Решение от 11 октября 2017 г. по делу № А29-9374/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-9374/2017
11 октября 2017 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 11 октября 2017 года, полный текст решения изготовлен 11 октября 2017 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Басманова П.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ФИО2 к Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

третьи лица - Товарищество собственников жилья «Стефановский», Инспекция Федеральной налоговой службы по г. Сыктывкару, ФИО3, ФИО4,

о признании незаконным решения № 10-р от 04.07.2017,

при участии:

от истца: ФИО5 (по доверенности от 20.09.2017, до и после перерыва)

от ответчика: ФИО6 (по доверенности от 05.09.2017 № 05-22/2/15, до и после перерыва), ФИО7 (по доверенности от 12.09.2017, до перерыва),

от третьих лиц: от ИФНС России по г. Сыктывкару ФИО8 (по доверенности от 08.04.2015, до перерыва); ФИО4 (по паспорту, до и после перерыва); ФИО5 от ТСЖ «Стефановский» (по доверенности от 10.03.2017, до и после перерыва)



установил:

ФИО2, действуя в интересах Товарищества собственников жилья «Свободы-10а» (далее – ТСЖ «Свободы 10а»), обратился в Арбитражный суд Республики Коми с требованием о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее – УФНС по Республике Коми, ответчик) № 10-р от 04.07.2017, которым отменено решение Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Сыктывкару (далее – ИФНС России по г. Сыктывкару) от 23.05.2017 № 3969А о государственной регистрации юридического лица.

07.09.2017 заявителем представлено уточнение нормативно-правовых обоснований к заявлению, в котором просит признать незаконным решение УФНС России по Республике Коми № 10-р от 04.07.2017 и недействительным в части необходимости подписания протокола общего собрания собственников помещений всеми собственниками помещений, проголосовавших за принятие такого решения, обязать ИФНС России по г. Сыктывкару исключить сведения о прекращении деятельности ТСЖ «Свободы 10а». Судом уточнения заявленных требований приняты.

Определением суда от 11.07.2017 заявление принято к производству, предварительное судебное заседание проведено 08.09.2017. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Товарищество собственников жилья «Стефановский» (далее – ТСЖ «Стефановский»), ИФНС по г. Сыктывкару, ФИО3, ФИО4. Судебное заседание назначено на 10.10.2017.

В судебном заседании 10 октября 2017 года в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) был объявлен перерыв до 15 часов 00 минут 11 октября 2017 года. Вынесено протокольное определение. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на сайте арбитражного суда Республики Коми информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

Заявитель и ТСЖ «Стефановский» считают, что оспариваемое решение является незаконным и просят его отменить. Ответчик, ИФНС России по г. Сыктывкару, ФИО3, ФИО4 просят отказать в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела 19.05.2017 ФИО2 обратился в ИФНС России по г. Сыктывкару с заявлением о государственной регистрации юридического лица ТСЖ «Свободы 10а», которое выделено путем реорганизации из ТСЖ «Стефановский». К заявлению были приложены документ об уплате государственной пошлины, устав создаваемого юридического лица, протокол очередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, проведенного в форме очного-заочного голосования № 01/17 ОС от 18.05.2017.

Решением от 23.05.2017 № 3969А ИФНС России по г. Сыктывкару зарегистрировало юридическое лицо – ТСЖ «Свободы 10а» и внесла соответствующие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц.

ФИО4 и ФИО3 обжаловали данное решение в УФНС России по Республике Коми, указав о нарушении своих прав.

По результатам проверки доводов обращений УФНС по Республике Коми решением от 04.07.2017 № 10-р отменено решение ИФНС России по г. Сыктывкару № 3969А от 23.05.2017. Не согласившись с данным решением ФИО2 обратился в Арбитражный суд Республики Коми.

Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований в силу следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно части 1 статьи 136 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) собственники помещений в одном многоквартирном доме могут создать товарищество собственников жилья. Решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме. Государственная регистрация товарищества собственников жилья осуществляется в соответствии с законодательством о государственной регистрации юридических лиц (п. 3 ст. 136 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) при выделении из состава юридического лица одного или нескольких юридических лиц к каждому из них переходят права и обязанности реорганизованного юридического лица в соответствии с передаточным актом.

