Решение от 27 апреля 2017 г. по делу № А40-26179/2017

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-26179/17-93-231
27 апреля 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 20 апреля 2017 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 апреля 2017 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "ФОРМУЛА" (ОГРН <***>)

к Центральной энергетической таможне (ОГРН <***>)

об оспаривании постановлений от 15.12.2016 № 10006000-261/2016, № 10006000-262/2016, № 10006000-263/2016 по делам об административных правонарушениях

при участии:

от заявителя – Атлас К.И. (дов. от 12.12.2016);

от ответчика – ФИО2 (дов. от 25.08.2016), ФИО3 (дов. от 15.12.2016).

УСТАНОВИЛ:

ООО "ФОРМУЛА" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением об оспаривании постановлений Центральной энергетической таможни от 15.12.2016 № 10006000-261/2016, № 10006000-262/2016, № 10006000-263/2016 по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Заявление мотивировано тем, что в действиях ООО "ФОРМУЛА" состав правонарушения отсутствует, отсутствует объективная сторона правонарушения, административным органом действия заявителя квалифицированы неправильно.

Заинтересованным лицом представлен письменный отзыв на заявление, в котором просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку доводы, изложенные в заявлении, являются необоснованными.

Представитель заявителя в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям и доводам, изложенным в заявлении.

Представители Центральной энергетической таможни возражали против удовлетворения заявленных требований по основаниям и доводам, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и отзыва на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч.7 ст. 210 АПК РФ оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Установленный ч.2 ст.208 АПК РФ срок на обжалование оспариваемых постановлений заявителем не пропущен.

Согласно ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 08.04.2016 на Астраханский энергетический таможенный пост ЦЭТ (далее -АЭТП ЦЭТ) декларантом ООО «Формула» была подана в электронном виде декларация на товары № 10006110/080416/0005885 (далее - ДТ) с целью помещения под таможенную процедуру «экспорт» товара - «средние дистилляты для специфических процессов переработки, температура начала кипения 31,0 гр. С, содержание серы 0,168 мас.%, 84% перегоняется при температуре 210 град. С (метод ASTM D86), 88% перегоняется при температуре 250 град. С (метод ASTM D86), предназначено для переработки специфическим процессом - риформингом ТУ 0258-012-30191397-2015 от 25.12.15, изготовитель ООО «НОВАТЕК»» в количестве 369 330 кг, код ТНВЭД ЕАЭС 2710 19 1100.

Отправителем товара, согласно гр. 2 вышеуказанной ДТ, является ООО "Формула», получателем - АО «ОРЛЕН ЛЕТУВА» (Литва). Выпуск товара по ДТ был осуществлен 08.04.2016.

По результатам проведенного таможенного контроля в виде проверки документов и сведений в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принято решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10006000-16/000001 от 14.06.2016, в соответствии с которым товар, представленный к таможенному контролю по ДТ № 10006110/080416/0005885 в соответствии с приложенным сертификатом качества № R129921-2 от 07.04.2016, обладающий физико-химическими свойствами, отраженными в сертификате качества, представляет собой продукт - смесь углеводородов, имеющую широкий фракционный состав (включающую в себя бензиновую, керосиновую, дизельную фракции и мазут) и обладающую свойствами, характерными для газовых конденсатов/сырой нефти, фракционный состав по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86): температура начала кипения 31°С, 10 об.% перегоняется при температуре 61°С, 50 об.% перегоняется при температуре 110°С, 84 об.% перегоняется при температуре 210°С, 90 об.% перегоняется при температуре 284°С, при температуре 350°С перегоняется 96,5 об.%, при температуре 99°С перегоняется 40 об.%, при температуре 137°С перегоняется 70 об.%, при температуре 188°С перегоняется 80 об.%, при температуре 284°С перегоняется 90 об.%, плотность при 15°С по методу ASTM D 1298 - 0,7278 г/м3, содержание серы по методу ГОСТ Р 51947 - 0,168 мас.%, концентрация солей по методу ASTM D 3230 -1,0 мг/л., продукт может быть использован в качестве сырья для дальнейшей переработки и должен классифицироваться в подсубпозиции 2709 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением № 10006000/280616/0000071 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ от 28.06.2016 ЦЭТ скорректированы графы 31,33,47 ДТ.

