Решение от 25 марта 2024 г. по делу № А47-20990/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-20990/2022
г. Оренбург
25 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2024 года

В полном объеме решение изготовлено 25 марта 2024 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Калашниковой А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Департамента имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга

к публичному акционерному обществу «Т Плюс» Московская область, Красногорский район, Автодорога Балтия (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании заключить дополнительное соглашение к договорам (с учетом принятого уточнения).

При участии в судебном заседании:

от истца (до и после перерыва): представитель не явился (извещен);

от ответчика (до и после перерыва): ФИО2 – представитель по доверенности от 07.09.2022, паспорт.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 22.02.2024 по 11.03.2024.

Комитет по управлению имуществом г. Оренбурга (после переименования Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга) обратился в арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Т Плюс» об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 01.10.2006 № 212, а именно: с 01.05.2022 дополнить Приложение № 1 договора аренды объектами недвижимого имущества, в виде земельных участков, на которых расположены арендуемые ПАО «Т Плюс» объекты теплосетевого хозяйства, предназначенные для использования по целевому назначению согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению; установить арендную плату за имущество согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению в размере 0,7 % от кадастровой стоимости земельных участков, которая округленно составляет:

84 698 (восемьдесят четыре тысячи шестьсот девяносто восемь) рублей в месяц (НДС не облагается);

1 016 376 (один миллион шестнадцать тысяч триста семьдесят шесть) рублей в год (НДС не облагается);

об обязании заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 08.12.2005 № 137-10, а именно с 01.05.2022 дополнить Приложение № 1 договора аренды объектами недвижимого имущества, в виде земельных участков, на которых расположены арендуемые ПАО «Т Плюс» объекты теплосетевого хозяйства, предназначенные для использования по целевому назначению согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению; установить арендную плату за имущество согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению в размере 0,7 % от кадастровой стоимости земельных участков, которая округленно составляет:

1 631 (одна тысяча шестьсот тридцать один) рубль в месяц (НДС не облагается);

19 572 (девятнадцать тысяч пятьсот семьдесят два) рубля в год (НДС не облагается).

Истец, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по юридическому адресу и адресу регистрации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в судебное заседание представителя не направил.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя истца.

Протокольным определением от 05.10.2023, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, приняты уточнения исковых требований.

Иск рассматривается об обязании ПАО «Т Плюс» заключить с Департаментом имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга:

- дополнительное соглашение к договору аренды от 01.10.2006 № 212, а именно: с 01.05.2022 дополнить Приложение № 1 договора аренды объектами недвижимого имущества, в виде земельных участков, на которых расположены арендуемые ПАО «Т Плюс» объекты теплосетевого хозяйства, предназначенные для использования по целевому назначению согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению;

установить арендную плату за имущество согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению в размере 0,7 % от кадастровой стоимости земельных участков, которая округленно составляет:

83 899,63 (восемьдесят три тысячи восемьсот девяносто девять) рублей 63 коп. в месяц (НДС не облагается);

1 006 795,55 (один миллион шесть тысяч семьсот девяносто пять) рублей 55 коп. в год (НДС не облагается);

- дополнительное соглашение к договору аренды от 08.12.2005 № 137-10, а именно с 01.05.2022 дополнить Приложение № 1 договора аренды объектами недвижимого имущества, в виде земельных участков, на которых расположены арендуемые ПАО «Т Плюс» объекты теплосетевого хозяйства, предназначенные для использования по целевому назначению согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению;

установить арендную плату за имущество согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению в размере 0,7 % от кадастровой стоимости земельных участков, которая округленно составляет:

781 (семьсот восемьдесят один) рубль 72 коп. в месяц (НДС не облагается);

9 380,62 (девять тысяч триста восемьдесят) рублей 62 коп. в год (НДС не облагается).

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве на исковое заявление и в письменных пояснениях. По мнению ответчика, арендная плата за земельные участки уже включена в стоимость договоров аренды основных средств № 137 от 08.12.2005, № 212 от 01.10.2022 в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации. Истцом избран ненадлежащий способ защиты права. В данном споре речь идет не о понуждении к заключению договора, а о компенсации понесенных затрат.

