Решение от 4 декабря 2020 г. по делу № А21-9612/2020

Арбитражный суд Калининградской области

236040, г. Калининград, ул. Рокоссовского, 2

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http: www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Калининград Дело № А21-9612/2020

« 04 » декабря 2020 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Юниторг» к Калининградской областной таможне об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-1056/2020 от 25.08.2020г., которым общество привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 16.19 КоАП РФ,

при участии: без вызова сторон,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Юниторг» (далее – ООО «Юниторг», общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10012000-1056/2020 от 25.08.2020г., которым общество привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 ст. 16.19 КоАП РФ.

Определением суда от 28.09.2020 данное заявление с учетом наличия признаков, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

23.11.2020 судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ вынесена и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения суда об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Согласно части 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 АПК РФ.

В суд от общества поступило ходатайство о составлении мотивированного решения по делу.

В срок, установленный определением суда, от заинтересованного лица поступили копии материалов дела об административном правонарушении и отзыв.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 04.04.2020 для помещения товара Евразийского экономического союза (далее - Союза), для его перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территорию государства, не являющегося членом Союза, под таможенную процедуру таможенного транзита декларантом ООО «Юниторг» на Багратионовском таможенном посту Калининградской областной таможни (далее - Багратионовский т/п) зарегистрирована транзитная декларация (деле - ТД) №10012010/040420/0001634, в качестве которой представлен пакет документов, составляющих эту ТД, в том числе: международная товарно-транспортная накладная (CMR) б/н от 03.04.2020, товарная накладная № 67 от 03.04.2020, акт экспертизы № 0505647 от 31.03.2020, ветеринарное свидетельство № 4875944383 от 03.04.2020.

Согласно сведениям ТД №10012010/040420/0001634 под таможенную процедуру таможенного транзита помещался товар № 1 «Продукт из жира: Продукт «Фермерский» свиной мороженый, код ТН ВЭД ЕАЭС 020910, вес брутто/нетто - 20046/19998,1 кг на 24 деревянных поддонах» весом 676,5 кг.

Отправитель товара - ООО «Юниторг» (Калининградская область), получатель - ООО «Гастрономия №1», ООО «Хладокомбинат Елизаровский» (г. Санкт-Петербург)

Статус декларируемого товара подтвержден Обществом путем представления акта экспертизы Союза «Калининградская торгово-промышленная палата» (далее- Калининградская ТПП), которым удостоверено, что продукция «Продукт из жира: Продукт «Фермерский» свиной мороженый, вес нетто 19998,1кг на 24 деревянных поддонах, весом 676,5 кг», выработанная из жира-сырца свиного (дата выработки - 30.03.2020; удостоверение качества и безопасности № 59 от 30.03.2020), изготовлена на территории Калининградской области в условиях предприятия ООО «МК Галекс» (ИНН <***>; <...>) по заказу ООО «Юниторг» на основании бессрочного договора подряда на переработку сырья № МКГ1504 от 15.04.2019 из сырья, и является по статусу товаром ЕАЭС. Продукция изготовлена в соответствии с «Технологическим процессом по выработке Продукта из жира: «Продукт фермерский» свиной мороженый в глазури из жира свиного мороженого и/или шпика, шпика со шкурой, и/или обрези шпика свиного мороженого ТУ 10.11.50-004-37762383-2019», утвержденного генеральным директором ООО «МК Галекс» 01.10.2019.

В отношении товаров, следующих с остальной части территории ЕАЭС по ТД№№ 10013110/120320/0001617, 10013110/240320/0001993, при их ввозе вКалининградскую область в пункте пропуска т/п МАПП ЧернышевскоеКалининградской областной таможни была применена мера, обеспечивающаяпроведение таможенного контроля - таможенное наблюдение, с оформлением актовтаможенного наблюдения №№ 10012160/170320/002229, 10012160/260320/002587, врезультате которого установлено, что грузы соответствуют сведениям, заявленным втоваросопроводительных документах.

В отношении товара, ввезенного в Калининградскую область по ТД №10013110/120320/0001617, также была назначена и проведена таможеннаяэкспертиза, по результатам которой получено заключение таможенного экспертаЭКС - филиала ЦЭКТУ г.Калининград № 12401001/0009215 от 27.03.2020 (далее- заключение таможенного эксперта от 27.03.2020), согласно которому исследованнаяпроба относится к свиному жиру-сырцу, состоящему из кусков подкожного жира ссодержанием шкуры и внутреннего жира свиного с содержанием; жировой ткани -76%, шкуры - 24%.

