Решение от 28 октября 2019 г. по делу № А51-13190/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13190/2017
г. Владивосток
28 октября 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2019 года .

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2019 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Шохиревой С.Т., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 21.06.2007) к Общественной организации охотников и рыболовов Приморского края «Эдельвейс» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 23.12.2004) о взыскании 15203руб.64коп.,

при участии в заседании:

от ответчика - представители ФИО2 по доверенности от 01.10.2018, паспорт; ФИО3, по доверенности от 01.10.2018, паспорт;

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края – не явились, извещены,

установил:

истец - Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к ответчику - Общественной организации охотников и рыболовов Приморского края «Эдельвейс» (далее – организация) о взыскании 15203руб.64коп. задолженности по договору №47 от 15.04.2015 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:20:000000:3616, в том числе 13962руб.78коп. основного долга и 1240руб.86коп. пени.

Определением суда от 07.06.2017 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением от 07.07.2017 суд перешел к рассмотрению настоящего дела по общим правилам искового производства.

Расчет основного долга по арендной плате производился истцом на основании пункта 6 порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Приморского края и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 18.03.2015 № 87-па "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Приморского края и предоставленные в аренду без торгов" (далее – постановление № 87-па).

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 02.10.2017 по делу № А51-13190/2017 заявленные требования удовлетворены в полном объеме, с организации в пользу департамента взыскано 15203руб.64коп., в том числе 13962руб.78коп., основного долга и 1240руб.86коп. пени, выдан исполнительный лист от 09.01.2018 Серия ФС 013367555.

Общественная организация охотников и рыболовов Приморского края «Эдельвейс» обратилась в Приморский Краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействительным Пункта 6 порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Приморского края и предоставленные в аренду без торгов, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от 18.03.2015 № 87-па.

Решением Приморского краевого суда от 07.12.2018 по делу № 3а-293/18 административное исковое заявление удовлетворено частично: пункт 6 Порядка признан не действующим со дня вступления в силу судебного акта.

Определением Верховного суда РФ по делу № 56-АПА19-6 от 18.04.2019, приняты отказы Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края и Администрации Приморского края от апелляционной жалобы на решение Приморского краевого суда от 07.12.2019 по делу № 3а-293/2018.

Общественная организация охотников и рыболовов Приморского края «Эдельвейс» обратилась в Арбитражный суд Приморского края о пересмотре решения Арбитражного суда Приморского края от 02.10.2017 по делу №А51-13190/2017 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением от 11.07.2019 по делу №А51-13190/2017 удовлетворено заявление Общественной организации охотников и рыболовов Приморского края «Эдельвейс» о пересмотре вступившего в законную силу судебного акта, вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-13190/2017 от 02.10.2017 отменено.

В настоящем судебном заседании представитель организации поддержал доводы отзыва на иск и с учетом вновь открывшегося обстоятельства и произведенных платежей, указывает на отсутствие задолженности в спорный период, в связи с чем требования департамента не подлежат удовлетворению.

Департамент, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со статьей 156 АПК РФ судебное заседание проводится в его отсутствие.

Определения суда от 28.08.2019 и от 25.09.2019, департамент не исполнил, расчет суммы основного долга и неустойки, с учетом Решения Приморского краевого суда по делу № 3а-293/18 и представленных ответчиком в материалы дела платежных документов, не представил.

Из представленных департаментом письменных пояснений следует, что истец первоначально заявленные им требования поддерживает, считает их обоснованными, поскольку пункт 6 постановления № 87-па, признан недействующим с момента вступления в законную силу Решения Приморского краевого суда по делу № 3а-293/18, однако задолженность по арендным платежам, заявлена к взысканию за предшествующий, указанному судебному акту период.

Из материалов дела и пояснении представителя ответчика следует, что 15.04.2015 департамент (арендодатель) и организация (арендатор) заключили договор аренды №47 (далее – договор) земельного участка с кадастровым №25:20:000000:3616 площадью 14508кв.м. (далее – ЗУ, земельный участок), собственность Приморского края, из земель особо охраняемых территорий и объектов, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 5320м. от ориентира по направлению на юго-запад. Почтовый адрес ориентира: <...>, для размещения базы отдыха, сроком с 01.04.2015 по 01.04.2025 (пункт 2.1).

06.05.2015 договор зарегистрирован в установленном законом порядке, регистрационная запись № 25-25/006-25/001/003/2015-6613/2.

Как указывает истец, ответчик в нарушение условий договора вносил арендные платежи не в полном объеме и с нарушением сроков, образовалась задолженность по арендной плате, которая в соответствии с пояснениями к расчету истца составляет 13962руб.78коп. за период с 01.04.2015 по 30.09.2016.

На образовавшуюся задолженность начислены пени в размере 1240руб.86коп. за период с 22.05.2015 по 12.09.2016.

Письмом от 16.09.2016 № 20/04/03-03/32436 департаментом направлено предупреждение организации о необходимости исполнения обязательств.

В связи с уклонением ответчика от исполнения обязательств по арендной плате в новом размере, истец обратился настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Между сторонами возникло обязательственное правоотношение, регулируемой главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), общими положениями гражданского законодательства об обязательствах, с учетом особенностей установленных земельным законодательством.

Судом установлено, что спор возник в отношении земельного участка, находящегося в краевой собственности и относящегося к землям особо охраняемых территорий и объектов.

