Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А40-81271/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

31 мая 2019 года Дело №А40-81271/19-55-658

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года.

Мотивировочный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Дубовик О.В.

При ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "ОБЪЕДИНЕНИЕ "ВЫСТАВОЧНЫЕ ЗАЛЫ МОСКВЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА СОКОЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 141/1

при участии:

от Истца: ФИО2 по дов., от 17.06.18г.

от Ответчика: ФИО3 по дов., от 23.04.19г.

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное учреждение культуры города Москвы "ОБЪЕДИНЕНИЕ "ВЫСТАВОЧНЫЕ ЗАЛЫ МОСКВЫ" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Государственному бюджетному учреждению города Москвы "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА СОКОЛ" об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора № 141/1.

Истцом заявленные требования поддерживает со ссылкой на представленные доказательства.

Ответчик исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Суд, рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению, в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, 10.01.2019 года по средством системы электронного докуменотооборота (СЭД) за номером ОВЗ 01-07-2/9 - ИС Истец направил Ответчику проект протокола разногласий к договору на предоставление эксплуатационных услуг №141/1 с ГБУ «Жилищник района Сокол» по помещению расположенном по адресу : г. Москва, САО, Новопесчанная ул. Дом 23 корп.7 , общей площадью 384,3 кв.м. - предлагаемого к заключению Ответчиком. По правовой сути данный контракт является контрактом управления многоквартирным домом, что верно было указано Ответчиком в направленной оферте.

Данный Контракт заключается на основании п.22 ч.1 ст.93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - 44-ФЗ).

Пунктом 7 ст.3 44 - ФЗ установлено определение понятия "заказчик" в контексте 44-ФЗ, в соответствии с которым заказчиком является государственный или муниципальный заказчик либо в соответствии с частями 1 и 2.1 статьи 15 Закона о контрактной системе бюджетное учреждение, государственное, муниципальное унитарные предприятия, осуществляющие закупки.

Истец является бюджетным учреждением.

В соответствии с п. 22 ч. 1 ст.93 44-ФЗ закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта управления многоквартирным домом на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме или открытого конкурса, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, управляющей компанией, если помещения в многоквартирном доме находятся в частной, государственной или муниципальной собственности. Согласно частям 1, 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями ЖК РФ, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с официальной информацией сайта Управы района Сокол https://sokol.mos.ru/goverment/gbu-zhilishchnik-district-sokol-in-moscow/ и ГБУ «Жилищник района Сокол» http://gbu-sokol.ru/o-kompanii/, а так же в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 14.03.2013 N 146-ПП "О проведении эксперимента по оптимизации деятельности отдельных государственных учреждений города Москвы и государственных унитарных предприятий города Москвы, осуществляющих деятельность в сфере городского хозяйства города Москвы" - ГБУ города Москвы "Жилищник района Сокол " является управляющей организацией по обслуживанию общедомового имущества жилых домов района Сокол в г. Москве, а также осуществляет содержание придомовых территорий, объектов дорожного хозяйства и озелененных территорий 2-й категории.

Таким образом, Ответчик является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, в котором расположены помещения, находящиеся в оперативном управлении у Истца.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны заключить договор управления этим домом с управляющей организацией, выбранной по результатам предусмотренного ч. 4 ст. 161 ЖК РФ открытого конкурса (при выборе на общем собрании способа управления : управление управляющей организацией).

В силу указанной выше нормы заключение договора для бюджетной организации контракта с Ответчиком является обязательным.

Таким образом, в силу п.2 ст.445 ГК РФ - в случаях, когда в соответствии с законодательством заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Ответчиком была направлена оферта (проект договора на предоставление эксплуатационных услуг №141/1).

Истец 10.01.2019 года направил протокол разногласий к проекту контракта по СЭД с сопроводительным письмом ОВЗ 01-07-2/9 – ИС.

04 апреля 2019 года по средством СЭД за N 10-5-61/19 Ответчик отклонил протокол разногласий Истца.

