Решение от 16 декабря 2021 г. по делу № А06-4869/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4869/2021
г. Астрахань
16 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2021 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Ковальчук Т.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ресурс" к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области о признании незаконными приказа №25-п от 18.02.2021 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, решения по делу №РНП-30-19-2021 от 18.02.2021

третье лицо: Администрация муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак"

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от УФАС по АО: ФИО2, представитель по доверенности от 22.12.2020 (диплом);

от третьего лица: не явился, извещен

Общество с ограниченной ответственностью "Ресурс" (далее ООО "Ресурс", Общество, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы РФ по Астраханской области (далее Управление, антимонопольный орган) о признании незаконным приказа №25-п от 18.02.2021 о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков, решения по делу №РНП-30-19-2021 от 18.02.2021.

В судебное заседание представители заявителя и третьего лица не явились, извещены надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Информация о движении данного дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

09.12.2021г. в суд от Администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

С учетом мнения представителя УФАС по АО, суд в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводит судебное заседание в отсутствие не явившихся сторон.

В судебном заседании представитель УФАС России по АО с заявленными требованиями не согласен, свои доводы изложил в отзыве и пояснениях суду. Просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

В отзыве, представленном в суд 09.12.2021г. Администрация муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" поддержала позицию УФАС по АО, просила в удовлетворении требований отказать.

Заслушав доводы представителя УФАС по АО, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, в Астраханское УФАС России 11.02.2021 поступило заявление муниципального заказчика - Администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" (далее Администрация) о включении информации об ООО "Ресурс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта от 14.10.2020 № б/н (реестровый номер контракта 33001008294 20 000015; ИКЗ: 203300100829430010100100030021920244).

Антимонопольный орган, рассмотрев заявление Администрации муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак", вынес решение от 18.02.2021 №РНП-30-19-2021 о включении сведений об ООО "Ресурс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и приказом №25-п от 18.02.2021 включил сведения в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Не согласившись с решением и приказом антимонопольного органа, Общество обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В части 3 статьи 104 Закона о контрактной системе приведена информация, подлежащая включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Согласно части 6 статьи 104 Закона о контрактной системе в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В течение десяти рабочих дней с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4 - 6 настоящей статьи, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную частью 3 настоящей статьи, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трех рабочих дней с даты подтверждения этих фактов (части 7 статьи 104 Закона о контрактной системе в редакции, действующей на момент спорных правоотношений).

Согласно части 1 статьи 104 Закона о контрактной системе ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок. В соответствии с пунктом 5.3.4 Положения о Федеральной антимонопольной службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 331, ведение реестра недобросовестных поставщиков относится к компетенции Федеральной антимонопольной службы.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" от 25 ноября 2013 года № 1062 утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Правила).

В случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение 3 рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в уполномоченный орган информацию и документы, предусмотренные частью 6 статьи 104 Закона о контрактной системе (пункт 8 Правил).

В соответствии с пунктом 11 Правил уполномоченный орган осуществляет проверку информации и документов, указанных в пунктах 6 - 8 настоящих Правил, на наличие фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (подрядчика, исполнителя), в течение 5 рабочих дней с даты их поступления.

Пунктом 12 Правил предусмотрено, что рассмотрение вопроса о включении информации об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов, осуществляется с участием представителей заказчика и лица, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр. В случае неявки указанных лиц или их представителей рассмотрение указанного вопроса осуществляется в их отсутствие в пределах срока, предусмотренного пунктом 11 настоящих Правил. В рассмотрении вправе принять участие иные заинтересованные лица.

По результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 настоящих Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения в течение 3 рабочих дней с даты его вынесения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.

Уполномоченный орган включает информацию о недобросовестном поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в течение 3 рабочих дней с даты вынесения решения о включении информации о таком лице в реестр (пункт 13 Правил).

Из системного толкования вышеприведенных положений следует, что порядок, установленный в пункте 12 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков N 1062, применяется при рассмотрении вопроса о включении в реестр недобросовестных поставщиков информации об участниках закупок в двух случаях: когда участники закупок уклонились от заключения контрактов, либо имеется односторонний отказ заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Как следует из материалов дела, 14.10.2020 между Заказчиком и Обществом был заключен контракт № б/н (реестровый номер контракта 33001008294 20 000015; ИКЗ: 203300100829430010100100030021920244), по условиям которого Поставщик обязуется передать Заказчику в обусловленный контрактом срок, а Заказчик обязуется оплатить Топливо нефтяное. Мазут топочный 100, 2.00 %, зольный, 25 гр. С по ГОСТ 10585-2013 (далее - товар) в количестве 980,112тн.

Согласно пункту 4.2 Контракта общая стоимость товара составляет 14 778 343,78 рубля, включая НДС по действующей ставке, либо без НДС (если Поставщик не является плательщиком НДС).