Согласно условиям Договора № 212 ПАО «Т Плюс» обязано компенсировать затраты за пользование земельными участками. Арендодатель не доказал факт несения затрат и их размер. Таким образом, из искового заявления Комитета по управлению имущество города Оренбурга невозможно проследить конкретные обстоятельства нарушения права истца или каким именно образом нарушено его право, следовательно, в соответствии с представленным обоснованием заявленных требований на ПАО «Т Плюс» не возлагается обязанность по заключению дополнительных соглашений.

Расчет арендных платежей за землю с применением ставки 0,7 % от кадастровой стоимости земельных участков не соответствует требованиям закона и противоречит судебной практике. Переданные по договорам аренды основных средств объекты недвижимости предназначены для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок (ст. 2 ФЗ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»). Таким образом, транспортируя тепловую энергию жителям г. Оренбурга, арендованные ПАО «Т Плюс» объекты, однозначно, являются объектом инженерной инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса.

ПАО «Т Плюс» полагает, что земельные участки, на которых расположено арендованное имущество полностью соответствуют условиям подп. «б» п. 3 Порядка определения размера арендной платы, утвержденного Постановлением Правительства № 110-П, так как они используются для размещения объектов жилищно-коммунального хозяйства организаций, оказывающих услуги по тарифам,регулируемым органами государственной власти или органами местного самоуправления, а именно центральных тепловых пунктов.

Кроме того, истцом определен перечень недвижимого имущества, переданного по договору аренды от 08.12.2005 № 137-10 (далее - Перечень 1), включающий четыре объекта.

По мнению ответчика, истцом неверно определен предмет дополнительного соглашения к договору аренды от 08.12.2005 № 137-10, не обоснована арендная плата по договору, которая складывается из кадастровой стоимости земельных участков.

Истцом также определен перечень недвижимого имущества, переданного по договору аренды № 212 от 01.10.2006 (далее - Перечень 2), включающий 107 объектов. Ответчик в ходе судебного разбирательства представлял возражения по перечню в связи с неверным указаниям кадастровых номеров. После уточнения исковых требований выявленные недочеты были истцом устранены.

В части требования по договору аренды № 212 от 01.10.2006 ответчик указывает на отсутствие обязанности по заключению договора аренды земельного участка. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Между Комитетом по управлению имуществом города Оренбурга (арендодатель) и ПАО «Т Плюс» (арендатор) заключен договор аренды основных средств № 137-10 от 08.12.2005 (стороны договора указаны в редакции дополнительного соглашения от 19.11.2019 л.д. 18).

Также между Комитетом по управлению имуществом города Оренбурга (арендодатель) и ПАО «Т Плюс» (арендатор) заключен договор аренды основных средств № 212 от 01.10.2006 (стороны договора указаны в редакции дополнительного соглашения от 28.11.2019) (л.д. 39).

Целью заключения договоров № 137-10 от 08.12.2005; № 212 от 01.10.2006 являются:

- обеспечение потребностей жителей города Оренбурга в горячей воде и отоплении;

-создание конкурентной среды, в сфере коммунального хозяйства;

-повышение качества коммунальных услуг, оказываемых жителям города;

- обеспечение инвентаризации и государственной регистрации права муниципальной собственности на имущество.

По условиям договора аренды основных средств от 08.12.2005 № 137-10 (далее – договор № 137-10), арендодатель, с согласия собственника, обязуется предоставить арендатору за плату во временное владение и пользование имущество, согласно Приложению № 1, являющемуся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 2.1 договора № 137-10).

Передача имущества оформляется актом приема-передачи, являющимся обязательным приложением к настоящему договору (пункт 2.4 договора № 137-10).

Срок действия договора составляет 8 (восемь) месяцев 29 дней (пункт 3.1 договора № 137-10).

Договор вступает в силу с 01.01.2006 г. при условии получения согласия территориального управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области.

Арендная плата по настоящему договору составляет 63 500 000 руб. в год, в т.ч. НДС 18 %, арендная плата уплачивается ежемесячно до 5 числа следующего за расчетным месяца (пункт 4.1 договора № 137-10).

