Решение от 21 января 2018 г. по делу № А75-17444/2017

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17444/2017
22 января 2018 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2018 г.

Полный текст решения изготовлен 22 января 2018 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чемовой Ю.П., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации муниципального образования город Нягань (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 628186, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, г. Нягань, ул. 30 лет Победы, д. 8) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконными действий по исключению общества с ограниченной ответственностью «Приуралстройкомплекс» из Единого государственного реестра юридических лиц,

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явились,

от заинтересованного лица – ФИО1 по доверенности от 22.11.2017,

установил:

Администрация муниципального образования город Нягань (далее - Администрация города Нягани) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган) о признании незаконными действий по исключению общества с ограниченной ответственностью «Приуралстройкомплекс» (далее - ООО «ПСК», общество) из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и устранении допущенного нарушения путем аннулирования всех записей в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности общества в связи с исключением из ЕГРЮЛ.

Требования мотивированы тем, что на сайте ФНС России (www.nalog.ru) «Риски бизнеса. Проверь себя и контрагента» до 12.09.2017 отсутствовала информация о предстоящем исключении ООО «ПСК» из ЕГРЮЛ на основании решения от 24.03.2017. Указанное общество имеет непогашенную задолженность перед бюджетом города Нягань в размере 2 026 182 рубля 50 копеек. Кроме того ведутся судебные разбирательства по оспариванию сделок ООО «ПСК» об отчуждении недвижимого имущества, за счет которого может быть взыскана задолженность.

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку своих представителей в суд.

Представитель инспекции в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявления по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (т. 1 л.д. 81-88).

Выслушав представителя заинтересованного лица и исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО «ПСК» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией муниципального образования города Нягань 18.10.1999 и поставлено на учет в Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с присвоением основного государственного регистрационного номера <***>.

20.01.2017 регистрирующим органом принято решение № 34 о предстоящем исключении ООО «ПСК» из ЕГРЮЛ как недействующего (т. 1 л.д. 90), в основу которого положены справка № 2241-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации (последняя дата предоставления документов отчетности 19.03.2015) и справка № 2241-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов от 16.01.2017 (т. 1 л.д. 93-94).

Информация о предстоящем исключении ООО «ПСК» из ЕГРЮЛ была опубликована в журнале «Вестник государственной регистрации» 25.01.2017.

01.02.2017 в инспекцию поступили возражения от Администрации города Нягани относительно исключения ООО «ПСК» из ЕГРЮЛ, мотивированные тем, что ООО «ПСК» имеет задолженность перед бюджетом города в сумме 2 026 182 рубля 50 копеек, в отношении него возбуждено исполнительное производство по решению арбитражного суда по делу № А75-365/2014 (т. 1 л.д. 109-110).

В связи с поступлением заявления кредитора 09.02.2017 в ЕГРЮЛ была внесена запись о прекращении процедуры исключения общества из ЕГРЮЛ.

В дальнейшем, повторно в связи с непредставлением отчетности ООО «ПСК» и отсутствием открытых расчетных счетов инспекцией были сформированы справки от 20.03.2017 № 2490-О и № 2490-С (т. 1 л.д. 95-96), на основании которых принято решение № 2481 от 20.03.2017 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего ООО «ПСК».

Регистрирующий орган уведомил о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица путем публикации сообщения в журнале «Вестник государственной регистрации» часть 2 № 12 (626) от 29.03.2017/18314 (т. 1 л.д. 116).

Поскольку в установленный законом трехмесячный срок заявления от заинтересованных лиц в регистрирующий орган не поступили, инспекция внесла 17.07.2017 запись № 2178617395702 об исключении ООО «ПСК» из ЕГРЮЛ (т. 1 л.д. 97-108).

Администрация города Нягани, не согласившись с действиями инспекции по исключению общества из Единого государственного реестра юридических лиц, обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частей 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия судом решения о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц является одновременно как их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение указанными актами, решениями, действиями (бездействием) гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В силу пункта 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ, Закон о государственной регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом). Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном данным Законом.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 названной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (пункт 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Данное решение должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке (пункт 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ).

Если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи (пункт 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ).

