Решение от 18 апреля 2024 г. по делу № А55-42212/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская, 203Б, тел. (846) 207-55-15

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


18 апреля 2024 года

Дело №

А55-42212/2023


Резолютивная часть решения объявлена 04 апреля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

судьи Коршиковой О.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дюковой Д.Д.

рассмотрев в судебном заседании 04 апреля 2024 года дело по заявлению

Общество с ограниченной ответственностью "Эльбрус"

к ЦАФАП МТУ Ространснадзоора по ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

об оспаривании постановления

при участии в заседании

от заявителя - предст. ФИО1 по дов. от 18.12.2023 г.,

от заинтересованного лица - не явился, извещён

установил:

Заявитель - общество с ограниченной ответственностью «Эльбрус» - обратилось в арбитражный суд с заявлением, просит признать незаконными и отменить Постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО №10610500231214056611 от 14.12.2023 о привлечении ООО «Эльбрус» к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250 000руб.

Определением суда от 10.01.2024 года заявление принято к производству.

Определением суда от 04.04.2024 года произведена замена судьи Агеенко С.В. на судью Коршикову О.В.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в силу ст.123 АПК РФ. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных представителей по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 27.10.2023 по адресу: 24км а/д 53 ОП РЗ 53К-2104000 «Оренбург-Беляевка», Оренбургский район Оренбургская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством ДАФ FT XF 105 460, грз. А904АС763, в составе 5-осного автопоезда в нарушение п. 23. 5 ПДД РФ ч 1 ст. 29 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» постановления Правительства РФ № 2200 «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 ПДД РФ» осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 8149829 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14,17% на ось № 2, с нагрузкой 6,850 т. при допустимой 6 т. на ось.

По данному факту административным органом вынесено постановление №10610500231214056611 от 14.12.2023, которым ООО «Эльбрус» привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.12.21.3 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 250 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, ООО «Эльбрус» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Часть 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за превышение допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения.

В силу части 2 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 No 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон No 257-ФЗ) движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Закона No 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В пункте 17 статьи 3 Закона No 257-ФЗ дано определение тяжеловесного транспортного средства, под которым понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Порядок организации перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки по дорогам России определяется Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272 (далее - Правила 272).

Согласно абзацу 4 пункта 5 Правил № 272 под тяжеловесным грузом подразумевается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению № 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению № 2 к указанным Правилам. Правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7, также предусмотрено, что разрешенная максимальная масса транспортного средства и осевая нагрузка не должны превышать предельных значений, указанных в паспорте транспортного средства. При размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 № 272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера (пункты 33, 34 Правил).

Как следует из материалов дела, постановлением по делу об административном правонарушении 10610500231214056611 от 14.12.2023 года ООО «Эльбрус» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, осуществление перевозки тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № 8149829 измерения параметров ТС превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке автопоезда на 14,17% на ось № 2, с нагрузкой 6,850 т. при допустимой 6 т. на ось.

Согласно постановления об административном нарушении водитель, управляя транспортным средством - АФ FT XF 105 460, грз. А904АС763, в составе 5-осного автопоезда двигался без специального разрешения на перевозку тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.

Согласно Приложению №3 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом значение допустимой нагрузки на ось ТС определяется, помимо прочего в зависимости от нормативной нагрузки, на которую рассчитана автодорога. Установлено три вида нормативной нагрузки - 6 тонн на ось, 10 тонн на ось и 11,5 тонн па ось. При этом нормативная нагрузка 6 тони на ось применяется только в случае установления владельцем автомобильной дороги соответствующих дорожных знаков и размещения на его официальном сайге в информационно-коммуникационной сети «Интернет» информации о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке транспортного средства.

Оспариваемое постановление содержит расчет допустимой нагрузки ТС для автомобильной дороги, рассчитанной на нормативную нагрузку 6 тонн на ось, что является нарушением указанной выше нормы, поскольку владелец автодороги не установил соответствующий дорожный знак, а также не разместил на своем официальном сайте в информационно-коммуникационной сети "Интернет» информации о допустимой для автомобильной дороги осевой нагрузке траснпортного средства.

Так владельцем автодороги 53 ОП РЗ 53К-2104000 является Оренбургская область.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 10.04.2012 №313-п" "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к государственной собственности Оренбургской области" содержит следующую информацию об автодороге.

На официальном портале Правительства Оренбургской области находится информация о допустимой для автомобильной дороги 53 ОП РЗ 53К-2104000 отсутствует. Следовательно, в данном случае расчет допустимой нагрузки на ось ТС исходя из нормативной нагрузки автодороги 6 тонн не допускается.

В соответствии с частью 6 статьи 210 Кодекса при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Эти данные, согласно части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган (часть 4 статьи 210 Кодекса).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 КоАП РФ).

В ходе рассмотрения настоящего дела, заинтересованное лицо не представило доказательств опровергающих довод заявителя о том, что административным органом произошла техническая ошибка при измерении нагрузки, данные полученные с весогабаритного контроля не соответствуют действительности.

Таким образом, доказательств совершения заявителем правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст. 12.21.1 ч.1 КоАП РФ, административный орган не представил.

Суд пришел к выводу о том, что управление не доказало наличия в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения. В связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 167-170,211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление ЦАФАП МТУ Ространснадзоора по ЦФО Федеральной службы по надзору в сфере транспорта №10610500231214056611 от 14.12.2023 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Эльбрус» по части 2 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в сумме 250 000 руб.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.


Судья


/
О.В. Коршикова