Собственник имеет право вносить предложения о продлении и расторжении договора, в течение срока действия договора. Вносить предложения об увеличении или уменьшении состава имущества переданного в аренду (пункт 5.1.1, 5.1.2 договора № 137-10).

Пунктом 5.6.14 договора аренды от 08.12.2005 № 137-10 предусмотрена обязанность арендатора заключить договоры аренды земельных участков, на которых расположены переданные ему здания, сооружения с Администрацией города Оренбурга, в течение срока действия договора.

Дополнительным соглашением от 19.11.2019 стороны внесли изменения в договор аренды основных средств № 137-10 от 08.12.2005, в соответствии с которым:

Пункт 1.2 раздела 1 «Общие условия договорааренды изложен в следующей редакции:

«1.2. Данным договором регулируются имущественные отношения по передаче объектов теплоснабжения, являющихся собственностью муниципального образования «город Оренбург» публичному акционерному обществу «Т Плюс» на праве аренды и отношения, непосредственно связанные с режимом пользования имуществом»;

2.7.Изложили пункт 3.1. раздела 3 «Срок действия договора» договора аренды с 01.01.2006 изложить в новой редакции:

«3.1. Срок действия договора устанавливается с 01.01.2006 по 31.12.2025 года».

Изложили пункт 4.1 раздела 4 «Арендная плата и порядок расчетов» договора аренды в следующей редакции:

«4.1. Размер арендной платы на 2019 год по договору аренды в соответствии с отчетом от 12.07.2019 № 053-3/19, подготовленный независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем ФИО3, устанавливается в размере 615 939 руб. 47 коп. (без учета НДС)»;

2.10. Дополнили раздел 4 «Арендная плата и порядок расчетов» договора аренды пунктом 4.2 следующего содержания:

«4.2. Размер арендной платы устанавливается на основании отчетаоб оценке рыночной стоимости арендной платы.

Платежи по арендной плате в 2019 году осуществляются арендатором в соответствии с графиком платежей, указанном в Приложении № 2, согласованным обеими сторонами.

Внесение арендной платы с 01.01.2020 производится арендатором ежемесячно равномерными платежами в течении тридцати дней после окончания отчетного месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя.

В приложении № 1 к дополнительному соглашению от 19.11.2019 стороны согласовали перечень имущества, переданного по договору аренды основных средств.

Пунктом 5.6.14 Договора стороны предусмотрели, что арендатор обязан заключить договоры аренды земельных участков, на которых расположены переданные ему здания, сооружения с администрацией г. Оренбурга в течение срока действия договора.


В соответствии с договором аренды основных средств от 01.10.2006 № 212 (далее – договор № 212), арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду имущество, не обремененное правами третьих лиц, не находящееся под арестом и залогом, права на которое никем не оспариваются (далее - Имущество) в соответствии с Приложением № 1, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора, в целях осуществления уставной деятельности Арендатора по обеспечению потребностей жителей города Оренбурга в горячей воде и отоплении (пункт 2.1 договора № 212).

Настоящий договор одновременно является актом приема-передачи имущества (пункт 2.2 договора № 212).

Согласно пункту 3.1 договора арендная плата за использование переданного в аренду имущества составляет 22 146 240 руб. с НДС в год и может изменяться с увеличением стоимости основных средств, изменением их количества и в соответствии с действующим законодательством.

Арендная плата состоит из постоянной и переменной составляющих. Постоянная составляющая арендной платы составляет 420 110 руб., в т.ч. НДС, и уплачивается арендатором ежемесячно, до 10 числа месяца, следующего за отчетным (пункт 3.2, 3.3 договора № 212).

Ежемесячная сумма переменной составляющей арендной платы определяется сторонами дополнительно и направляется арендодателем на капитальный ремонт, реконструкцию и модернизацию переданного в аренду имущества. Размер переменной составляющей может корректироваться по согласованию сторон в течениетекущего календарного года исходя из принципов сезонности, производственной, технической и технологической необходимости (пункт 3.4 договора № 212).