В рамках системы управления рисками в отношении товара, заявленногоООО «Юниторг» к вывозу на остальную часть таможенной территории ЕАЭСпо ТД №10012010/040420/0001634, проведен таможенный осмотр, (акт таможенногоосмотра № 10012010/040420/000317), произведен отбор проб (образцов) (акт отборапроб и (или) образцов товаров № 10012010/040420/000015) и назначена таможеннаяэкспертиза (Решение таможенного органа о назначении таможенной экспертизы№10012010/040420/ПВ/000006).

В соответствии с заключением таможенного эксперта ЭКС- филиала ЦЭКТУ г. Калининград № 12401001/0010577 от 15.04.2020 (далее - заключение таможенного эксперта от 15.04.2020) по результатам таможенной экспертизы в отношении товара по ТД №10012010/040420/0001634, данный товар является внутренним свиным жиром замороженным, без содержания мышечной ткани, костей и шкуры и представляет собой куски различных форм и размеров свиного жира.

В ходе проведения указанной экспертизы таможенным экспертом проведенысравнительные исследования показателей проб (образцов) исследованного товараи товара, в отношении которого ранее была проведена таможенная, экспертиза по ТД№ 11216404/300320/0155810 (заключение таможенного эксперта от 13.04.2020), порезультатам которых установлено, что внешний вид и органолептическиехарактеристики этих образцов различаются:

- образцы по ТД № 10012010/040420/0001634:

куски различных форм в виде пластов внутреннего жира (жир снятый с внутренних органов) с наличием соединительной ткани, консистенция рыхлая, пластичная, комковатая;

- образцы по ТД № 10013110/120320/0001617:

множество кусков различной формы и размеров подкожного жира с содержанием шкуры и внутреннего жира свиного, консистенция от рыхлой, мажущей до плотной.

С учетом изложенного, экспертом сделан вывод о том, что исследованная проба не является произведенной из товара, в отношении которого ранее была проведена таможенная экспертиза по ТД № 10013110/120320/0001617, по которой ввозился свиной жир в виде смеси мелких кусков подкожного жира с содержанием шкуры и внутреннего жира свиного, а вывозится по ТД № 10012010/040420/0001634 внутренний свиной жир в виде пластов различных форм и размеров с наличием серозной оболочки.

Таким образом, по результатам таможенного контроля установлено, что статус товара, заявленного по ТД № 10012010/040420/0001634, как товара ЕАЭС, представленным таможенному органу актом экспертизы Калининградской ТПП № 0505647 от 31.03.2020 не подтвержден.

В соответствии с письмами Калининградской ТПП от 17.07.2020от 21.08.2020 информацией о продукции, загруженной в транспортное средствои перемещенной по ТД №10012010/040420/0001634, Калининградская ТПП нерасполагает. При проведении экспертизы, результаты которой отражены в акте№ 0505647 от 31.03.2020, экспертом, в том числе, был освидетельствовантехнологический процесс товара «Продукт «Фермерский» свиной мороженый»,который соответствовал «Технологическому процессу по выработке Продукта из жира:«Продукт «Фермерский» свиной мороженый в глазури из жира свиного мороженогои/ил и шпика, шпика со шкурой, и/или обрези шпика свиного мороженого ТУ 10.11.50-004-37762383-2019» («Продукты из жира свиного»), утвержденного генеральнымдиректором ООО «МК Галекс» 01.10.2019. Данный технологический процесс включал всебя следующие операции (с указанием оборудования и приспособлений):дефростирование (камера принудительного дефростирования, зачистку (столытехнологические, ножи), заморозку с добавлением воды (многокомпрессорнаяхолодильная установка, весы), что также подтверждается письмом изготовителяООО «МК Галекс» б/н от 18.08.2020 и соответствует информации, отраженной вгодовом акте производителя.

На основании выявленного нарушения 25.08.2020 таможней составлен протокол об административном правонарушении №10012000-1056/2020, которым действия заявителя квалифицированы по части 1 статьи 16.19 КоАП РФ.

Постановлением таможни от 25.08.2020 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 16.19 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением таможенного органа, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд признает требования общества не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 16.19 КоАП РФ, заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.1, частями 2 и 3 статьи 16.2, статьей 16.17 настоящего Кодекса, влечет наложение штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 КоАП РФ, являются общественные отношения, связанные с порядком выдачи товаров, находящихся под таможенным контролем.

На основании п.п.2 п.2 ст. 142 ТК ЕАЭС для перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, товаров Союза применяется таможенная процедура таможенного транзита.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация (п.3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

В качестве транзитной декларации допускается использование транспортных (перевозочных), коммерческих и (или) иных документов, в том числе предусмотренных международными договорами государств-членов с третьей стороной (п.3 ст. 107 ТК ЕАЭС).

В соответствии с п.2 ст. 143 ТК ЕАЭС условия помещения товаров Союза под таможенную процедуру таможенного транзита для их перевозки (транспортировки) с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, определены статьями 304 - 306 ТК ЕАЭС.