Согласно сертификату качества № R129921-2 от 07.04.2016, выданному испытательной лабораторией АО «Инспекторат Р» (филиал в г. Калининграде) установлены следующие значения: температура начала кипения 31°С, 10 об.% перегоняется при температуре 61°С, 50 об.% перегоняется при температуре 110°С, 84 об.% перегоняется при температуре 210°С, при температуре 250°С перегоняется 88 об.%, 90 об.% перегоняется при температуре 284°С, 95 об.% перегоняется при температуре 332°С, 96 об.% перегоняется при температуре 341°С, при температуре 350°С перегоняется 96,5 об.%, плотность при 15°С по методу ASTM D 1298 - 0,7278 г/м3, содержание серы по методу ГОСТ Р 51947 - 0,168 мас.%, концентрация солей по методу ASTM D 3230 -1,0 мг/л.

Исходя из результатов исследования, следует, что товар, обладающий физико-химическими свойствами, отраженными в сертификате качества, представляет собой продукт техногенного производства, в который входит легкая, средняя и тяжелая фракция углеводородов, и имеет физико-химические характеристики (фракционная разгонка, плотность, содержание серы, содержание хлористых солей), характерные для газовых конденсатов/сырой нефти - сырой нефтепродукт и может быть использован в качестве сырья для дальнейшей переработки.

Соответственно, товар не может быть классифицирован как средние дистилляты для специфических процессов переработки.

Факты, что указанный сертификат выдан на объект - товар, загруженный в вагоны №№ 50012715, 50732197, 50433408, 50669316, 50770692, 54739628, 51395960, содержит ссылку «протокол испытаний касается только образцов, подвергнутых испытанию» свидетельствуют о том, что он является источником сведений о характеристиках товара, вывозимого Обществом за экспорт.

Заявление декларантом в ДТ № 10006110/080416/0005885, сведений о товаре, отличном от товара, предъявленного к таможенному контролю, свидетельствует о наличии в действиях ООО «Формула» признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с п. 2.17 контракта № 93/ВН-МТ от 31.03.2016 по запросу поставщика покупатель представляет документы, необходимые для подтверждения факта экспорта, в частности акты слива и другие документы, в целях идентификации товара. В рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий у ООО «Формула» были выявлены акт приема № 50 от 14.04.2016 и протокол испытаний А3_16_536, оформленные на фирменном бланке компании «ОРЛЕН Литва», которые дополнительно подтверждают, что к таможенному контролю по ДТ № 10006110/080416/0005885 был предъявлен товар - смесь углеводородов, имеющая широкий фракционный состав (включающая в себя бензиновую, керосиновую, дизельную фракции и мазут) и обладающая свойствами, характерными для газовых конденсатов.

Фракционный состав нефти и нефтепродуктов показывает содержание в них различных фракций, выкипающих в определенных температурных пределах. Фракцией называется доля нефти, выкипающая в определенном интервале температур.

Наиболее часто фракции подразделяются по следующим интервалам температур начала и окончания кипения: бензиновые фракции - от 28 до 200°С, дизельные фракции - от 200 до 350°С, мазуты от 350 и выше, гудроны - выше 500°С. В некоторых случаях между бензиновыми и дизельными выделяются промежуточные фракции, например, лигроиновая фракция (нафта) с пределами выкипания от 140 до 180°С, керосиновая фракция с пределами выкипания от 180 до 220°С.

Температура начала кипения смеси обусловлена видом самого легкокипящего эмпонента в совокупности с его концентрацией, температура конца кипения -температурой кипения тяжелых, высококипящих компонентов смеси.

Сертификатом качества № R129921-2 от 07.04.2016 установлено, что фракционный состав пробы характеризуется интервалом выкипания от 31 до 350°С, в том числе при 210°С перегоняется 84%об., при 250°С перегоняется 88%об., при 350°С перегоняется 96,5%об.

Такой фракционный состав присущ природному углеводородному сырью (газовому конденсату).

