Решение от 19 мая 2019 г. по делу № А40-56531/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №

А40-56531/19-146-530
20 мая 2019 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 20 мая 2019 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

Председательствующего судьи

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента Смоленской области по здравоохранению (214008, Смоленская область, г. Смоленск, площадь Ленина, дом 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.09.2002, ИНН: <***>)

к Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (127055, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: <***>)

о признании незаконным отказа от 20.12.2018 исх. № 14831/21-3/7463, об обязании выделить денежные средства на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в размере 2 558 464 руб., 79 коп., об обязании компенсировать убытки, в связи с оплатой судебных расходов медицинских работников в размере 15 610 руб.

при участии: от заявителя – ФИО3 (Паспорт, Доверенность от 09.01.2019), от ответчика – ФИО4 (Паспорт, Доверенность № 80/80 от 27.12.2018);

УСТАНОВИЛ:

Департамент Смоленской области по здравоохранению обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным отказа Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 20.12.2018 исх. № 14831/21-3/7463, об обязании Федеральный фонд обязательного медицинского страхования выделить денежные средства на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в размере 2 558 464 руб., 79 коп., об обязании Федеральный фонд обязательного медицинского страхования компенсировать убытки, в связи с оплатой судебных расходов медицинских работников в размере 15 610 руб.

Представитель заявителя в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Ленинский районный суд г. Смоленска своими решениями от 11.04.2018, 14.05.2018, 02.07.2018, 12.09.2018, (далее - решения суда) признал за медицинскими работниками ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 (соответственно) право на получение единовременной компенсационной выплаты (далее - выплата), предусмотренной ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) и обязал Департамент Смоленской области по здравоохранению (далее - Департамент) произвести указанным работникам выплаты в размере 1 000 000 (один миллион) рублей 00 копеек.

Смоленский областной суд апелляционными определениями от 17.07.2018, 14.08.2018, 25.09.2018, оставил данные решения без изменения.

Департамент, руководствуясь пунктом 2 части 12.2 статьи 51 Федерального закона, за исх. № 16656 от 18.12.2017, исх. № 15397 от 28.11.2017, исх. 17218 от 27.12.2017 направил в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) заявки на получение иных межбюджетных трансфертов из бюджета Фонда на выплаты медицинским работникам в количестве 5 (пять) человек (ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9).

Письмом от 02.04.2018 исх. № 0810 Фонд отказал Департаменту в принятии заявок на получение выплат, в связи с тем, что в соответствии с Федеральным законом от 05.12.2017 № 362-ФЗ «О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в 2018 году предоставление единовременных компенсационных выплаты осуществляется Министерством здравоохранения Российской Федерации за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился с настоящим заявление в суд.

В обоснование позиции по заявлению, Департамент ссылается на то, отказ Фонда является необоснованным, поскольку Договоры о предоставлении в единовременных компенсационных выплат с вышеуказанными медицинскими работниками были заключены в 2017 году, в соответствии с пунктом 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326 «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», согласно которому финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Кроме того, Департамент считает отказ Фонда в принятии заявок и выделении финансирования незаконным, поскольку Смоленский областной суд в своих решения указал, что доводы Фонда о том, что финансовое обеспечение расходов по осуществлению единовременных компенсационных выплат из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в отношении медицинских работников, прибывших на работу в сельскую местность в 2017 году, завершено, являются несостоятельными, а обязанность Департамента по осуществлению выплат на основании договоров предусмотрена действующим законодательством, в связи с чем отказ в их осуществлении ведет к нарушению прав истцов.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

Согласно ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, процессуальный закон устанавливает наличие одновременно двух обстоятельств, а именно, не соответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов организаций в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 326-ФЗ) в 2017 году осуществлялись единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществлялось за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования (далее -территориальный фонд) из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.

Согласно пункту 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона № 326-ФЗ иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 данной статьи, предоставлялись из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов

Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 данной статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор.

Как следует из искового заявления, медицинские работники ФИО5, ФИО6, ФИО8., ФИО9, ФИО7 заключили трудовые договоры и договоры о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в 2017 году.

Федеральный фонд был не вправе нарушать установленные нормативными правовыми актами условия предоставления межбюджетных трансфертов и порядок их финансирования, то есть предоставлять в 2018 году иные межбюджетные трансферты на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим в 2017 году в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа.