В соответствии с п. 4.5 Контракта оплата товара производится на основании подписанного сторонами акта приема-передачи товара в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания Заказчиком документов о приемке, указанных в п.п.2.1.,2.2. настоящего Контракта. Оплата в соответствии с настоящим контрактом осуществляется за счет средств из бюджета муниципального образования «Ахтубинский район», представленных Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области на реализацию мероприятий по поставке жидкого топлива (мазута) на очередной отопительный сезон в рамках государственной программы «Улучшение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг на территории Астраханской области», утвержденной Постановлением Правительства Астраханской области от 10.09.2014 №369-П в размере софинансировая равного 99,9% (14 763 565 руб. 44коп.); средства бюджета муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» в размере софинансирования равного 0,1% (14 778руб. 34 коп.).

Согласно п.6.1 поставка товара должна быть осуществлена в срок, указанный в Приложении №2 к Контракту («График поставки товара») в пределах объемов, установленных графиком поставки:


№ п/п


Наименование товара

Ед. изм.

Количество

Срок поставки товара


1
Топливо нефтяное. Мазут топочный 100, 2.00 %, зольный, 25°С по ГОСТ 10585-2013

тонн

980,12

В соответствии с условиями контракта:поставка осуществляется партиями, в рабочеевремя с 08:00 до 17:00, начиная с 10.12.2020 (исключая выходные и праздничные дни), сразбивкой по месяцам в следующем порядке: с10.12.2020 по 15.12.2020 поставщик обязанпоставить 300 тонн мазута, с 09.01.2021 по19.01.2021 поставщик обязан поставить 350тонн мазута, с 01.02.2021 по 05.02.2021поставщик обязан поставить 300 тонн мазута,01.03.2021 поставщик обязан поставитьоставшиеся 30,112 тонн мазута.



Письмом от 11.12.2020 №2300 Администрация просила Общество уведомить о сроках поставки первой партии мазута в количестве 300 тонн.

В ответ на указанное письмо Общество сообщило, что обязуется осуществить поставку мазута в количестве 300 тонн, начиная с 14.12.2020. Приблизительный объем поставляемого мазута 14.12.2020 составит 50 тонн.

Согласно счетам-фактурам от 15.12.2020 №3 и №4 Общество осуществило поставку топлива по Контракту в количестве 57,8 тонн.

Письмом от 18.12.2020 № 2374 Администрация просила Общество осуществить допоставку первой партии мазута в количестве 242,2 тонн.

Согласно счету-фактуре от 22.12.2020 №5 и счету-фактуре от 26.12.2020 №6 Общество осуществило поставку топлива по Контракту в количестве 101,26 тонн.

Письмом от 28.12.2020 № б/н Общество сообщило, что обязуется осуществить допоставку первой партии мазута в срок до 31.12.2020.

Письмами от 28.12.2020 № 2438, от 30.12.2020 № 2459, от 13.01.2021 №24, от 18.01.2021 № 49 Администрация просила Общество осуществить допоставку первой партии мазута.

Согласно счету-фактуре от 14.01.2021 №1 Общество осуществило поставку топлива по Контракту в количестве 17,440 тонн.

Таким образом, по состоянию на 20.01.2021 Обществом в период действия Контракта лишь частично исполнено обязательство по поставке топлива, а именно в общей сложности поставлено всего 172,5 тонн топлива.

В соответствии со ст.95 Закона о контрактной системе и п. 13.1 контракта настоящий Контракт может быть расторгнут на основании части 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ по соглашению Сторон, по решению суда.

На основании вышеизложенного, Заказчик 20.01.2021 принял решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Согласно части 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу пункта 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Изменить или расторгнуть договор, если соглашение об этом не достигнуто, можно по требованию заинтересованной стороны, в судебном порядке и лишь при наличии определенных оснований, предусмотренных в статьях 450, 451 ГК РФ.

Согласно пункту 2 статьи 523 ГК РФ нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

В соответствии с частью 12 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Приняв решение от 20.01.2021 об одностороннем расторжении контракта от 14.10.2020, заказчик выполнил все требования части 12 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

В силу пункта 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 20.01.2021 № 76 было направлено Обществу по адресу, указанному в контракте (почтовый идентификатор EP006568041RU), а также размещено на официальном сайте.

Данное решение получено Обществом посредством почтовой связи 25.01.2021, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором EP006568041RU.

С учетом требования пункта 13 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ указанное решение заказчика вступило в силу, а контракт считается расторгнутым с 05 февраля 2021 года.

Таким образом, суд пришел к выводу, что заказчиком соблюдена процедура одностороннего отказа от исполнения контракта.

Согласно пункту 16 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

При рассмотрении заявления Администрации о включении информации об ООО "Ресурс" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в связи с односторонним отказом от исполнения муниципального контракта от 14.10.2020 Общество пояснило:

- за поставленное топливо 15.12.2020 на сумму 871 522,85 руб. оплата Заказчиком была произведена только в январе (платежное поручение №777698 от 28.01.2021, №768245 от 27.01.2021, №764446 от 27.01.2021, №777696 от 28.01.2021), при этом регламентированный срок оплаты согласно контракту - 14.01.2021.