14.09.2016 по делу об АП вынесено определение о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы в отношении товара, явившегося предметом административного правонарушения, производство которой поручено экспертам ЭКС г. Москва ЦЭКТУ. Согласно заключению эксперта № 22/036302/2016 от 01.11.2016 свободная рыночная стоимость товара - смеси углеводородов, имеющей широкий фракционный состав (включающий в себя бензиновую, керосиновую, дизельную фракции и мазут) и обладающую свойствами, характерными для газовых конденсатов/сырой нефти, с фракционным составом, установленным в рамках ведомственного контроля по ДТ 10006110/080416/0005885 и отраженным в решении по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ - 10006000-16/000001 от 14.06.2016, в количестве 369 330 кг, на территории Российской Федерации, по состоянию на 08.04.2016, составила 6 340 812, 56 рублей.

13.04.2016 на АЭТП ЦЭТ декларантом ООО «Формула» была подана в электронном виде декларация на товары № 10006110/130416/0006222 (далее - ДТ) с целью помещения под таможенную процедуру «экспорт» товара - «средние дистилляты для специфических процессов переработки, температура начала кипения 35 гр. С, содержание серы 0,17 мас.%, 82% перегоняется при температуре 210 град. С (метод ASTM D86), 86% перегоняется при температуре 250 град.С (метод ASTM D86), предназначеного для переработки специфическим процессом - риформингом ТУ 0258-012-30191397-2015, изготовитель ООО «НОВАТЕК»» в количестве 168 838 кг, код ТНВЭД ЕАЭС 2710 19 110 0.

Отправителем товара, согласно гр. 2 вышеуказанной ДТ, является ООО Формула», получателем - АО «ОРЛЕН ЛЕТУВА» (Литва).

Выпуск товара по ДТ был осуществлен 13.04.2016.

По результатам проведенного таможенного контроля в виде проверки документов и сведений в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27Л 1.2010 № 311- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принято решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10006000-16/000002 от 14.06.2016, в соответствии с которым товар, представленный к таможенному контролю по ДТ № 10006110/130416/0006222 в соответствии с приложенным сертификатом качества № R129921-4 от 12.04.2016, обладающий физико-химическими свойствами, отраженными в сертификате качества, представляет собой продукт - смесь углеводородов, имеющую широкий фракционный состав (включающую в себя бензиновую, керосиновую, дизельную фракции и мазут) и обладающую свойствами, характерными для газовых конденсатов/сырой нефти, фракционный состав по методу SO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86): температура начала кипения 35°С, 10 об.% перегоняется при температуре 68°С, 50 об.% перегоняется при температуре 112°С, 82 об.% перегоняется при температуре 210°С, 90 об.% перегоняется при температуре 284°С, при температуре 350°С перегоняется 96 об.%, при температуре 93°С перегоняется 30 об.%, при температуре 143°С перегоняется 70 об.%, при температуре 198°С перегоняется 80 об.%, при температуре 284°С перегоняется 90 об.%, плотность при 15°С по методу ASTM D 1298 - 0,7301 г/м3, содержание серы по методу ГОСТ Р 51947 - 0,17 мас.%, концентрация солей по методу ASTM D 3230 -1,0 мг/л, продукт может быть использован в качестве сырья для дальнейшей переработки и должен классифицироваться в подсубпозиции 2709 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС

Решением № 10006000/280616/0000071 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ от 28.06.2016 ЦЭТ скорректированы графы 31,33,47 ДТ.

Согласно сертификату качества № R129921-4 от 12.04.2016, выданному испытательной лабораторией АО «Инспекторат Р» (филиал в г. Калининграде) установлены следующие значения: температура начала кипения 35°С, 10 об.% перегоняется при температуре 68°С, 50 об.% перегоняется при температуре 112°С, 60% перегоняется при температуре 126°С, 70% перегоняется при температуре 143°С, 82 об.% перегоняется при температуре 210°С, при температуре 250°С перегоняется 86 об.%, 90 об.% перегоняется при температуре 284°С, при 350°С перегоняется 96 об.%, плотность .ри 15°С по методу ASTM D 1298 - 0,7301 г/м3, содержание серы по методу ГОСТ Р 51947 - 0,17 мас.%, концентрация солей по методу ASTM D 3230 - 1,0 мг/л.