Согласно п.п.3 п.1 ст.304 ТК ЕАЭС одним из условий помещения товаров Союза, перевозимых с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, под таможенную процедуру таможенного транзита является: представление документов и (или) сведений, которыми подтверждается статус товаров Союза, за исключением случаев, определяемых Комиссией.

Документы и (или) сведения, которыми подтверждается статус товаров Союза в целях применения ст.304 ТК ЕАЭС, определяются Комиссией (п.3 ст.304 ТК ЕАЭС).

Согласно ст.80 ТК ЕАЭС, лица, определенные ТК ЕАЭС, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с ТК ЕАЭС для совершения таможенных операций.

На основании п.п.12 п.1 ст. 108 ТК ЕАЭС к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, относятся документы, подтверждающие условия помещения товаров под заявленные таможенные процедуры.

В соответствии с п.4 ст. 128 ТК ЕАЭС обязанность по подтверждению соблюдения условий помещения товаров под заявленную таможенную процедуру возлагается на декларанта.

Согласно пункту 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС.

Права декларанта при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, предусмотрены пунктом 1 статьи 84 ТК ЕАЭС, в том числе: осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах.

В силу п.3 ст.84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных п.2 ст.84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Как следует из примечания 2 к ст. 16.1 КоАП России под недействительными документами понимаются, в том числе, документы, относящиеся к другим товарам.

Собранными в ходе административного расследования доказательствами установлено, что товар, фактически представленный к совершению таможенных операций по ТД №10012010/040420/0001634, не мог быть произведен из сырья, ввезенного в Калининградскую область с остальной части территории ЕАЭС в соответствии с документами, указанными в акте экспертизы Калининградской ТПП №0505647 от 31.03.2020, следовательно, указанный акт экспертизы не может являться документом, подтверждающим статус этого товара как товара ЕАЭС.

Суд считает, что представленные таможенным органом материалы доказывают наличие в действиях заявителя события вмененного ему правонарушения, выразившегося в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о них.

Суд проверил соблюдение административным органом процедуры привлечения заявителя к административной ответственности и не выявил нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления.

Судом не установлены исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, а также отягчающие и смягчающие ответственность обстоятельства.

Довод Общества о том, что в качестве сырья для производства готовой продукции, заявленной по ТД № 10012010/040420/0001634, был использован жир-сырец, который включал в себя, как подкожный, так и внутренний жир, судом отклоняется.

В соответствии ветеринарными свидетельствами и сертификатом соответствия производителем продукции: «Жир сырец свиной замороженный 1 группы (индустр. ул.)», является ООО «Мясокомбинат Бессоновский».

Из письма директора ООО «Мясокомбинат «Бессоновский» следует, что данным предприятием договор поставки с ООО «Юниторг» не заключался, и какая-либо продукция в его адрес не отгружалась. ООО «Мясокомбинат «Бессоновский» выпускает продукцию «Жир сырец свиной замороженный 1 группы (индустр. уп.)», которая представляет собой внутренний свиной жир замороженный, в пластах весом от 12 до 15кг, упакованный в пакет вкладыш.

Исходя из имеющихся в материалах дела документов, ветеринарные свидетельства №4603852936 от 11.03.2020, № 4741109488 от 23.03.2020, указанные в акте экспертизы Калининградской ТТП № 0505647 от 31.03.2020, оформлены ветеринарным врачом ГБУ «Мосветобъединение» на основании входных ветеринарно-санитарных документов (далее - ВСД) № 4553162943 от 06.03.2020, №4720610233 от 21.03.2020.

Вместе с тем, письмом ОГБУ «Станция по борьбе с болезнями животных по Белгородскому району» сообщено, что ВСД № 4553162943 от 06.03.2020 и №4720610233 от 21.03.2020 ветеринарными врачами не оформлялись, осмотр партий продукции, на которые оформлены данные ВСД, не производился, а указанный в ВСД автотранспорт на территорию мясокомбината под погрузку не заезжал. В ТТН, оформленных ООО «Мясокомбинат «Бессоновский», указана продукция, отличная от той, которая указана в ВСД.

С учетом изложенного, происхождение сырья, из которого изготовлена готовая продукция, заявленная в акте экспертизы Калининградской ТПП № 0505647 от 31.03.2020, легальность его ввоза в Калининградскую область, а также его статус, как товара ЕАЭС, не установлены.

На основании вышеизложенного следует сделать вывод о том, что таможенным органом ООО «Юниторг» обоснованно привлечено к ответственности за совершение правонарушения по статье 16.15 КоАП России, а оспариваемое постановление является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью «Юниторг» отказать.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Ю.Д.Залужная