Пунктом 4.3.4. договора аренды от 01.10.2006 № 212 установлена обязанность арендатора компенсировать затраты за пользование земельными участками, на которых расположены переданные ему здания и сооружения, а также затраты на их оформление в течение действия договора.

Срок действия настоящего договора - 20 (двадцать) лет (с 01.10.2006г. по 29.09.2026г.).

Настоящий договор вступает в силу (считается заключенным) со дня его государственной регистрации, но действует в соответствии с условиями п. 8.1. настоящего договора (пункт 8.1, 8.2 договора № 212).

Дополнительным соглашением от 19.11.2019 стороны внесли изменения в договор аренды основных средств № 212 от 01.10.2006, в соответствии с которым:

Пункт 1.1 раздела 1 «Общие условия договорааренды изложен в следующей редакции:

«1.1. Данным договором регулируются имущественные отношения по передаче объектов теплоснабжения, являющихся собственностью муниципального образования «город Оренбург» публичному акционерному обществу «Т Плюс» на праве аренды и отношения, непосредственно связанные с режимом пользования имуществом»;

Изложили пункт 2.4 раздела 2 «Предмет договора» договора арендыв следующей редакции:

«2.4. Все улучшения, вносимые в состав арендованного имущества, признаются неотделимыми, изъятию и возмещению не подлежат ни в период действия договора аренды, ни после его окончания, при этом стоимость имущества увеличивается пропорционально произведенным улучшениям»;

2.3.Дополнили раздел 2 «Предмет договора» договора аренды пунктом 2.9 следующего содержания:

«2.8. Стороны, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, в течение срока действия договора аренды могут вносить изменения в состав и описание арендуемого имущества, изложенного в Приложении № 1 к настоящему договору аренды, в следующем порядке:

дополнительно включать в договор аренды объекты теплосетевого хозяйства, которые находятся в неразрывной технологической связи с арендуемым имуществом и (или) предназначены для использования по целевому назначению для осуществления арендатором деятельности, указанной в п. 1.3 настоящего договора аренды;

исключать из договора аренды устаревшее и (или) физически изношенное имущество, не используемое арендатором по целевому назначению, указанному в п. 1.2 настоящего договора аренды, после его списания в установленном порядке»;

2.7.Изложили пункт 3.1. раздела 3 «Порядок исчисления и внесения арендной платы»

«3.1. Размер арендной платы на 2019 год по договору аренды в соответствии с отчетом от 12.07.2019 № 053-3/19, подготовленный независимым оценщиком индивидуальным предпринимателем ФИО3, устанавливается в размере 16 427 576 руб. 41 коп. (без учета НДС)»;

Исключили пункты 3.2, 3.4 раздела 3 «Порядок исчисления и внесения арендной платы» из текста договора аренды;

Изложили пункт 3.3 раздела 3 «Порядок исчисления и внесения арендной платы» договора аренды в следующей редакции:

«3.3. Размер арендной платы устанавливается на основании отчета об оценке рыночной стоимости арендной платы.

Платежи по арендной плате в 2019 году осуществляются арендатором в соответствии с графиком платежей, указанном в Приложении № 2, согласованным обеими сторонами.

Внесение арендной платы с 01.01.2020 производится арендатором ежемесячно равномерными платежами в течение тридцати дней после окончания отчетного месяца путем перечисления денежных средств на расчетный счет арендодателя.

Судом установлено, что в установленном законом порядке была проведена государственная регистрация права муниципальной собственности на земельные участки, на которых расположены арендуемые ПАО «Т Плюс» муниципальные объекты недвижимости, перечисленные в иске.

Указывая на принцип платности землепользования, а также на то, что в настоящем случае размер платы является регулируемым, истец направил в адрес ответчика письмо от 17.05.2022 № 01-28/2518 с предложением подписать дополнительные соглашения к вышеуказанным договорам аренды, которыми предусмотрена обязанность ответчика вносить арендную плату за пользование земельными участками, занятыми объектами муниципального недвижимого имущества с 01.05.2022. Размер арендной платы за земельные участки был произведен, исходя из ставки 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка, с учетом п. 3 ст. 39.7, п. 2 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации, Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, приказа Минэкономразвития от 23.03.2013 № 217, поскольку на земельных участках расположены объекты теплоснабжения.