Исходя из результатов исследования следует, что товар, обладающий физико-химическими свойствами, отраженными в сертификате качества, представляет собой продукт техногенного производства, в который входит легкая, средняя и тяжелая фракция углеводородов, и имеет физико-химические характеристики (фракционная разгонка, плотность, содержание серы, содержание хлористых солей), характерные для газовых конденсатов/сырой нефти - сырой нефтепродукт и может быть использован в качестве сырья для дальнейшей переработки.

Соответственно, товар не может быть классифицирован как средние дистилляты для специфических процессов переработки.

Факты, что указанный сертификат выдан на объект - товар, загруженный в вагоны №№ 50274000, 51593176, 54724844 содержит ссылку «протокол испытаний касается только образцов, подвергнутых испытанию», свидетельствуют о том, что он является уточником сведений о характеристиках товара, вывозимого Обществом за экспорт.

Заявление декларантом в ДТ № 10006110/130416/0006222, сведений о товаре, отличном от товара, предъявленного к таможенному контролю, свидетельствует о наличии в действиях ООО «Формула» признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

Фракционный состав нефти и нефтепродуктов показывает содержание в них различных фракций, выкипающих в определенных температурных пределах. Фракцией называется доля нефти, выкипающая в определенном интервале температур.

Наиболее часто фракции подразделяются по следующим интервалам температур начала и окончания кипения: бензиновые фракции - от 28 до 200°С, дизельные фракции - от 200 до 350°С, мазуты от 350 и выше, гудроны - выше 500°С. В некоторых случаях между бензиновыми и дизельными выделяются промежуточные фракции, например, лигроиновая фракция (нафта) с пределами выкипания от 140 до 180°С, керосиновая фракция с пределами выкипания от 180 до 220°С.

Температура начала кипения смеси обусловлена видом самого легкокипящего компонента в совокупности с его концентрацией, температура конца кипения -температурой кипения тяжелых, высококипящих компонентов смеси.

Сертификатом качества № R129921-4 от 12.04.2016 установлено, что фракционный состав пробы характеризуется интервалом выкипания от 35 до 350°С, в том числе при 210°С перегоняется 82 об.%, при 250°С перегоняется 86 об.%, при 350°С перегоняется 96 об %.

Такой фракционный состав присущ природному углеводородному сырью (газовому конденсату).

14.09.2016 по делу об АП вынесено определение о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы в отношении товара, явившегося предметом административного правонарушения, производство которой поручено экспертам ЭКС г. Москва ЦЭКТУ. Согласно заключению эксперта № 22/036306/2016 от 02.11.2016 свободная рыночная стоимость товара - смеси углеводородов, имеющей широкий фракционный состав (включающий в себя бензиновую, керосиновую, дизельную фракции и мазут) и обладающую свойствами, характерными для газовых конденсатов/сырой нефти, с фракционным составом, установленным в рамках ведомственного контроля по ДТ 10006110/130416/0006222 и отраженным в решении по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ - 10006000-16/000002 от 14.06.2016, в количестве 168 838 кг, на территории Российской Федерации, по состоянию на 13.04.2016, составила 2 898 681,70 рубль.

27.05.2016 на АЭТП ЦЭТ декларантом ООО «Формула» была подана в электронном виде декларация на товары № 10006110/270516/0008767 (далее - ДТ) с целью помещения под таможенную процедуру «экспорт» товара - «средние дистилляты для специфических процессов переработки, температура начала кипения 38,0 гр. С, содержание серы 0,034 мас.%, 76,5% перегоняется при температуре 210 град. С (метод ASTM D86), 82% перегоняется при температуре 250 град.С (метод ASTM D86), предназначено для переработки специфическим процессом - риформингом ТУ 0258-Q12-30191397-2015, изготовитель ООО «НОВАТЕК»» в количестве 149 799 кг, код ЛВЭДЕАЭС 2710 19 110 0.

Отправителем товара, согласно гр. 2 вышеуказанной ДТ, является ООО «Формула», получателем - АО «ОРЛЕН ЛЕТУВА» (Литва).

Выпуск товара по ДТ был осуществлен 27.05.2016.

