Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А19-2420/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-2420/2021
г. Иркутск
26 мая 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 мая 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 26 мая 2021 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Рукавишниковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тах Д.Х., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Российской Федерации в лице территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

к Министерству имущественных отношений Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

третье лицо: открытое акционерное общество «Ангарское управление строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 665832, Иркутская обл., г. Ангарск, мкр. 7А, д. 35), ФИО1,

о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок,

при участии:

от Министерства – ФИО2 представитель по доверенности от 12.08.2020, предъявлено служебное удостоверение, диплом,

от ФИО1 – ФИО3 представитель по доверенности от 18.02.2021, предъявлен паспорт, диплом,

установил:

Иск заявлен о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для базы отдыха, для размещения домов отдыха, пансионатов, кемпингов, общей площадью 42 681 кв. м., кадастровый номер 38:06:152301:64, расположенный по адресу: Иркутская обл., Иркутский район, расположенный в заливе Большой Калей.

Определением суда от 19.02.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО1.

Истец в судебное заседание не явился.

Ответчик в судебном заседании иск оспорил, указал, что требование необоснованно заявлено к Министерству имущественных отношений Иркутской области, Министерство является ненадлежащим ответчиком; на земельном участке имеются принадлежащие физическому лицу объекты недвижимости. Ранее ФИО1 обращался в Министерство, Министерством в предоставлении земельного участка было отказано, поскольку земельный участок не принадлежит Иркутской области, Министерство предложило ФИО1 обратиться в Территориальное управление Росимущества в Иркутской области. Письменный отзыв на иск Министерством не представлен.

Представитель ФИО1 в судебном заседании заявленное Территориальным управлением требование поддержал, просил иск удовлетворить.

Третье лицо – ОАО «АУС», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительности неявки суд не уведомило; отзыв на иск не представило.

Поскольку неявка истца и третьего лица (ОАО «АУС») в судебное заседание, уведомленных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривается в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав ответчика и третье лицо (ФИО1), суд приходит к следующему.

В качестве обоснования заявленного требования о признании права собственности на земельный участок истцом указаны следующие обстоятельства.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на основании Положения о Территориальном управлении, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом № 128 от 28.05.2019, осуществляет юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации.

Земельный участок из земель особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование - для базы отдыха, для размещения домов отдыха, пансионатов, кемпингов, общей площадью 42 681 кв.м, кадастровый номер 38:06:152301:64, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, расположенный в заливе Большой Калей, принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Ангарскому управлению строительства №16 согласно государственному акту A-I № 162131 на право пользования землей, выданному исполнительным комитетом Иркутского районного (городского) Совета депутатов трудящихся 18.06.1979.

14.08.1992 в соответствии с протоколом собрания трудового коллектива № 2 государственное предприятие «Ангарское управление строительства» приватизировано и преобразовано в Открытое акционерное общество «Ангарское управление строительства». Истцом представлена копия плана приватизации.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 15.05.2015 по делу № А19-14152/52014 ОАО «АУС» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыта процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО4.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из ЕГРН (т. 1, л.д. 22-29) на земельном участке с кадастровым номером 38:06:152301:64 расположены нежилые здания с кадастровыми номерами 38:06:152301:1474, 38:06:152301:1475, 38:06:152301:1476, 38:06:152301:1477, принадлежащие в настоящий момент на праве собственности ФИО1 Указанные объекты недвижимости были реализованы конкурсным управляющим ОАО «АУС» ФИО1 в рамках конкурсного производства.

Ранее земельный участок площадью 17,37 га на основании государственного акта на право пользования землей A-I № 162131 был предоставлен в бессрочное и бесплатное пользование Ангарскому управлению строительства № 16 для размещения молодежного лагеря отдыха и лагеря детской спортивной школы.

Со слов истца, ОАО «АУС» является правопреемником Ангарского управления строительства № 16; до настоящего времени ОАО «АУС» права на вышеназванный земельный участок не оформило.

Полагая, что на праве собственности Российской Федерации принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:06:152301:64, расположенный по адресу: Иркутская обл., Иркутский район, расположенный в заливе Большой Калей, Территориальное управление обратилось в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о регистрации права.

Уведомлением от 21.10.2020 № КУВД-001/2020-8119709/2 Управлением Росреестра по Иркутской области Территориальному управлению отказано в государственной регистрации прав на основании статьи 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» поскольку на указанном земельном участке здания, строения, сооружения, принадлежащие Российской Федерации, отсутствуют.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Рассмотрев представленные в дело доказательства, исследовав письменные пояснения сторон, заслушав доводы сторон в судебном заседании, оценив доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Возможность обращения в арбитражный суд с иском о признании права собственности предоставлена статьями 11 и 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве. Наличие данных обстоятельств должен доказать истец в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

На основании пункта 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Пункт 2 статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и федеральными законами.

Статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), введенной Федеральным законом от 17.04.2006 N 53-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" установлено, что в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного пользования у государственных академий наук, у организаций, находившихся в ведении государственных академий наук до дня вступления в силу Федерального закона от 27.09.2013 N 253-ФЗ "О Российской академии наук, реорганизации государственных академий наук и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также у государственных учреждений, входящих в структуру Российской академии наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 1).

В целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

- земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами, за исключением таких земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации, собственности муниципальных образований, граждан и юридических лиц либо предоставленных физическим или юридическим лицам на ином вещном праве;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли (пункт 2).

В судебном заседании, состоявшемся 19.04.2021, стороны пояснили, что собственник объектов недвижимости на спорном земельном участке – ФИО1 – обращался в Министерство имущественных отношений Иркутской области с просьбой предоставить данный земельный участок. Министерством в предоставлении земельного участка было отказано со ссылкой на то, что распоряжение земельным участком осуществляет Территориальное управление Росимущества в Иркутской области. После обращения ФИО1 в Территориальное управление, последнее обратилось в Управление Росреестра по Иркутской области с заявлением о государственной регистрации прав на спорный земельный участко с целью дальнейшего предоставления земельного участка ФИО1, однако регистрационным органом было отказано в регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок.

Из материалов дела и пояснений сторон следует, что принадлежащие ФИО1 на праве собственности объекты недвижимости были приобретены у ОАО «АУС» в ходе реализации конкурсным управляющим имущества банкрота.

Как следует из представленной в материалы дела Исторической справки Объединенного архивного фонда к фонду № Л-130 от 28.02.2019 ОАО «АУС», постановлением Совета Министров Союза ССР от 16.06.1948 года и приказом Министра Внутренних Дел Союза ССР от 06.06.1948 года за № 0405 Газстрой-16 передан Министерству Внутренних Дел СССР и создано единое Управление строительства и ИТЛ №. 16 МВД СССР.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 18.03.1953 года № 832-370сс приказом Министерства нефтяной промышленности от 19.03.1953 года № 98сс Управление ИТЛ и строительства № 16 передано из Министерства внутренних дел в Министерство нефтяной промышленности СССР.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 03.06.1954 года № 1087-470сс приказом Министерства внутренних дел от 10.06.1954 года № 512 Управление ИТЛ и строительства № 16 передано из Министерства нефтяной промышленности в Министерство внутренних дел СССР.

Постановлением Совета Министров СССР от 14.03.1955 года Управление ИТЛ и строительства № 16 переименовано в Предприятие почтовый ящик 91 Министерства среднего машиностроения СССР.

В соответствии с приказом министра № 80сс от 04.03.1966 года и приказом начальника Предприятия п/я 91 № 953л от 30.12.1966 года Предприятие почтовый ящик 91 переименовано в Ангарское управление строительства № 16 (АУС № 16) Министерства среднего машиностроения СССР.

На основании решения Исполкома Ангарского городского совета народных депутатов от 13.02.1991 года № 1110 Ангарское управление строительства № 16 было преобразовано в Строительно-промышленное акционерное общество «Ангарское управление строительства» (СПАО «АУС»).

В соответствии с постановлением мэра города Ангарска от 21.10.1992 года № 2108 с 21.10.1992 года Строительно-промышленное акционерное общество «Ангарское управление строительства» было преобразовано в Строительно-промышленное акционерное общество открытого типа «Ангарское управление строительства» (СПАООТ «АУС»).

В соответствии с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральным законом от 07.08.2001 года № 120-ФЗ в Федеральный закон «Об акционерных обществах», на основании приказа генерального директора СПАООТ «АУС» от 26.08.2002 года № 131 Строительно-промышленное акционерное общество открытого типа «Ангарское управление строительства» переименовано в ОАО «АУС».

Таким образом, в ходе судебного заседания подтверждено, что ОАО «АУС» является правопреемником Ангарского управления строительства № 16, которому на основании государственного акта на право пользования землей A-I № 162131 был предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 17,37 га размещения молодежного лагеря отдыха и лагеря детской спортивной школы.

При этом суд указывает, что право собственности Российской Федерации на земельный участок не утрачено.

Поскольку иного порядка, кроме как судебного, у истца для реализации своих прав не имеется, истец обратился в суд с требованием о признании за ним права собственности на земельный участок с кадастровым номером 38:06:152301:64.

Удовлетворяя требование истца о признании права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок, суд указывает, что Министерство имущественных отношений в рассматриваемой ситуации является номинальным ответчиком, какие-либо права и законные интересы Министерства настоящим судебным актом не нарушены.

Иск обоснован и подлежит удовлетворению.

Поскольку истец и ответчик на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины не подлежит разрешению.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 38:06:152301:64, площадью 42 681 кв.м., категория земель – земли особо охраняемых территорий и объектов, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский район, в заливе Большой Калей.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Иркутской области.

Судья Е.В. Рукавишникова