Решение от 4 апреля 2024 г. по делу № А37-405/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-405/2024
г. Магадан
04 апреля 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 28.03.2024

Решение в полном объёме изготовлено 04.04.2024

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Нестеровой Н.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению публичного акционерного общества энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к управлению жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным бездействия

с участием представителей:

от заявителя – не явился

от ответчика – не явился

УСТАНОВИЛ:

заявитель, публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Магаданэнерго» (далее – Магаданэнерго, общество), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением от 05.02.2024 № МЭ/20-18-34-261 о признании незаконным бездействия ответчика, управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа (далее – УЖКХиГ ОМО), выразившегося в отсутствии рассмотрения заявления ПАО «Магаданэнерго» о согласовании переустройства/перепланировки помещения и направлении в адрес общества результатов рассмотрения; просит обязать управление жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского муниципального округа устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на часть 4 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), на постановление администрации Омсукчанского муниципального округа от 16.06.2022 № 345.

Стороны не обеспечили явку своих представителей в судебное заседание, заявитель представил ходатайство о проведении судебного заседания в отсутствие представителя. Ответчик получил определение суда о времени и месте судебного заседания 19.03.2024, о чём свидетельствует постовое уведомление № 68500092113731, ходатайств не заявлял.

Дело рассматривается на основании положений статей 123, 136, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), по имеющимся в деле доказательствам.

К судебному заседанию от заявителя поступили дополнительные документы, а также заявитель письменно пояснил, что до настоящего времени от ответчика какие-либо письменные пояснения или документы обществу не поступали.

Ответчик требования определения суда от 27.02.2024 проигнорировал, письменный отзыв не представил, ходатайств не заявлял.

В пункте 9 резолютивной части определения от 27.02.2024 суд разъяснил сторонам, что согласно части 4 статьи 137 АПК РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Поскольку возражения от сторон не поступили, суд, оценив достаточность представленных в дело доказательств, перешёл к рассмотрению дела по существу.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив совокупность представленных в деле доказательств, с учётом норм материального и процессуального права, суд пришёл к выводу об обоснованности требований заявителя.

Из материалов дела следует, Магаданэнерго в 2018 году приобрело у физического лица нежилое помещение (ранее было жилым помещением), расположенное по адресу: <...>, общей площадью 158,6 м2, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости (л.д. 6-8).

В заявлении общество указало, что на момент приобретения в нежилом помещении размещался магазин, предыдущими собственниками (неизвестно в какой период и какими собственниками) были осуществлены переустройство и перепланировка, по состоянию на 2018 год в помещении отсутствовало центральное отопление, был произведён его демонтаж.

С момента приобретения помещения в собственность ПАО «Магаданэнерго» и до настоящего времени в нежилом помещении по адресу: <...> располагается и осуществляет хозяйственную деятельность Омсукчанское отделение Филиала «Магаданэнергосбыт» ПАО «Магаданэнерго», расположена касса по приёму от абонентов оплаты за услуги, то есть помещение используется предприятием для уставной экономической деятельности.

С момента приобретения в 2018 году и до настоящего времени в нежилом помещении, расположенном по адресу: <...>, не производились поставка и потребление центрального отопления.

После приобретения помещения в собственность обществом было принято решение о переоборудовании его под хозяйственные цели.

В 2020 году на территории муниципального образования «Омсукчанский городской округ» действовало постановление администрации Омсукчанского городского округа от 16.05.2019 № 288 «Об утверждении Регламента по предоставлению муниципальной услуги «Приём заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме». В соответствии с указанным регламентом Магаданэнерго обратилось с заявлением о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения, в том числе оборудования помещения электрическим отоплением взамен отсутствующего центрального.

На основании решения о согласовании переустройства и перепланировки нежилого помещения от 10.08.2020, выданного администрацией Омсукчанского городского округа» обществом была произведена перепланировка и переустройство нежилого помещения по адресу <...>, Магаданэнерго понесло расходы на установку альтернативных источников отопления.