В соответствии с пунктом 1 Порядка заключения медицинским работником в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Смоленской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Смоленской области из другого населенного пункта, после заключения им трудового договора с областным государственным учреждением здравоохранения договора о предоставлении в 2017 году единовременной компенсационной выплаты (далее - Порядок), утвержденного постановлением Администрации Смоленской области от 28.04.2017 № 274 (далее -Постановление № 274) договор о предоставлении в 2017 году единовременной компенсационной выплаты заключается между медицинским работником в возрасте до 50 лет. имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Смоленской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Смоленской области из другого населенного пункта, и Департаментом после заключения медицинским работником с областным государственным учреждением здравоохранения трудового договора.

Пунктом 2 Постановления № 274 Департамент Смоленской области по здравоохранению уполномочен осуществлять контроль за соблюдением условии для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет. имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работ}' в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Смоленской области или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа Смоленской области из другого населенного пункта, установленных статьей 51 Федерального закона № 326-ФЗ.

Таким образом, принятие решения об осуществлении медицинским работникам единовременных компенсационных выплат было отнесено к полномочиям Департамента.

Согласно пункту 2 статьи 307 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в данном Кодексе.

Сторонами договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом № 326-ФЗ являлись уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и медицинский работник.

Суд отмечает, что Федеральный фонд не являлся стороной гражданско-правового договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты между медицинским работником и Департаментом.

Согласно пункту 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательство не создает обязанностей для лиц, не участвующих в нем в качестве сторон (для третьих лиц).

Федеральный фонд не является участником вышеуказанных гражданско-правовых отношений и не может являться ответчиком по данному делу.

Правоотношения между Федеральным фондом, Департаментом и Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Смоленской области регулируются нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации и носят публичный характер.

Согласно части 12.4 статьи 51 Федерального закона № 326-ФЗ предоставление иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 данной статьи, из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов осуществлялось в соответствии с заявками уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных фондов в пределах бюджетных ассигновании, утвержденных Правительством Российской Федерации, при условии предоставления отчетности по форме и в порядке, которые установлены Федеральным фондом.

Как следует из материалов дела, заявка Департамента и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Смоленской области на получение иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам ФИО5, ФИО6 Игнашкпной СВ.. ФИО9, ФИО7 в 2017 году не поступала.

Пунктом 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Согласно материалам дела, в 2017 году единовременная компенсационная выплата медицинским работникам, прибывшим (переехавшим) в 2017 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок, осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 19.12.2016 № 418-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов».

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.12.2016 № 2772-р было утверждено распределение в 2017 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов в целях осуществления в соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» единовременных компенсационных выплат медицинским работникам.

Статьей 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что закон о бюджете вступает в силу с 01 января и действует по 31 декабря соответствующего финансового года.

Статьей 12 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.

Операции по исполнению бюджета в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 данной статьи.

Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат за счет Федерального фонда в отношении медицинских работников, прибывших (переехавших) в сельский населенный пункт и рабочие поселки в 2017 году, выполнено в полном объеме и завершено. Отчет об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2017 год утвержден Федеральным законом от 11.10.2018 № 357-ФЗ.

Как следует из материалов дела, решением Ленинского районного суда города Смоленска от 11.04.2018 по иску ФИО5 к Департаменту, Федеральному фонду, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 17.07.2018, с Департамента в пользу ФИО5 взыскана единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей 00 копеек за счет средств Федерального фонда в размере 600 000 рублей 00 копеек и средств бюджета Смоленской области в размере 400 000 рублей 00 копеек, а также государственная пошлина в размере 2 000 рублей 00 копеек.

Суд отмечает, что в решении суда по иску ФИО5 указано, что в удовлетворении иска ФИО5 к Федеральному фонду, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области об обязании произвести выплату следует отказать, поскольку правоотношения из договора возникли между истцом и Департаментом, в непосредственные отношения с Федеральным фондом и Департаментом бюджета и финансов Смоленской области истец не вступал, в связи с чем, указанные лица являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Также, решением Ленинского районного суда города Смоленска от 02.07.2018 по иску ФИО7 к Департаменту о взыскании единовременной компенсационной выплаты, суммы процентов, с Департамента в пользу ФИО7 взыскана единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей 00 копеек.