В обоснование правовой позиции истец сослался на пункт 18 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1(2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, и Обзора судебной практики № 2(2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015 (вопрос № 7), в котором разъяснено, что Постановление Правительства № 582 в части установления основных принципов определения арендной платы является общеобязательным при использовании всех земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случаях, когда в соответствии с законом размер платы подлежит установлению соответствующими компетентными органами, в связи с чем, арендная плата с 01.03.2015 за пользование участками, находящимися в публичной собственности, не может превышать федеральные ставки в случае, если на участках размещены объекты, предусмотренные подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ.

В ответ на письмо, ПАО «Т Плюс» сообщило, что в рамках действующего договора аренды основных средств № 212 от 01.10.2006 г. на ПАО «Т Плюс» возложена обязанность по компенсации затрат за пользование земельными участками, на которых расположены здания и теплосетевые сооружения, переданные в аренду (п. 4.3.4).

В соответствии с предложениями необходимо изменить предмет и стоимость действующих договоров аренды муниципального имущества № 212 и № 137-10 посредством включения в состав арендуемого имущества перечня земельных участков, необходимых для размещения зданий котельных и центральных тепловых пунктов.

Кроме того, ответчик посчитал неверным применение ставки 0,7 %, указав на необходимость применения пункта 3 подпункта «б» Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 N 110-п (ред. от 19.04.2021), предусматривающего, что при расчете арендной платы за использование земельных участков для размещения центральных тепловых пунктов и котельных необходимо применять ставку 0,3 % от кадастровой стоимости.

Неподписание ПАО «Т Плюс» дополнительных отношений явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» указано, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь ГК РФ либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

По смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ добровольно принятое стороной обязательство заключить договор или заранее заключенное соглашение сторон о передаче на рассмотрение суда возникших при заключении договора разногласий должны быть явно выраженными. Если при предъявлении истцом требования о понуждении ответчика заключить договор или об определении условий договора в отсутствие у последнего такой обязанности или в отсутствие такого соглашения ответчик выразил согласие на рассмотрение спора, считается, что стороны согласовали передачу на рассмотрение суда разногласий, возникших при заключении договора (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

В случае отсутствия у ответчика обязанности заключить договор или отсутствия соглашения о передаче разногласий на рассмотрение суда в принятии искового заявления о понуждении заключить договор (об урегулировании разногласий) не может быть отказано. В этом случае суд рассматривает дело по существу и отказывает в иске, если в ходе процесса стороны не выразили согласия на передачу разногласий на рассмотрение суда (абз. 4 п. 38 Постановления Пленума ВС РФ № 49).

В настоящем случае суд учитывает, что ответчик является арендатором объектов недвижимости (не собственником), расположенных на земельных участках, принадлежащих муниципальному образованию г. Оренбург. В связи с чем, положения п. 8 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (обязательность заключения договора аренды земельного участка) к ПАО «Т Плюс» не применимы.

Обязанность для ответчика заключить договор аренды из Гражданского Кодекса РФ либо иного федерального закона не следует.

Ответчик по иску возражает, не согласен урегулировать разногласия в судебном порядке, полагая, что обязанность заключить дополнительные соглашения у него отсутствует.

В связи с чем, суд исследовал содержание договоров № 137-10 и № 212 (в редакции подписанных в 2019 году дополнительных соглашений) и пришел к выводу, что пунктом 5.6.14 договора аренды основных средств № 137-10 от 08.12.2005 г. арендатор принял на себя обязанность заключить договоры аренды земельных участков, на которых расположены переданные ему здания, сооружения в течение срока действия договора.

Таким образом, право истца требовать заключить договор аренды земельного участка, на котором расположены арендуемые по договору № 137-10 объекты недвижимости вытекает из добровольно принятого ПАО «Т Плюс» обязательства (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 ГК РФ).

Договор № 212 таких положений не содержит, обязанность у ответчика по заключению договора аренды земельных участков под арендуемыми объектами недвижимости по договору № 212 не возникла.

