователя в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации по Медвенскому району Курской области, регистрационный номер 056015005656.

ФИО2 (далее – застрахованное лицо) является получателем страховой пенсии по старости и осуществляет трудовую деятельность в обществе с ограниченной ответственностью «ДЖИВАРТ» в должности генерального директора.

10.09.2021 ГУ-Центром по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ в Курской области принято решение № 210000024043/В/М о выплате указанному пенсионеру сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) с 01.07.2021.

В результате проведенной Пенсионным фондом проверки в отношении застрахованного лица, оформленной протоколом о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии и социальных выплат от 23.11.2021 № 6697, выявлен факт излишней выплаты страховой пенсии по старости за период с 01.07.2021 по 31.10.2021 в сумме 3 935 руб. 84 коп. из-за несвоевременного предоставления обществом сведений по форме СЗВ-М о работающем пенсионере.

В направленной в адрес общества претензии от 01.12.2021 № 4320-4104/27231 ОПФР по Курской области предложило в срок до 10.01.2022 возместить излишне выплаченную сумму пенсии в сумме 3 935 руб. 84 коп.

Поскольку в добровольном порядке общество не возместило убытки, ОПФР по Курской области обратилось в арбитражный суд.

Ответчик заявленные требования не оспорил, письменный отзыв на иск не представил.

Третье лицо письменного мнения по делу не представило.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителя истца, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

В статье 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

В силу части 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности, за период начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем прекращения работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Указанные сведения подаются по форме «Сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М)», утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 15.04.2021 № 103п.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

В случае, если представление недостоверных сведений или несвоевременное представление сведений, предусмотренных частью 5 статьи 26 настоящего Федерального закона, повлекло за собой перерасход средств на выплату страховых пенсий, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), виновные лица возмещают Пенсионному фонду Российской Федерации причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Обязанность возместить причиненный вред как мера гражданско-правовой ответственности применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего, как правило, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и наступлением вреда, а также его вину (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2009 года № 13-П, от 7 апреля 2015 года № 7-П и от 8 декабря 2017 года № 39-П; определения от 4 октября 2012 года № 1833-О, от 15 января 2016 года № 4-О, от 19 июля 2016 года № 1580-О и др.).

Согласно пункту 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В период, когда ФИО2 получала пенсию с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты, действовали утвержденные Приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии (далее - Правила), пунктом 84 которых установлено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, осуществляющим (прекратившим) работу и (или) иную деятельность, в период выполнения которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом от 15.12.2001 о пенсионном страховании, производится в порядке, предусмотренном статьей 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 85 Правил определение размера сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

В пункте 86 Правил предусмотрено, что выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пенсионерам, указанным в статье 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется на основании решения территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

В случаях, предусмотренных частью 9 и 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 6 и 7 статьи 16 Федерального закона "О страховых пенсиях" и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного Закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 88 Правил).

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения.

Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях" (пункт 88 Правил).

Согласно пункту 101 Правил излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2 - 4 статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях", определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Пенсионный фонд связывает возникновение убытков в заявленном размере в связи с несвоевременным представлением обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М о застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2021 года.

Как установлено судом, указанные сведения о застрахованном лице по форме СВЗ-М по типу «исходные» представлены обществом 14.10.2021, т.е. позже установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Указанное послужило для Пенсионного фонда основанием для составления акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 15.11.2021 № 056S18210008765 и вынесения решения о привлечении ООО «ДЖИВАРТ» к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21.12.2021 № 56S19210009018, в соответствии с которым общество было привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, за непредставление в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срок сведений о застрахованных лицах.

Между тем, ФИО2 (застрахованное лицо, сведения о котором были представлены обществом с нарушением срока) является единственным учредителем ООО «ДЖИВАРТ» с долей в уставном капитале в размере 100%, а также лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени указанного юридического лица – его генеральным директором.

Из положений статей 7, 40, 39 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», статей 15, 16, 17, 19, 275 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовые отношения между обществом с ограниченной ответственностью и руководителем такого общества, являющимся также его единственным участником, не требуют заключения самостоятельного трудового договора, а возникают в силу закона на основании решения единственного участника о возложении на себя полномочий руководителя общества, ввиду чего отсутствие трудового договора в рассматриваемом случае не свидетельствует об отсутствии между директором и обществом трудовых отношений (сходная правовая позиция поддержана в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.06.2009 № 6362/09 по делу № А51-6093/2008,20-161).