Налоговым органом было установлено наличие у ООО «ПСК» признаков недействующего юридического лица, выразившихся в отсутствии открытых расчетных счетов и непредставлении налоговой отчетности в течение более чем двенадцать месяцев, предшествующих принятию решения о предстоящем исключении данного юридического лица, о чем свидетельствуют соответствующие справки от 16.01.2017 и 20.03.2017.

Однако наличие формальных признаков, исходя из смысла положений статьи 21.1 Закона о регистрации, не влечет безусловное исключение такого юридического лица из ЕГРЮЛ.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами и иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Согласно постановлению Конституционного суда Российской Федерации от 18.05.2015 № 10-П указанные гарантии направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 06.12.2011 № 26-П, нормативные положения, позволяющие исключать юридических лиц, которые прекратили свою деятельность (признаны недействующими юридическими лицами), в упрощенном - внесудебном порядке, направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе, о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

Вместе с тем предусмотренный законом административный порядок исключения из ЕГРЮЛ недействующих юридических лиц не должен приводить к нарушению охраняемых законом имущественных интересов иных лиц и требований иных законов.

В данном случае, регистрирующий орган располагал сведениями об имеющейся у должника задолженности, что по своей правовой природе равнозначно заявлению кредитора.

Так, 01.02.2017 Администрацией города Нягани в инспекцию было представлено заявление с возражениями относительно решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица, к которому были приложены соответствующие документы: копии постановления о возбуждении исполнительного производства от 06.05.2015, определения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.08.2015 по делу № А75-365/2014, постановления о замене стороны исполнительного производства от 16.12.2016.

Согласно материалам дела, решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02.10.2014 по делу № А75-365/2014 с ООО «ПСК» в пользу муниципального автономного учреждения муниципального образования город Нягань «Комитет по капитальному строительству» взысканы денежные средства в общем размере 2 026 182 рубля 50 копеек.

На основании вступившего в законную силу решения суда 10.03.2015 выдан исполнительный лист.

06.04.2015 в отношении ООО «ПСК» возбуждено исполнительное производство.

Определением арбитражного суда по делу № А75-365/2015 от 24.08.2015 взыскатель заменен на Администрацию города Нягань.

Постановлением от 16.12.2015 произведена замена взыскателя на правопреемника в рамках исполнительного производства № 11436/15/86011-ИП.

03.02.2017 Администрация города Нягань обратилась в Няганский городской суд с исковым заявлением к ООО «ПСК», ФИО2 о признании недействительным договора купли-продажи от 20.11.2014 (т. 1 л.д. 24-27).

Решением Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.07.2017 по делу № 2-430/2017 исковые требования удовлетворены, договор купли-продажи признан недействительным от 20.11.2014. В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности ООО «ПСК» на здание, нежилое, общей площадью 209 кв.м., восстановлено (т. 1 л.д. 28-38).

Судебной коллегией по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.11.2017 по делу № 33-8262/2017 решение Няганского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.07.2017 оставлено без изменения.

Таким образом, решение инспекции об исключении ООО «ПСК» из ЕГРЮЛ, принятое вопреки имеющейся у регистрирующего органа информации о наличии возбужденного исполнительного производства в отношении юридического лица, нарушает права и законные интересы муниципального образования города Нягань и препятствует возвращению в бюджет города значительной суммы денежных средств - 2 026 182 рубля 50 копеек.

Такое решение предопределяет прекращение исполнительного производства ввиду отсутствия должника, несмотря на наличие у последнего имущества, за счет которого может быть погашена задолженность, что не гарантирует защиту прав кредитора.

При этом довод инспекции о том, что Администрация города Нягани в установленный законом трехмесячный срок после принятия решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ от 24.03.2017 не обращалась с заявлением в регистрирующий орган, не имеет правового значения, поскольку не лишает заинтересованного лица права на защиту своих интересов путем предусмотренного пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ обжалования решения об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года.

На основании изложенного, заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

признать незаконным внесение в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью «Приуралстройкомплекс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (запись о прекращении деятельности от 17.07.2017 № 2178617395702).

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение 10 дней с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения и восстановить нарушенные права и законные интересы Администрации муниципального образования город Нягань.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья                                                                       Л.С. Истомина