В соответствии с ч.1 ст.446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда, условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Ответчик отказался вносить изменения предлагаемые Истцом в связи с тем, что мнению ответчика, к отношениям между Государственной бюджетной организацией занимающей в здании помещения размером менее половины площади всех помещений - контракт не заключается, а заключается договор в форме, не регулируемой 44 -ФЗ.

В связи с изложенными обстоятельствами, Истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Гражданским кодексом Российской Федерации, законом или добровольно принятым обязательством.

Истец просит суд внести в контракт изменения в соответствии с указанием 44-ФЗ о содержании контракта (ст.34 44-ФЗ):

Термин «Договор» заменить на термин «Контракт» по всему тексту договора

Дополнить главу 1 контракта пунктом 1.4.

П. 1.4. В состав услуг оказываемых Управляющим входят услуги по подготовке системы отопления к зимнему отопительному периоду, в т.ч. работы по гидравлическим испытаниям проводимые в соответствующий летний период в срок до 01 сентября.

По запросу Пользователя Управляющий предоставляет ему графики работ по подготовке многоквартирного дома к зимнему отопительному периоду, в т.ч. по проведению работ по гидравлическим испытаниям системы отопления .

Исключить п.3.2.5. в полностью

Дополнить главу 4

4.1.3. За каждый факт неисполнения Пользователем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа взыскиваемого с Пользователя устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 1000 рублей (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N1063"».

В случае просрочки исполнения Пользователем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Пользователем обязательств, предусмотренных Контрактом, Управляющий вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Пользователем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

4.2.2. В случае ненадлежащего исполнения Управляющим обязательств, предусмотренных Контрактом, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Управляющим обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы: 19 632,7 руб. что составляет 10 процентов цены контракта . В случае просрочки исполнения Управляющим обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Управляющим обязательств,

предусмотренных Контрактом, Пользователь вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

4.3. Стороны настоящего Контракта освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажут, что просрочка исполнения соответствующего обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

4.4. В случае установления уполномоченными контрольными органами фактов оказания услуг не в полном объеме и/или завышения их стоимости Управляющий осуществляет возврат Пользователю излишне уплаченных денежных средств.

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

П.6.1. Цена контракта составляет 196 327,01 руб. (сто девяносто шесть тысяч триста двадцать семь рублей 01 коп) в том числе НДС 20% - 32 721,17 (тридцать две тысячи семьсот двадцать один рубль 17 копеек) в год .

Источник финансирования: Средства бюджетных учреждений (для субсидий) 4-244-225.

Цена Контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, п.5 ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Изменения тарифов на услуги обязательны для обеих Сторон со дня введения их в действие и являются основанием к внесению изменений в настоящий Контракт.

Исключить п.6.9. полностью.

Суд считает, что требования истца, подлежат удовлетворению в части:

Дополнить главу 1 контракта пунктом 1.4.

П. 1.4. В состав услуг оказываемых Управляющим входят услуги по подготовке системы отопления к зимнему отопительному периоду, в т.ч. работы по гидравлическим испытаниям проводимые в соответствующий летний период в срок до 01 сентября.

По запросу Пользователя Управляющий предоставляет ему графики работ по подготовке многоквартирного дома к зимнему отопительному периоду, в т.ч. по проведению работ по гидравлическим испытаниям системы отопления .

Исключить п.3.2.5. в полностью

Дополнить главу 4

4.1.3. За каждый факт неисполнения Пользователем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа взыскиваемого с Пользователя устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 1000 рублей (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N1063"».

В случае просрочки исполнения Пользователем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Пользователем обязательств, предусмотренных Контрактом, Управляющий вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Пользователем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

4.2.2. В случае ненадлежащего исполнения Управляющим обязательств, предусмотренных Контрактом, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Управляющим обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы: 19 632,7 руб. что составляет 10 процентов цены контракта . В случае просрочки исполнения Управляющим обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Управляющим обязательств,

предусмотренных Контрактом, Пользователь вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

4.3. Стороны настоящего Контракта освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажут, что просрочка исполнения соответствующего обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

4.4. В случае установления уполномоченными контрольными органами фактов оказания услуг не в полном объеме и/или завышения их стоимости Управляющий осуществляет возврат Пользователю излишне уплаченных денежных средств.