При этом тот факт, что истец обратился не с иском о понуждении к заключению отдельного договора аренды земельного участка, а просит понудить заключить дополнительное соглашение к действующему договору аренды основных средств и включить туда условия об аренде земельных участков не противоречит существу действующего правового регулирования порядка использования муниципального имущества города Оренбурга.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с решением Оренбургского городского совета № 309 от 27.12.2022 произошло переименование Комитета по управлению имуществом города Оренбурга в Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В соответствии с Решением Оренбургского городского Совета от 28.06.2011 N 189 (ред. от 22.12.2023) "Об утверждении Положения о департаменте имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга" (вместе с "Положением о департаменте имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга", "Правовыми актами Оренбургского городского Совета, признаваемыми утратившими силу") Департамент имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга, г. Оренбург, от имени Администрации города Оренбурга в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляет полномочия по обеспечению полномочий собственника по владению, пользованию и распоряжению объектами муниципальной собственности, за исключением земельных участков, кроме случаев, предусмотренных муниципальными правовыми актами.

Такое исключение предусмотрено Решением Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 N 120 (ред. от 04.09.2023) "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, являющихся собственностью муниципального образования "город Оренбург". Решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 № 421 «О внесении изменений в решение Оренбургского городского Совета от 25.04.2011 № 120» Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, являющихся собственностью муниципального образования «город Оренбург» пункт 7 дополнен абзацем следующего содержания: "Размер арендной платы за земельный участок, занятый объектом недвижимости, устанавливается договором аренды объекта нежилого фонда города Оренбурга».

В целях установления определенности во взаимоотношениях сторон в условиях, когда заключение договора является обязательным для ответчика применительно к арендуемым объектам недвижимости по договору № 137-10 суд учитывает несогласие ответчика с размером арендной платы и ретроспективным применением условий договора.

В силу пунктов 1, 2 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до

заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. По смыслу указанных норм права применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, то есть на прошлое время, возможно при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон.

Ответчик в случае удовлетворения исковых требований просил определить срок аренды с момента вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации при заключении договора в судебном порядке договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что по результатам рассмотрения спора о понуждении к заключению основного договора суд выносит решение, в резолютивной части которого указывается предмет и определяются условия основного договора, а также указывается момент, с которого данный договор считается заключенным. Таким моментом может являться момент вступления решения суда в законную силу или иной момент, определяемый судом с учетом условий заключаемого договора и позиций сторон.

В пункте 42 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" указано, что при принятии решения об обязании заключить договор или об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, суд в резолютивной части решения указывает условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд признает обоснованной позицию ответчика и отклоняет предложенный истцом п. 7 дополнительного соглашения (т. 5 л.д. 8) следующего содержания «с 01.05.2022 внести в договор аренды основных средств от 08.12.2005 № 137-10 следующие изменения».

В части размера арендной платы суд учитывает следующие положения действующего законодательства.

Пунктом 4 ст. 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подп. 2 ст. 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 г. N 582 (далее - Правила N 582).

Согласно п. 5 Правил N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Минэкономразвития), в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объекгов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций, тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов, объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Минэкономразвития во исполнение данного пункта Правил N 582 издало Приказ от 23 апреля 2013 г. N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод" (далее - Приказ N 217), которым утвердило ставку арендной платы в размере 0,7% кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2015), утвержденном 26 июня 2015 г. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос N 7), сформулирована следующая правовая позиция: Правила N 582, которыми определены ставки за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено; вместе с тем, если ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Поскольку п. 4 ст. 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 1 марта 2015 г., установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленный в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018).

Поскольку спорные земельные участки, находящиеся в собственности муниципального образования г. Оренбург, используются обществом для эксплуатации расположенных на участках объектов используемых в сфере теплоснабжения согласно приложению № 1 к дополнительному соглашению, следовательно, арендная плата за земельные участки должна быть определена по правилам Приказа N 217.