По результатам проведенного таможенного контроля в виде проверки документов и сведений в соответствии со ст. 24 Федерального закона от 27.11.2010 № 311- ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» принято решение по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ-10006000-16/000003 от 14.06.2016, в соответствии с которым товар, представленный к таможенному контролю по ДТ № 10006110/270516/0008767 в соответствии с приложенным сертификатом качества № R130613-2 от 26.05.2016, обладающий физико-химическими свойствами, отраженными в сертификате качества, представляет собой продукт - смесь углеводородов, имеющую широкий фракционный состав (включающую в себя бензиновую, керосиновую, дизельную фракции и мазут) и обладающую свойствами, характерными для газовых конденсатов/сырой нефти, фракционный состав по методу ISO 3405 (эквивалентному методу ASTM D 86): температура начала кипения 33°С, 10 об.% перегоняется при температуре 62°С, 50 об.% перегоняется при температуре 121°С, 76,5 об.% перегоняется при температуре 210°С, 90 об.% перегоняется при температуре 314°С, при температуре 350°С перегоняется 94 об.%, при температуре 94°С перегоняется 30 об.%, при температуре 134°С перегоняется 60 об.%, при температуре 159°С перегоняется 70 об.%, при температуре 314°С перегоняется 90 об.%, плотность при 15°С по методу ASTM D 1298 - 0,7301 г/м3, содержание серы по методу ГОСТ Р 51947 - 0,17 мас.%, концентрация солей по методу ASTM D 3230 -1,0 мг/л, продукт может быть использован в качестве сырья для дальнейшей переработки и должен классифицироваться в подсубпозиции 2709 00 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Решением № 10006000/280616/0000071 о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в ДТ от 28.06.2016 ЦЭТ скорректированы графы 31,33,47 ДТ.

Согласно сертификату качества № R130613-2 от 26.05.2016, выданному испытательной лабораторией АО «Инспекторат Р» (филиал в г. Калининграде) установлены следующие значения: температура начала кипения 38°С, 10 об.% перегоняется при температуре 62°С, 50 об.% перегоняется при температуре 121°С, 60% перегоняется при температуре 134°С, 70% перегоняется при температуре 159°С, 76,5 об.% перегоняется при температуре 210°С, при температуре 250°С перегоняется 82 об.%, 90 об.% перегоняется при температуре 314°С, при 350°С перегоняется 94 об.%, 96 об.% перегоняется при температуре 366°С, плотность при 15°С по методу ASTM D 1298 -0,7371 г/м3, содержание серы по методу ГОСТ Р 51947 - 0,034 мас.%, концентрация солей по методу ASTM D 3230 - 1,0 мг/л.

Исходя из результатов исследования следует, что товар, обладающий физико-химическими свойствами, отраженными в сертификате качества, представляет собой продукт техногенного производства, в который входит легкая, средняя и тяжелая фракция углеводородов, и имеет физико-химические характеристики (фракционная разгонка, плотность, содержание серы, содержание хлористых солей), характерные для газовых конденсатов/сырой нефти - сырой нефтепродукт и может быть использован в качестве сырья для дальнейшей переработки.

Соответственно, товар не может быть классифицирован как средние дистилляты -для специфических процессов переработки.

Факты, что указанный сертификат выдан на объект - товар, загруженный в вагоны №№ 50385822, 50993427, 50931765 содержит ссылку «протокол испытаний касается только образцов, подвергнутых испытанию» свидетельствуют о том, что он является источником сведений о характеристиках товара, вывозимого Обществом за экспорт.

Заявление декларантом в ДТ № 10006110/270516/0008767, сведений о товаре, отличном от товара, предъявленного к таможенному контролю, свидетельствует о наличии в действиях ООО «Формула» признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.

В соответствии с п. 2.17 контракта № 93/ВН-МТ от 31.03.2016 по запросу поставщика покупатель представляет документы, необходимые для подтверждения факта экспорта, в частности акты слива и другие документы, в целях идентификации товара. В рамках проведения оперативно-розыскных мероприятий у ООО «Формула» были выявлены акты приема №№ 104, 105 от 02.06.2016 и протокол испытаний А3_16_828, оформленные на фирменном бланке компании «ОРЛЕН Литва», которые дополнительно подтверждают, что к таможенному контролю по ДТ № 10006110/270516/0008767 был предъявлен товар - смесь углеводородов, имеющая широкий фракционный состав (включающая в себя бензиновую, керосиновую, дизельную фракции и мазут) и обладающая свойствами, характерными для газовых конденсатов.