Из содержания спорного договора усматривается, что он заключен без проведения процедуры торгов.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно пункту 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размер арендной платы определяется договором аренды.

Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Размер, порядок и сроки внесения арендной платы за пользование спорными земельными участками, согласован сторонами в договоре.

Пунктом 3.1 договора установлена арендная плата в размере 2483руб.05коп. в месяц на основании расчета, который является неотъемлемой частью договора.

Согласно п. 3.2 договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально до 15 числа первого месяца квартала.

В момент заключения договора стороны руководствовались последним абз. пункта 5 Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2015 № 87-па (ред. от 15.08.2016) "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Приморского края и предоставленные в аренду без торгов".

Указанным абзацем пункта 5 Постановления № 87-па предусмотрено, что размер арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

В силу части 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

В соответствии с п. 3.6 договора размер арендной платы может быть изменен арендодателем в случае изменения действующего законодательства, а также в связи с изменением рыночной стоимости арендуемого имущества в одностороннем порядке без внесения изменений в договор, но не чаще одного раза в год.

Постановлением Администрации Приморского края № 380-па от 15.08.2016 (далее - Постановление № 380-па) в Постановление № 87-па внесены изменения.

В соответствии с пунктом 6 приложения к Постановлению № 380-па арендная плата за земельный участок, предоставленный в аренду из земель особо охраняемых природных территорий и объектов, определяется в размере 50 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Вступившим в законную решением Приморского краевого суда от 07.12.2019 по делу № 3а-293/2018 пункт 6 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Приморского края и предоставленные в аренду без торгов утверждённого постановлением № 87-па (в редакции постановления № 380-па) признан недействующим с момента вступления в законную силу решения суда.

Признание нормативного акта недействующим с момента вступления в силу решения суда не должно препятствовать лицу, которое по незаконному нормативному акту было обязано осуществлять платежи, полностью восстановить нарушенное этим актом субъективное право, а также не должно предоставлять возможность лицу, являющемуся получателем платежей на основании данного нормативного акта, получать их за период до момента вступления в силу решения суда о признании нормативного акта недействующим.

Данная правовая позиция нашла свое отражение в Постановлении Президиума ВАС РФ от 29.09.2010 N 6171/10, п.п. 2, 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 63 "О рассмотрении судами споров об оплате энергии в случае признания недействующим нормативного правового акта, которым установлена регулируемая цена".

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что пункт 6 Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Приморского края и предоставленные в аренду без торгов утверждённого постановлением № 87-па (в редакции постановления № 380-па) решением Приморского краевого суда от 07.12.2019 по делу № 3а-293/2018 признан недействующим, суд приходит к выводу, что ставка арендной платы в размере 50% от кадастровой стоимости земельного участка при расчете размера арендной платы по спорному договору не подлежит применению.

Таким образом, при расчете размера арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 25:20:000000:3616 в период действия спорного договора, подлежал применению последний абз. пункта 5 Постановления Администрации Приморского края от 18.03.2015 № 87-па (ред. от 15.08.2016), в соответствии с которым размер арендной платы земельного участка, предоставленного без проведения торгов, на котором отсутствуют здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, не должен превышать более чем в два раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.

Ответчиком в материалы дела представлены платежные документы, свидетельствующие о внесении организацией арендных платежей за пользование ЗУ в спорный период и в счет спорного периода, а именно: платежное поручение № 6 от 12.04.2017 на сумму 26370руб., назначение платежа: «оплата по договору аренды земельного участка от 15.04.2015 № 47 за период с 01.04.2015 по 30.06.2017».

На основании изложенного суд производит собственный расчет задолженности по спорному договору за период с 01.04.2015 по 30.09.2016 и с учетом совокупности произведенных ответчиком арендных платежей в спорный период и в счет спорного периода, приходит к выводу об отсутствии у организации задолженности по арендным платежам, в связи с чем требования истца в данной части не подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору определенную законом или договором денежную сумму - неустойку (штраф, пеню).

Рассматривая требования истца, в части взыскания 1240руб.86коп. пени за период с 22.05.2015 по 12.09.2016, судом установлено, что арендная плата ответчиком в спорный период вносилась с нарушением сроков, установленных договором.

Пунктом 5.2 договора предусмотрено, что за нарушение сроков внесения арендной платы выплачивается пеня в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от суммы просроченного платежа за каждый календарный день просрочки вплоть до полного исполнения обязательства.

Суд, учитывая условие договора о сроках внесения арендной платы (пункт 3.2 договора), положения статьи 193 ГК РФ, признает расчет пени, произведенный истцом обоснованным, подтвержденным материалами дела.

Контррасчет пени ответчиком не представлен, о применении ст. 333 ГК РФ не заявлено.

Таким образом, требования истца о взыскании 1240руб.86коп. пени за период с 22.05.2015 по 12.09.2016 подлежат удовлетворению, в силу ст.330 ГК РФ.

При подаче иска истцом государственная пошлина не уплачивалась, так как в соответствии с п.п.1.1 п.1 ст.333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии со ст.110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Общественной организации охотников и рыболовов Приморского края «Эдельвейс» в пользу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края 1 240,86 руб. пени.

Взыскать с Общественной организации охотников и рыболовов Приморского края «Эдельвейс» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 163 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья С.Т. Шохирева