С учетом вышеизложенного, в соответствии с пунктом 3 статьи 39.7, пункта 2 статьи 49 Земельного кодекса Российской Федерации, правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582, приказа Минэкономразвития от 23.03.2013 № 217, суд приходит к выводу об определении условия о размере арендной платы в редакции, предложенной истцом с установлением размера арендной платы за земельные участки исходя из ставки 0,7 % от кадастровой стоимости данных участков, на которых расположены объекты теплоснабжения.

По указанным выше основаниям довод ответчика о том, что к спорным правоотношениям применимы положения подпункта 6 пункта 3 Порядка, утвержденного постановлением Правительства Оренбургской области от 24.02.2015 № 110-п «Об утверждении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Оренбургской области, предоставленных в аренду без торгов», в связи с чем, ставка должна составлять 0,3 % от кадастровой стоимости судом не принимается. Кроме того, данный порядок не применим к муниципальным землям. Право муниципальной собственности подтверждается представленными в материалы дела выписками из ЕГРН на земельные участки.

Спор по иным условиям дополнительного соглашения между истцом и ответчиком отсутствует. Кадастровая стоимость определена в расчете верно, на основании сведений, содержащихся в ЕГРН.

Таким образом, суд обязывает публичное акционерное общество «Т Плюс» заключить с департаментом имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга дополнительное соглашение к договору аренды от 08.12.2005 № 137-10 на следующих существенных условиях:

«Дополнить Приложение № 1 к договору аренды объектами недвижимого имущества, в виде земельных участков, на которых расположены арендуемые ПАО «Т Плюс» объекты теплосетевого хозяйства, предназначенные для использования по целевому назначению согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению;

Установить арендную плату за имущество согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению в размере 0,7 % от кадастровой стоимости земельных участков.

Дополнительное соглашение вступает в силу с момента вступления в законную силу решения суда по делу №А47-20990/2022.

Дополнительное соглашение с момента его вступления в силу становится неотъемлемой частью договора аренды.

Данное соглашение является одновременно актом приема-передачи объектов недвижимости (земельных участков)».

В приложение № 1 к дополнительному соглашению указать следующий перечень недвижимого имущества (здания), переданного по договору аренды с земельными участками:

Сельские котельные


п/п

Наименование объекта

Инвентарный номер

Кадастровый номер земельного участка (пли наличии регистрации)

Площадь, кв. м

Кадастровая стоимость согласно данным Pocpeecтpа,

-руб.

Стоимость годовой величины арендной платы (без НДС)руб.

1
Здание котельной № 2, назначение: нежилое, 2 -этажный, общая площадь 572,4 кв,м инв. № 87-693,

лит. В19, адрес (местонахождение) объекта; Оренбургская область, г. Оренбург, <...>; кадастровый номер: 56:44:0601001:1274

20180000001092

56:44:0601001:1730

714+/-9

157243,94

1100,71

2
Здание котельной, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая плошадь 376,9 кв.м, инв № 94-146, лит. ВВ1, адрес (местонахождение) объекта; Оренбургская область, г. Оренбург, <...>; кадастровый номер; 56:44:0901001:1008

20180000001093

56:44:0901001:388

917+/-11

180018,57

1260,13

3
Здание котельной "Краснохолм", назначение: нежилое, 2 -этажный, общая площадь 544,2 кв.м, инв-№ К-681, лит. ВВ1, адрес (местонахождение) объект Оренбургская область, г. Оренбург, <...>; кад. номер: 56:44:1001003:1793

20180000001094

56:44:1001003:2595

4905+/-25

664676,55

4652,74

4
Здание, назначение: нежилое здание, площадь 251,4 кв.м, количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, город Оренбург, <...>; кадастровый номер; 56:44:1101001:3078

20180000001095

56:44:1101001:1015

2382+/-18

338148,72

2367,04

ИТОГО:

9380,62


В части требования истца обязать ответчика заключить дополнительное соглашение к договору аренды от 01.10.2006 № 212, применив расчет арендных платежей за землю с применением ставки 0,7 % от кадастровой стоимости земельных участков, со ссылкой на пункт 4.3.4 договора, суд в удовлетворении данного требования отказывает в силу следующего.

Исходя из договора аренды основных средств № 212, следует, что ответчик обязан возместить истцу денежные средства, вследствие пользования земельным участком на которых расположены переданные ему здания и сооружения, а также затраты на их оформление в течение срока действия договора (пункт 4.3.4 договора).