Как предусмотрено статьей 59 ГК РФ, передаточный акт должен содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами. Отсутствие в передаточном акте таких положений о правопреемстве влечет отказ в государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

В соответствии с пунктом 8 статьи 51 ГК РФ юридическое лицо считается созданным, а данные о юридическом лице считаются включенными в единый государственный реестр юридических лиц со дня внесения соответствующей записи в этот реестр.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации).

Согласно статье 1 названного Закона под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей понимаются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр (пункт 1 статьи 11 Закона о государственной регистрации).

Действующим законодательством установлен заявительный порядок внесения в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 1 статьи 14 Закона о государственной регистрации при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляется передаточный акт или разделительный баланс.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации основанием для отказа в государственной регистрации является непредставление заявителем документов, определенных данным Законом, необходимых для государственной регистрации.

Как следует из протокола общего собрания собственников жилых помещений от 18.05.2017 принято решение о выделении из состава ТСЖ «Стефановский» и создании ТСЖ «Свободы 10а». Вместе с тем заявителем не представлен в регистрирующий орган передаточный акт или разделительных баланс, что являлось основанием для отказа в государственной регистрации в силу императивных норм законодательства.

В постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 изложена правовая позиция, в соответствии с которой необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

В силу части 1 статьи 136 ЖК РФ решение о создании товарищества собственников жилья принимается собственниками помещений в многоквартирном доме на их общем собрании. Такое решение считается принятым, если за него проголосовали собственники помещений в соответствующем многоквартирном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в таком доме.

На основании части 1.1 статьи 136 ЖК РФ протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании товарищества собственников жилья и об утверждении его устава, подписывается всеми собственниками помещений в многоквартирном доме, проголосовавшими за принятие таких решений.

В силу части 5 статьи 136 ЖК РФ при государственной регистрации товарищества собственников жилья представляются протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, на котором приняты решения о создании ТСЖ и об утверждении его устава, и устав ТСЖ, а также сведения о лицах, проголосовавших на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме за создание ТСЖ, о принадлежащих этим лицам долях в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

Материалами дела подтверждается, что представленный для регистрации товарищества протокол общего собрания не подписан собственниками помещений, проголосовавшими за создание ТСЖ.

Оснований для государственной регистрации ТСЖ «Свободы 10а» не имелось в связи с непредоставлением регистрирующему органу документов, перечень которых установлен Законом о государственной регистрации. В этой связи основания для признания незаконным и отмены решения отсутствуют.

В соответствии со статьей 25.1 Закона о государственной регистрации заинтересованное лицо имеет право обжаловать решение регистрирующего органа о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации, если, по мнению этого лица, такое решение нарушает его права.

Заявитель ФИО3 является собственником помещения, расположенного по адресу: <...>, ФИО4 имеет право постоянного проживания в данном доме, соответственно вопрос о создании товарищества собственников жилья непосредственно затрагивает их права независимо от того являются ли они членами ТСЖ, а также принимали ли участие в общем собрании собственников помещений.

В соответствии с часть 3 статьи 25.6 Закона о государственной регистрации по результатам рассмотрения жалобы вышестоящий регистрирующий орган или федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в соответствии со статьей 2 настоящего Федерального закона, принимает одно из следующих решений: об отмене решения регистрирующего органа; об оставлении жалобы без удовлетворения.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что заявителем не представлены в регистрирующий орган документы, определенные Законом о государственной регистрации. В связи с этим основания для признания оспариваемого решения незаконным не имеются.

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

В соответствии со статьями 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение данного спора арбитражным судом возлагаются на заявителя. С учетом конкретных обстоятельств дела, категории спора суд считает правильным отнести на заявителя расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. Излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 112, статьями 167-170, 198-201 АПК РФ, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Возвратить ФИО2 излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000 руб. Выдать справку.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в течение месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Коми.


Судья П.Н. Басманов