С учетом изложенного, сам по себе факт нарушения срока представления сведений по форме СВЗ-М в отношении работника – лица, осуществляющего полномочия единоличного исполнительного органа юридического лица, – сведения о котором в Едином государственном реестр юридических лиц (как о лице, действующим без доверенности от имени данного юридического лица) не менялись, не может служить достаточным основанием для вывода о том, что указанное застрахованное лицо прекратило трудовую деятельность.

Запись об ФИО2 как о генеральном директоре ООО «ДЖИВАРТ» была внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 22.08.2019 (ГРН <***>) и остается актуальной по настоящее время. Данные сведения являются общедоступными.

Доказательств того, что какие-либо иные лица в спорный период исполняли обязанности генерального директора ООО «ДЖИВАРТ», материалы настоящего дела не содержат. Также в спорный период в обществе иные работники, помимо ФИО2, отсутствовали.

Кроме того, согласно материалам дела, обществом своевременно были представлены отчеты по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2021 года, в которых содержалась информация об ФИО2 как о работающем пенсионере.

Поскольку в последующем сведения индивидуального (персонифицированного) учета в отношении указанного лица представлены своевременно в предусмотренные действующим законодательством сроки, из имеющихся у Пенсионного фонда на 10.09.2021 сведений по форме СЗВ-М, полученных от общества, видно, что ФИО2 является работающим пенсионером.

Не имея на 10.09.2021 сведений по форме СЗВ-М за июль 2021 года, Пенсионный фонд мог уточнить факт осуществления (прекращения) ФИО2 трудовой деятельности в июле 2021 года по этим сведениям, а поэтому необоснованно начислил и выплатил указанному лицу пенсию с учетом индексации.

Тем не менее, Пенсионный фонд, установив, что ФИО2 по состоянию на июль 2021 года не работает, принял решение в соответствии с частью 3 статьи 26.1 Федерального Закона № 400-ФЗ о выплате с 01.07.2021 сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Учитывая изложенное, решение от 10.09.2021, которым была увеличена пенсия ФИО2, вынесено преждевременно, без уточнения факта осуществления (прекращения) указанными лицами трудовой деятельности.

Располагая как отчетами по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2021 года, так и общедоступными сведениями Единого государственного реестра юридических лиц о том, что ФИО2 на протяжении всего периода деятельности ООО «ДЖИВАРТ» являлась его генеральным директором, Пенсионный фонд, как орган, осуществляющий контроль, при неполучении сведений по форме СЗВ-М (за июль 2021 г.) в отношении ФИО2 при соблюдении положений части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ обязан был уточнить (выявить) факт осуществления застрахованным лицом непрерывной трудовой деятельности в целях определения необходимости индексации фиксированной выплаты, а при установлении такого факта – принять соответствующее решение.

Однако истец, основываясь исключительно на факте непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за июль 2021 года, не воспользовался сведениями Единого государственного реестра юридических лиц, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, при этом имея возможность на основании сведений, своевременно полученных в последующие периоды, принять новое решение о прекращении выплаты индексации пенсии и фактически прекратить выплату, которая производилась в излишнем размере вплоть до октября 2021 года.

То обстоятельство, что страхователь ненадлежащим образом исполнил свою обязанность по представлению достоверных сведений за июль 2021 года, не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ООО «ДЖИВАРТ» по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М и причиненным Пенсионному фонду ущербом в виде излишне выплаченных сумм пенсии, поскольку индексация пенсии связана с виновными действиями страхователя.

Следовательно, отсутствует и совокупность условий, необходимых для возложения на общество ответственности в виде возмещения убытков в заявленном размере.

При изложенных обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении с исковым заявлением в арбитражный суд ОПФР по Курской области в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не уплачивало государственную пошлину.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Курской области к обществу с ограниченной ответственностью «ДЖИВАРТ» о взыскании убытков в размере 3 935 руб. 84 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Курской области.


Судья Е.В. Клочкова