Решение от 18 июля 2024 г. по делу № А57-14218/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14218/2024
18 июля 2024 года
город Саратов


Резолютивная часть решения оглашена 04 июля 2024г.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2024г.


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Огнищевой Ю.П., при ведении протокола секретарем Халиковой А.Р., рассмотрев материалы дела по заявлению Территориального органа Росздравнадзора по Саратовской области.

Заинтересованное лицо:

ООО «Стандарт-Мед»


о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях


при участии:

от заявителя: ФИО1 по доверенности,

от общества: ФИО2 по доверенности,



у с т а н о в и л:

заявитель обратился в Арбитражный суд Саратовской области с вышеуказанным заявлением.

Заявитель требования поддержал.

Общество просило применить предупреждение.

Заявителем в отношении общества составлен административный протокол от 20.05.2024г., который направлен в арбитражный суд.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение установлено в ходе внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Стандарт-Мед" ИНН <***> ОГРН <***>, 410009, Саратовская область, г. Саратов, проспект им 50 лет Октября, дом 12/16, помещение 1, по федеральному государственному контролю качества и безопасности медицинской деятельности, проведенной в период с 03.05.2024 по 20.05.2024 должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по Саратовской области на основании требования прокуратуры Саратовской области о проведении контрольного (надзорного) мероприятия от 10.04.2023 № 07/2-17-2024/3334-24-20630001 и решения руководителя Территориального органа Росздравнадзора по Саратовской области от 27.04.2024 № П64-118/24, на объектах, расположенных по адресам: 410009, Саратовская область, г. Саратов, проспект им 50 лет Октября, дом 12/16, помещения 1, 2, 7 и 8.

Установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, ООО "Стандарт-Мед" выполнялись работы (услуги) по специальностям «сестринское дело» при оказании первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; по специальностям «терапия», «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности)», «дерматовенерология», «неврология», «оториноларингология (за исключением кохлеарной имплантации)», «офтальмология», «профпатология», «психиатрия», «ультразвуковая диагностика», «функциональная диагностика» при оказании первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях; по медицинским осмотрам (предварительным и периодическим) по адресам осуществления деятельности, не указанным в лицензии ООО "Стандарт-Мед" на право осуществления медицинской деятельности № Л041-01020-64/00363962, предоставленной министерством здравоохранения Саратовской области от 13.08.2020 (Саратовская обл., г. Балаково, п.Лысые горы, Шиханы, г. Балашов, р.п. Самойловка).

ООО "Стандарт-Мед" имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности № Л041-01020-64/00363962 от 13.08.2020, предоставленную министерством здравоохранения Саратовской области сроком действия - бессрочно.

Данной лицензией предусмотрено выполнение различных работ (услуг), в том числе по медицинским осмотрам (предварительным, периодическим) только по адресам мест осуществления деятельности: 410009, Саратовская область, г. Саратов, проспект им 50 лет Октября, дом 12/16, помещения 1, 2, 7 и 8.

По иным адресам осуществление медицинской деятельности ООО "Стандарт-Мед" не предусмотрено.

При выборочном анализе контрактов и договоров по проведению периодических медицинских осмотров в 2023-2024 гг. установлено, что специалистами ООО "Стандарт-Мед" периодические медицинские осмотры сотрудников некоторых организаций проводились по адресам заказчиков, не предусмотренных лицензией ООО "Стандарт-Мед" на право осуществления медицинской деятельности.

Специалистами ООО "Стандарт-Мед" с использованием мобильного передвижного комплекса по адресам расположения Заказчиков были проведены периодические медицинские осмотры сотрудников муниципальных организаций на территории Саратовской области.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию, перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852, утвержден перечень работ (услуг) составляющих медицинскую деятельность. Кроме того, указанным Положением установлено, что Министерством здравоохранения Российской Федерации утверждается классификатор работ (услуг). Классификатор работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, утвержден приказом Минздрава РФ от 19.08.2021 № 866н.

Согласно указанному Классификатору, осуществление первичной доврачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по специальности «сестринское дело»; первичной врачебной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по специальностям ««терапия», «акушерство и гинекология (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности)», «дерматовенерология», «неврология», «оториноларингология (за исключением кохлеарной имплантации)», «офтальмология», «профпатология», «психиатрия», «ультразвуковая диагностика», «функциональная диагностика», а также медицинские осмотры (предварительные, периодические) являются видами работ (услуг), составляющими медицинскую деятельность.

Согласно постановлению Правительства РФ от 06.10.2011 N 826 "Об утверждении типовой формы лицензии" в лицензии указывается лицензируемый вид деятельности, а также виды работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе лицензируемого вида деятельности.

Обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового процесса на состояние здоровья работников в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ.

В ходе судебного процесса установлено, что выявленные при проведении проверки нарушения не повлекли негативных последствий, потерпевшие лица отсутствуют.

Общество пояснило, что полностью признает все факты, вмененные административным органом, и более не допустит нарушений.

Также, в ходе проверки установлено, что ООО "Стандарт-Мед" не размещает информацию в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

Подпунктом «е» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2021 № 852, предусмотрено размещение информации в единой системе в соответствии со статьей 911 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

Общество пояснило, что полностью признает все факты, вмененные административным органом, и более не допустит нарушений.

За данные нарушения предусмотрена административная ответственность по ч.3 ст.14.1. КоАП РФ.

На основании изложенного, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера охраняемых государством общественных отношений и степень опасности содеянного деяния, и на основании ст.28.1, 28.3, 28.8 КоАП РФ, а также ст.ст. 27, 29, 125, 126 АПК РФ, административный орган правомерно обратился в суд и просит привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Стандарт-Мед" к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В данном случае требования подлежат удовлетворению. Наказание назначается в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 170, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Привлечь ООО «Стандарт-Мед», ИНН <***> к административной ответственности, предусмотренной частью 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в соответствии с п.п.4.1 п.4 ст.206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области, в Арбитражный суд Поволжского округа по правилам, установленным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.


Судья Ю.П. Огнищева