- за поставленное топливо 22.12.2020 на сумму 565 735,94 руб. оплата Заказчиком была произведена только в январе (платежное поручение №777697 от 28.01.2021, №768244 от 27.01.2021), при этом регламентированный срок оплаты согласно контракту - 21.01.2021.

- за поставленное топливо 26.12.2020 на сумму 961 087,66 руб. оплата Заказчиком была произведена только в январе (платежное поручение №777699 от 28.01.2021, №768246 от 27.01.2021), при этом регламентированный срок оплаты согласно контракту - 25.01.2021.

В связи с нарушением Заказчиком сроков оплаты по Контракту Общество не смогло своевременно исполнить свои обязательства по поставке топлива.

Между тем, согласно Контракту Общество в срок с 10.12.2020 по 15.12.2020 обязано поставить 300 тонн мазута, с 09.01.2021 по 19.01.2021 - 350 тонн мазута.

Обществом по состоянию на 18.02.2021 в общей сложности поставлено всего лишь 172,5 тонн топлива.

Таким образом, не своевременная оплата Заказчиком поставленного товара не является объективной причиной, препятствующей Обществу исполнять свои обязательства.

При этом, суд обращает внимание, что просрочка со стороны Администрации во оплате за поставленный товав была незначительной.

Причинно-следственной связи между нарушением сроков оплаты Заказчиком и нарушением сроков и объемов поставки Обществом не установлено, так как крайний день исполнения обязательства по оплате поставленного товара Заказчиком наступает в конце января, а Общество было обязано поставить в период с 10.12.2020 по 15.12.2020 300 тонн мазута. По состоянию на 18.02.2021 было поставлено Обществом 172,5 тонн топлива.

Общество ссылается также на то, что нарушение им обязательств по поставке товара случилось вследствие повышения на рынке цен на мазут топочный. Общество не смогло поставить мазут по цене, указанной в Контракте.

Между тем, ООО «Ресурс», являясь победителем закупки, должно было предвидеть факт наступления неблагоприятных последствий в виде внесения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случае ненадлежащего исполнения условий контракта.

ООО «Ресурс» самостоятельно приняло решение не только участвовать в аукционе, но и снизило цену Контракту с 22 460 903,27 руб. до 14 778 343,78 руб.

Таким образом, ООО «Ресурс», предлагая указанную цену на аукционе, должно было учитывать все свои возможные расходы, необходимые для исполнения Контракта.

Также Общество указывает, что исполнению контракта препятствовало распространение на территории Российской Федерации коронавирусной инфекции (COVID-19)"

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договоров, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" указано, что в силу пункта 3 статьи 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Впервые вспышка короновирусной инфекции (COVID-19) была зафиксирована в декабре 2019 года в Ухане, Китай. 30 января 2020 года Всемирная организация здравоохранения объявила эту вспышку чрезвычайной ситуацией в области общественного здравоохранения, имеющей международное значение, а 11 марта 2020 года - пандемией.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из разъяснений, данных в вопросе 7 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 21.04.2020, признание распространения новой коронавирусной инфекции обстоятельством непреодолимой силы не может быть универсальным для всех категорий должников, независимо от типа их деятельности, условий ее осуществления, в том числе региона, в котором действует организация, в силу чего существование обстоятельств непреодолимой силы должно быть установлено с учетом обстоятельств конкретного дела (в том числе срока исполнения обязательства, характера неисполненного обязательства, разумности и добросовестности действий должника и т.д.).

Применительно к нормам статьи 401 ГК РФ обстоятельства, вызванные угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, а также принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления меры по ограничению ее распространения, в частности, установление обязательных правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, запрет на передвижение транспортных средств, ограничение передвижения физических лиц, приостановление деятельности предприятий и учреждений, отмена и перенос массовых мероприятий, введение режима самоизоляции граждан и т.п., могут быть признаны обстоятельствами непреодолимой силы, если будет установлено их соответствие названным выше критериям таких обстоятельств и причинная связь между этими обстоятельствами и неисполнением обязательства.

Суд считает необходимым отметить, что распространение новой короновирусной инфекции (2019-nCoV) началось намного ранее даты заключения контракта (14.10.2020), в связи с чем, данное обстоятельство, вопреки доводам Общества, не может рассматриваться как обстоятельство непреодолимой силы.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.07.2021 по делу №А12-4613/2021.

Таким образом, факт недобросовестного поведения ООО "Ресурс", выразившегося в нарушение объема и сроков поставки топлива нашел свое подтверждение материалами дела.

Выводы комиссии антимонопольного органа о недобросовестном поведении Общества соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Учитывая изложенное, суд считает решение антимонопольного органа №РНП-30-19-2021 от 18.02.2021 о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Ресурс" и приказ №25-п от 18.02.2021 законными и обоснованными.

На основании вышеизложенного, суд отказывает ООО «Ресурс» в удовлетворении заявленных требований на основании части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать ООО «Ресурс» в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru


Судья

Т.А. Ковальчук