Фракционный состав нефти и нефтепродуктов показывает содержание в них различных фракций, выкипающих в определенных температурных пределах. Фракцией называется доля нефти, выкипающая в определенном интервале температур.

Наиболее часто фракции подразделяются по следующим интервалам температур начала и окончания кипения: бензиновые фракции - от 28 до 200°С, дизельные фракции -от 200 до 350°С, мазуты от 350 и выше, гудроны - выше 500°С. В некоторых случаях между бензиновыми и дизельными выделяются промежуточные фракции, например, лигроиновая фракция (нафта) с пределами выкипания от 140 до 180°С, керосиновая фракция с пределами выкипания от 180 до 220°С.

Температура начала кипения смеси обусловлена видом самого легкокипящего компонента в совокупности с его концентрацией, температура конца кипения -температурой кипения тяжелых, высококипящих компонентов смеси.

Сертификатом качества № R130613-2 от 26.05.2016 установлено, что фракционный состав пробы характеризуется интервалом выкипания от 38 до 366°С, в JM числе при 210°С перегоняется 76,5 об.%, при 250°С перегоняется 82 об.%, при 350°С перегоняется 94 об %.

Такой фракционный состав присущ природному углеводородному сырью (газовому конденсату).

14.09.2016 по делу об АП вынесено определение о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы в отношении товара, явившегося предметом административного правонарушения, производство которой поручено экспертам экспертно-криминалистической службы г. Москва Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления (далее - ЭКС г. Москва ЦЭКТУ). Согласно заключению эксперта № 22/036303/2016 от 02.11.2016 свободная рыночная стоимость товара - смеси углеводородов, имеющей широкий фракционный состав (включающий в себя бензиновую, керосиновую, дизельную фракции и мазут) и обладающую свойствами, характерными для газовых конденсатов/сырой нефти, с фракционным составом, установленным в рамках ведомственного контроля по ДТ ХЮ6110/270516/0008767 и отраженным в решении по классификации товара по ТНВЭД ЕАЭС № РКТ - 10006000-16/000003 от 14.06.2016, в количестве 149 799 кг, на территории Российской Федерации, по состоянию на 27.05.2016, составила 2 632 811,80 рублей.

По данным фактам уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Центральной энергетической таможни 02.12.2016 составлены протоколы №№ 10006000-261/2016, 10006000-262/2016, 10006000-263/2016 по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

На основании указанных протоколов заместителем начальника Центральной энергетической таможни 15.12.2016 вынесены оспариваемые постановления №№ 10006000-261/2016, 10006000-262/2016, 10006000-263/2016 о привлечении ООО "ФОРМУЛА" к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере ½ (одной второй) размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом, что не оспаривалось заявителем. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п. 10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 52 ТК ТС в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии со статьей 181 ТК ТС при помещении под таможенную процедуру таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товаре, в том числе их классификационный код по ТН ВЭД ЕАЭС.

ТН ВЭД ЕАЭС согласно статье 51 ТК ТС основывается на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации (далее -Гармонизированная система) и единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств и утверждается Комиссией Таможенного союза.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров(далее - Конвенция о Гармонизированной системе), разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является, в том числе, Российская Федерация.

Российская Федерация является членом международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования (далее - ГС) товаров с 1 января 1997 года. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза основывается на ГС. В соответствии со статьей 7 Конвенции к ГС разрабатываются пояснения и прочие рекомендации для обеспечения единообразного подхода к классификации товаров в разных странах.

Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции JTH ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункту 6 Положения о порядке применения единой товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно, ОПИ 1 применяется в первую очередь, ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2.

В соответствии с ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с последующими ОПИ.