Соответствующей комиссией 02.11.2020 был составлен акт завершения переустройства и перепланировки нежилого помещения, согласно которому проведенные мероприятия по переустройству и перепланировке признаны произведенными в соответствии с требованиями нормативных документов. Нарушений при осмотре помещения комиссией выявлено не было (л.д. 10).

Между тем, указанный выше акт завершения переустройства и (или) перепланировкой от 02.11.2020 в отношении помещения, расположенного по адресу: <...>. 10, был признан недействительным и отозван УЖКХиГ ОМО письмом от 29.12.2020 № 780 (л.д. 11).

Заявитель указывает, что Магаданэнерго до настоящего момента полагает, что акт завершения переустройства и (или) перепланировки от 02.11.2020, выданный обществу УЖКХиГ ОМО, является действующим, никем не отменялся и не признавался в установленном порядке недействительным.

Вместе с тем, обществом было принято решение повторно обратиться в УЖКХиГ ОМО с заявлением о согласовании переустройства/перепланировки.

08.11.2023 общество повторно представило в УЖКХиГ ОМО заявление о согласовании переустройства/перепланировки с приложением установленного пакета документов для рассмотрения и согласования. При принятии заявления УЖКХиГ ОМО проставило отметку о принятии (вх. № 2034 от 08.11.2023), пакет документов получил ведущий специалист отдела архитектуры УЖКХиГ ОМО (л.д. 16).

В соответствии с частью 4 статьи 26 ЖК РФ орган, осуществляющий согласование переустройства/перепланировки обязан в 45-дневный срок принять решение о согласовании или об отказе в согласовании. Аналогичная норма установлена в регламенте, утверждённом постановлением администрации Омсукчанского городского округа от 16.06.2022 № 345 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Согласование проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме» на территории Омсукчанского городского округа».

Магаданэнерго в сопроводительном письме от 27.03.2024 № МЭ/20-18-34-б/н сообщило суду, что до настоящего времени от УЖКХиГ ОМО какие-либо письменные пояснения или документы по заявлению о переустройстве и (или) перепланировке нежилого помещения от 08.11.2023 не поступали.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействий), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействий), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Ответчик проигнорировал свою обязанность доказывания законности своих действий/бездействия, установленную нормами арбитражного процессуального законодательства.

Письменный ответ в адрес ПАО «Магаданэнерго» от УЖКХиГ ОМО до настоящего времени не поступал, при том, что установленный срок истёк 25.12.2023.

В ходе судебного разбирательства установлено, что УЖКХиГ ОМО в нарушение норм статьи 26 ЖК РФ и регламента о согласовании переустройства/перепланировки, утверждённого постановлением администрации Омсукчанского городского округа от 16.06.2022 № 345, в установленный 45-дневный срок не приняло никакого решения по заявлению ПАО «Магаданэнерго», проявив бездействие.

Следовательно, судом установлено нарушение ответчиком норм действующего законодательства, также прав и законных интересов общества, что влечёт удовлетворение требований заявителя.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины, уплаченной при обращении в суд платёжным поручением от 02.02.2024 № 1640, подлежат компенсации заявителю за счёт ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Требования заявителя удовлетворить.

Признать незаконным бездействие управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа, выразившееся в отсутствии решения о согласовании или об отказе в согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме не позднее чем в 45-дневный срок, как несоответствующее пункту 4 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 2.4 постановления администрации Омчукчанского городского округа Магаданской области от 16.06.2022 № 345,

Обязать управление жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа в 30-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ПАО «Магаданэнерго» путём совершения действий, предусмотренных нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и постановления администрации Омчукчанского городского округа Магаданской области от 16.06.2022 № 345.

Взыскать с управления жилищно-коммунального хозяйства и градостроительства администрации Омсукчанского городского округа в пользу ПАО «Магаданэнерго» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня принятия, через Арбитражный суд Магаданской области.


Судья Н.Ю. Нестерова