Данное условие не является добровольно взятым на себя обязательством заключить договор по смыслу пункта 1 статьи 421 ГК РФ, а также не является явно выраженным намерением.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины, суд учитывает, что истцом были заявлены два самостоятельных требования неимущественного характера.

В части отказанных требований по договору № 212 расходы по оплате государственной пошлины на основании ст. 110 АПК РФ относятся на истца, но взысканию не подлежат в силу ст. 333.37 НК РФ, поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В части второго требования по договору № 137-10 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб. относятся на ответчика и подлежат взысканию в доход федерального бюджета. При этом суд учитывает, что положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера, что соответствует разъяснениям Верховного суда РФ, изложенным в п. 21 Постановления Пленума от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела".

Руководствуясь статьями 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л :

1.Исковые требования удовлетворить частично.

2.Обязать публичное акционерное общество «Т Плюс» заключить с департаментом имущественных и жилищных отношений администрации города Оренбурга дополнительное соглашение к договору аренды от 08.12.2005 № 137-10 на следующих существенных условиях:

«Дополнить Приложение № 1 к договору аренды объектами недвижимого имущества, в виде земельных участков, на которых расположены арендуемые ПАО «Т Плюс» объекты теплосетевого хозяйства, предназначенные для использования по целевому назначению согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению;

Установить арендную плату за имущество согласно Приложению № 1 к настоящему дополнительному соглашению в размере 0,7 % от кадастровой стоимости земельных участков.

Дополнительное соглашение вступает в силу с момента вступления в законную силу решения суда по делу №А47-20990/2022.

Дополнительное соглашение с момента его вступления в силу становится неотъемлемой частью договора аренды.

Данное соглашение является одновременно актом приема-передачи объектов недвижимости (земельных участков)».


Приложение № 1 к дополнительномусоглашению



ПЕРЕЧЕНЬ

недвижимого имущества (здания), переданного по договору аренды с земельными участками



Сельские котельные


п/п

Наименование объекта

Инвентарный номер

Кадастровый номер земельного участка (пли наличии регистрации)

Площадь, кв. м

Кадастровая стоимость согласно данным Pocpeecтpа,

-руб.

Стоимость годовой величины арендной платы (без НДС)руб.

1
Здание котельной № 2, назначение: нежилое, 2 -этажный, общая площадь 572,4 кв,м инв. № 87-693,

лит. В19, адрес (местонахождение) объекта; Оренбургская область, г. Оренбург, <...>; кадастровый номер: 56:44:0601001:1274

20180000001092

56:44:0601001:1730

714+/-9

157243,94

1100,71

2
Здание котельной, назначение: нежилое, 1 - этажный, общая плошадь 376,9 кв.м, инв № 94-146, лит. ВВ1, адрес (местонахождение) объекта; Оренбургская область, г. Оренбург, <...>; кадастровый номер; 56:44:0901001:1008

20180000001093

56:44:0901001:388

917+/-11

180018,57

1260,13

3
Здание котельной "Краснохолм", назначение: нежилое, 2 -этажный, общая площадь 544,2 кв.м, инв-№ К-681, лит. ВВ1, адрес (местонахождение) объект Оренбургская область, г. Оренбург, <...>; кад. номер: 56:44:1001003:1793

20180000001094

56:44:1001003:2595

4905+/-25

664676,55

4652,74

4
Здание, назначение: нежилое здание, площадь 251,4 кв.м, количество этажей: 1, адрес (местонахождение) объекта: Российская Федерация, Оренбургская область, город Оренбург, <...>; кадастровый номер; 56:44:1101001:3078

20180000001095

56:44:1101001:1015

2382+/-18

338148,72

2367,04

ИТОГО:

9380,62


3.В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Расходы по оплате государственной пошлины отнести на ответчика.

Взыскать с публичного акционерного общества «Т Плюс» в доход федерального бюджета 6 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать налоговому органу после вступления решения в законную силу по месту учета ответчика.


Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.



Судья А.В. Калашникова