Кроме того, решением Ленинского районного суда города Смоленска от 02.07.2018 по иску ФИО8 к Департаменту, Федеральному фонду, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты, суммы процентов, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 25.09.2018, с Департамента в пользу ФИО8 взыскана единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей 00 копеек за счет средств Федерального фонда в размере 600 000 рублей 00 копеек и средств бюджета Смоленской области в размере 400 000 рублей 00 копеек, а также государственная пошлина в размере 13 310 рублей 00 копеек. В иске ФИО8 к Федеральному фонду, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области отказано. В решении суда по иску ФИО8 указано, что в удовлетворении иска ФИО8 к Федеральному фонду, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области об обязании произвести выплату следует отказать, поскольку правоотношения из договора возникли между истцом ц Департаментом, в непосредственные отношения с Федеральным фондом и Департаментом бюджета и финансов Смоленской области истец не вступал, в связи с чем, указанные лица являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Согласно материалам дела, решением Ленинского районного суда города Смоленска от 12.09.2018 по иску ФИО9 к Департаменту Смоленской области по здравоохранению. Федеральному фонду, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области о взыскании единовременной компенсационной выплаты, с Департамента Смоленской области по здравоохранению в пользу ФИО9 взыскана единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей. В удовлетворении иска к Федеральному фонду, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области отказано. Согласно решению суда, поскольку Федеральный фонд и Департамент бюджета и финансов Смоленской области стороной заключенного с истицей договора от 13.12.2017 № 28 не являются и, соответственно, обязанность по перечислению непосредственно ФИО10 причитающихся ей по указанному договору денежных средств на них не лежит, суд отказал в удовлетворении иска к вышеуказанным ответчикам.

Также, решением Ленинского районного суда города Смоленска от 14.05.2018 по иску ФИО6 к Департаменту, Федеральному фонду и Департаменту бюджета и финансов Смоленской области о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 14.08.2018, с Департамента в пользу ФИО6 взыскана единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 рублей 00 копеек за счет средств Федерального фонда в размере 600 000 рублей 00 копеек и средств бюджета Смоленской области в размере 400 000 рублей 00 копеек, а также государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек. В иске ФИО6 к Федеральному фонду, Департамента бюджета и финансов Смоленской области отказано. В решении суда по иску ФИО6 также указано, что в удовлетворении иска ФИО6 к Федеральному фонду, Департаменту бюджета и финансов Смоленской области об обязании произвести выплату следует отказать, поскольку правоотношения из договора возникли между истцом и Департаментом, в непосредственные отношения с Федеральным фондом и Департаментом бюджета и финансов Смоленской области истец не вступала, в связи с чем, указанные лица являются ненадлежащими ответчиками по делу.

Согласно части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда обшей юрисдикции, и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

Согласно материалам дела, в ноябре 2018 года в Федеральный фонд поступило письмо Департамента по здравоохранению о возмещении Федеральным фондом расходов бюджета Смоленской области в размере 4 200 000 рублей по осуществлению единовременных компенсационных выплат медицинским работникам на основании решений судов.

Пунктами 1, 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации определено, что исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с данным Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов: к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета взыскателя (реквизитов банковского счета взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьей 242.2 данного Кодекса), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

Из материалов дела усматривается, что в ответе на обращение Департамента Федеральный фонд указал, что исполнительные листы, с указанным в нем должником. Федеральным фондом обязательного медицинского страхования, заверенные в установленном порядке, копии судебных постановлений, заявления взыскателей с реквизитами банковских счетов взыскателей в Федеральный фонд не поступали. Судебными постановлениями Ленинского районного суда г. Смоленска по искам ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО7 на Федеральный фонд обязанностей не возложено.

Кроме того, суд также отмечает, что положения Федерального закона № 326-ФЗ, определяющие порядок финансового обеспечения единовременных компенсационных выплат медицинским работникам за счет средств бюджета Федерального фонда, с 01.01.2018 не действуют.

Федеральными законами от 05.12.2017 № 368-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» и от 28.11.2018 № 433-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» бюджетные ассигнования на осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам не предусмотрены.

При этом, согласно материалам дела, в 2019 году осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в размере одного миллиона рублей на одного медицинского работника продолжается, но механизм финансового обеспечения этих выплат изменился и осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в порядке, установленном Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» (приложение № 3 к государственной программе Российской Федерации «Развитие здравоохранения», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 № 1640), в соответствии с которыми бюджетные ассигнования предоставляются Министерством здравоохранения Российской Федерации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ Федерального фонда обязательного медицинского страхования от 20.12.2018 исх. № 14831/21-3/7463 является законным и вынесенным в полном соответствии с действующим законодательством.

Судом рассмотрены и отклонены все доводы заявителя, поскольку не соответствуют фактическим обстоятельства и не подтверждаются материалами дела.

В соответствии со ст. 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

С учетом изложенного, суд отказывает заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Госпошлина распределяется по правилам ст. 110 АПК РФ и относится на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 64, 65, 75, 167-170, 176, 180, 181, 197-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Департамента Смоленской области по здравоохранению отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:В.А. Яцева