Следует отметить, что пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС - один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно пункта 7 Пояснений к товарной позиции 2709 «Нефть сырая и нефтепродукты сырые, полученные из битуминозных пород», даже если сырая нефть/газовый конденсат подвергался процессу обессоливания, то он не утрачивает свойства сырой нефти, и будет рассматриваться как товары товарной позиции 2709 ТН ВЭД ЕАЭС. Переработка товара на ЭЛОУ (удаление хлористых солей и воды), с точки зрения ТН ВЭД не относится к технологическим процессам переработки товара, изменяющим свойства сырой нефти/газового конденсата.

Нефть/газовые конденсаты и сырые нефтепродукты имеют значительные отличия фракционного состава от иных нефтепродуктов. Например, для газовых конденсатов характерно следующее:

- количество летучей части газового конденсата составляет, как правило, около 95 %;

Фракционный состав товара не характерен для продуктов нефтяных дистиллятов продуктов переработки нефти/газового конденсата) - продуктов, представляющих по составу одну из фракций нефти (газового конденсата) или смесь двух фракций, например, легкой и средней, средней и тяжёлой.

Согласно Паспортам количества летучей части товара составляет более 95 об.%, а выход бензиновой фракции составляет 76,5-84,0 об.%. Также в товаре присутствуют мазутовые фракции, выкипающие свыше 350°С.

Характерным показателем для сырой нефти/газового конденсата и сырых нефтепродуктов является содержание хлористых солей, которые удаляются в процессе обессоливания нефти на промыслах и нефтеперерабатывающих предприятиях (до уровня 1-4 мг/дм3), и практически отсутствуют в нефтепродуктах. Наличие хлористых солей не позволяет использовать товарный нефтепродукт по прямому назначению. Удаление хлористых солей происходит на электрообессоливающих установках (ЭЛОУ), при этом не происходит изменение фракционного состава нефти/газового конденсата, а ишь происходит уменьшение их содержания (с 40-200 мг/л до 1-4 мг/л). Если в комплекс с ЭЛОУ входит ректификационная колонна, то нефть и газовый конденсат можно «разделять» с целью получения фракций для последующей переработки или использования в качестве товарной продукции.

В данном случае, руководствуясь результатами испытаний, проведенных лабораторией АО «Инспекторат Р», можно сделать однозначный вывод, что имела место только первичная переработка сырья - нефти и газового конденсата - с целью обессоливания и удаления воды и механических примесей.

Именно полное отсутствие хлористых солей свидетельствует о том, что нефтепродукт подвергался техногенной переработке.

Таким образом, экспортируемый товар обладает более широким фракционным составом, в котором наряду с легкой и средней фракцией присутствует тяжелая фракция углеводородов, что нехарактерно для нефтяных дистиллятов, а характерно для газовых конденсатов/сырой нефти. Плотность, содержание серы и хлористых солей, 1риведенные в сертификатах качества АО «Инспекторат Р», характерны для газовых конденсатов/сырой нефти.

В связи с выявлением неверной классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, ЦЭТ были приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС от 14.06.2016 №№ РКТ-10006000-16/000001, РКТ-10006000-16/000002, РКТ-10006000-16/000003, согласно которым, товар подлежит классификации в подсубпозицию 2709 .0 900 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, ООО «Формула» 08.04.2016, 13.04.2016, 27.05.2016 совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России.

С учетом требований ч.3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание назначено Центральной энергетической таможней в пределах санкции, предусмотренной ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Назначенный размер штрафа сопоставим с характером административного правонарушения и степенью вины нарушителя, не является инструментом подавления экономической самостоятельности и инициативы и не влечет ограничений конституционных прав и свобод заявителя, свободы предпринимательства и права собственности.

Обстоятельства, смягчающие либо отягчающие административную ответственность ООО "ФОРМУЛА", в ходе рассмотрения данного дела не установлены.

Согласно ч.3 ст.211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст.71,75,167-170, 176, 207-211 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления о признании незаконными и отмене постановлений Центральной энергетической таможни от 15.12.2016 № 10006000-261/2016, № 10006000-262/2016, № 10006000-263/2016 о привлечении ООО "ФОРМУЛА" (ОГРН <***>) к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафов – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме).

Судья В.Д.Поздняков