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Источник финансирования: Средства бюджетных учреждений (для субсидий) 4-244-225.

Цена Контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, п.5 ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Изменения тарифов на услуги обязательны для обеих Сторон со дня введения их в действие и являются основанием к внесению изменений в настоящий Контракт.

Исключить п.6.9. полностью.

При удовлетворении исковых требований суд исходит из того, что указанные Истцом требования соответствуют Федеральному закону от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Приказу Министерства Энергетики РФ от 12.03.2006г. №103»Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», Постановлению Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем), Постановлению Правительства РФ от 13.01.2014г. №19 «Об установлении случаев, в которых при заключении контракта в документации указывается формула цены и максимальное значение цены контракта».

В части требований о замене договора на термин «контракт» суд оснований не находит, поскольку контракт является договором применительно к положениям ст.420 ГК РФ, использование словосочетания договор позволяет определить, что договор заключен в соответствии с требованиями Закона 44-ФЗ.

Судебные расходы по государственной пошлине распределяются между сторонами по правилам ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.2,8,12,421,426,445,450,451 Гражданского Кодекса Российской Федерации, ст.2,4,65,69,71, 110, 112,148, 167-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Дополнить главу 1 контракта пунктом 1.4.

П. 1.4. В состав услуг оказываемых Управляющим входят услуги по подготовке системы отопления к зимнему отопительному периоду, в т.ч. работы по гидравлическим испытаниям проводимые в соответствующий летний период в срок до 01 сентября.

По запросу Пользователя Управляющий предоставляет ему графики работ по подготовке многоквартирного дома к зимнему отопительному периоду, в т.ч. по проведению работ по гидравлическим испытаниям системы отопления .

Исключить п.3.2.5. в полностью

Дополнить главу 4

4.1.3. За каждый факт неисполнения Пользователем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа взыскиваемого с Пользователя устанавливается в виде фиксированной суммы и составляет 1000 рублей (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 августа 2017 г. N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N1063"».

В случае просрочки исполнения Пользователем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Пользователем обязательств, предусмотренных Контрактом, Управляющий вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Пользователем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

4.2.2. В случае ненадлежащего исполнения Управляющим обязательств, предусмотренных Контрактом, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Управляющим обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы: 19 632,7 руб. что составляет 10 процентов цены контракта . В случае просрочки исполнения Управляющим обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Управляющим обязательств,

предусмотренных Контрактом, Пользователь вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

4.3. Стороны настоящего Контракта освобождаются от уплаты неустойки (штрафа, пеней), если докажут, что просрочка исполнения соответствующего обязательства произошла вследствие непреодолимой силы или по вине другой Стороны.

4.4. В случае установления уполномоченными контрольными органами фактов оказания услуг не в полном объеме и/или завышения их стоимости Управляющий осуществляет возврат Пользователю излишне уплаченных денежных средств.

Общая сумма начисленной неустойки (штрафов, пени) за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цену контракта.

Источник финансирования: Средства бюджетных учреждений (для субсидий) 4-244-225.

Цена Контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством, п.5 ч.1 ст.95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Изменения тарифов на услуги обязательны для обеих Сторон со дня введения их в действие и являются основанием к внесению изменений в настоящий Контракт.

Исключить п.6.9. полностью.

В остальной части иска отказать.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения города Москвы "ЖИЛИЩНИК РАЙОНА СОКОЛ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного бюджетного учреждения культуры города Москвы "ОБЪЕДИНЕНИЕ "ВЫСТАВОЧНЫЕ ЗАЛЫ МОСКВЫ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Девятый Арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья Дубовик О.В.