Решение от 18 ноября 2022 г. по делу № А73-15673/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15673/2022
г. Хабаровск
18 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 16.11.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе: судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680030, <...>)

к Федеральному казенному учреждению «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 680000, <...>)

о признании строения самовольной постройкой и сносе самовольной постройки


третье лицо: Администрация города Хабаровска


при участии:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 11.01.2022 № 1юр/1/16.1-08;

от ответчика - ФИО3, представитель по доверенности от 18.08.2022 № 31;

от третьего лица - ФИО4, представитель по доверенности от 02.11.2021 № 1.1.31-156.


Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО, Управление) обратилось в арбитражный суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее – ФКУ «ДВОУМТС МВД России», Учреждение) о признании сооружения - водонапорную башню высотой 17,3 метров, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0041834:2 по адресу: <...>, самовольной постройкой, её сносе, с понуждением ответчика привести земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041834:2 в состояние, пригодное для дальнейшего использования, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с положениями статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация города Хабаровска.

Истцом заявленные требования поддержаны в полном объеме в соответствии с доводами, приведенными в исковом заявлении.

Ответчик иск признал в полном объеме, изложив позицию в письменном виде.

Третье лицо поддержало позицию, изложенную в отзыве.

Зафиксированным в протоколе судебного заседания определением, при отсутствии возражений участвующих в деле лиц, на основании пункта 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд завершил предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, за ФКУ «ДВОУМТС МВД России» на праве постоянного (бессрочного) пользования закреплен земельный участок с кадастровым номером № 27:23:0041834:2 (<...>), который находится в собственности Российской Федерации, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости КУВИ-001/2022-160311665 от 14.09.2022.

На данной территории размещаются склады ДВБХР ФКУ «ДВОУМТС МВД России», где находится водонапорная башня высотой 17,3 м, которая состоит из кирпичной кладки в две площадки, диаметром нижней окружности 23,4 м, верхней 20,3 м., толщина стен 0,75 м, и деревянной конструкции высотой 4 м, диаметром окружности ориентировочно 27,1 м.

Информация о годе постройки (предположительно с 1972 года), техническая документация, строительная документация, а так же документы о принадлежности сооружения отсутствуют. Объект находится в нерабочем (аварийном) состоянии и представляет угрозу безопасности личному составу, автомобильной технике, а также отсутствует полезный потенциал в хозяйственной деятельности и получении экономической выгоды.

Право собственности на данное сооружение не зарегистрировано в установленном законном порядке.

Учреждение направило письма в Администрацию города Хабаровска, МУП «Водоканал», ОАО «РЖД», ФГКУ «Войсковая часть 2444», КГБУ «Государственный архив Хабаровского края», КГБУ «Хабкрайкадастр» о предоставлении информации и документов по сооружению. Какие-либо сведения и документы в данных организациях отсутствуют. На плане инженерных коммуникаций Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации города Хабаровска отсутствуют сети, подходящие к сооружению.

Ссылаясь на то, что спорное сооружение имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведено без разрешения собственника земельного участка, без разрешения на строительство, которое по общему правилу требуется для объектов капитального строительства, Управление 16.09.2022 направило в адрес Учреждения претензию о сносе самовольной постройки (водонапорная башня высотой 17,3 метра), которая оставлена последним без удовлетворения (письмо № Д/ДПГ-4362 от 20.09.2022).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Действующее законодательство Российской Федерации (гражданское, земельное и градостроительное) регламентирует, что условиями приобретения права собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ), то есть необходима совокупность юридических фактов: предоставление земельного участка для строительства объекта (статьи 29 - 32 Земельного кодекса Российской Федерации); получение разрешения на строительство (статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации); соблюдение при возведении (реконструкции) объекта градостроительных, строительных, санитарных, природоохранных и других норм, установленных законодательством; а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Гражданского кодекса РФ). Несоблюдение при создании объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечет за собой признание последнего самовольной постройкой, право собственности на которую не возникает в силу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ.

Понятие "самовольная постройка" распространено на здания, строения, сооружения, не являющиеся индивидуальными жилыми домами, статьей 222 ГК РФ, которая применяется с 01.01.1995, и к гражданским правоотношениям, возникшим после ее введения в действие (Федеральный закон от 30.11.1994 N 52-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 № 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абзац третий пункта 2 ст.222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3.1. статьи 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

В соответствии с пунктом 5 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2010 № 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - информационное письмо от 09.12.2010 № 143) наличие государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в упомянутом пункте информационного письма от 09.12.2010 N 143, судебный акт, удовлетворяющий иск о сносе самовольной постройки, устанавливает отсутствие права собственности на спорный объект и является основанием для внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В тоже время, согласно пункту 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22), положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (статья 304 ГК РФ).

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные ст. ст. 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, по владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041834:2 по адресу: <...>, является федеральной собственностью и закреплен за ФКУ «ДВОУМТС МВД России» на праве постоянного (бессрочного) пользования. На указанном земельном участке расположено спорное сооружение - водонапорная башня высотой 17,3 метров. Какие-либо документы о строительстве и о правах на спорный объект, а также сведения о его регистрации в ЕГРН отсутствуют.

Объект находится в нерабочем (аварийном) состоянии и представляет угрозу безопасности личному составу, автомобильной технике, а также отсутствует полезный потенциал в хозяйственной деятельности и получения экономической выгоды.

Согласно разделу 3 пункта 8 приказа Минфина от 31.12.2016 № 257н спорный объект оприходован и поставлен как объект, не соответствующий критериям актива, в количестве 1 штука по условной цене 1 рубль на забалансовый счет 02.3 «Материальные ценности не признанные активом» в соответствии с п.п. 6, 335 Инструкции № 157н.

Спорное сооружение имеет признаки самовольной постройки, поскольку возведено без разрешения собственника земельного участка, без разрешения на строительство, которое по общему правилу требуется для объектов капитального строительства.

Согласно п. 2.2.2 постановления Администрации города Хабаровска от 28.01.2021 № 196 «Об утверждении Положения об особенностях сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями на территории городского округа «Город Хабаровск» Управление вправе обратиться в суд с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В силу положений ч. 6 ст. 55.32 ГрК РФ снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Ответчиком исковые требования истца признаны в полном объеме. Заявление о признании исковых требований в полном объеме подписано начальником Учреждения.

На основании статьи 70 АПК РФ признанные сторонами обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

В силу части 4 статьи 170 АПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Арбитражным судом принято признание ответчиком иска как соответствующее закону и не нарушающее права третьих лиц.

С учетом изложенного, исковые требования Управления подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок для исполнения мероприятий по сносу самовольной постройки и приведения земельного участка в состояние, пригодное для дальнейшего использования, предложенный истцом, соответствует положениям статьи 174 АПК РФ.

Истец и ответчик от уплаты государственной пошлины в бюджет освобождены на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать самовольной постройкой водонапорную башню высотой 17,3 метров, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0041834:2 по адресу: <...>.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Дальневосточное окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» снести самовольную постройку - водонапорную башню высотой 17,3 метров, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 27:23:0041834:2 по адресу: <...>, привести земельный участок с кадастровым номером 27:23:0041834:2 в состояние, пригодное для дальнейшего использования, в течение года с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья Н.Л.Коваленко