Решение от 22 января 2021 г. по делу № А07-17728/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-17728/2020
г. Уфа
22 января 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2021 года. Решение в полном объеме изготовлено 22 января 2021 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеева К.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Валеевой М.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Финанс ломбард» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Административной комиссии Администрации Демского района городского округа г. Уфа (450095, <...>),

Администрации Демского района городского округа г. Уфа (450095, <...>)

об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 АПК РФ.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ без участия представителей сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Общество с ограниченной ответственностью «Финанс ломбард» обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании постановления Административной комиссии Администрации Демского района городского округа г. Уфа №000052 от 16.01.2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 6.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

На основании ч. 6 ст. 46 АПК РФ к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Демского района городского округа г. Уфа (450095, <...>).

В обоснование своих требований общество указывает на то, что при производстве по делу об административном правонарушении административным органом были допущены грубые процессуальные нарушения, ООО «Финанс ломбард» не было уведомлено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела. В оспоренном постановлении указано, что председательствующим в Административной комиссии является ФИО1, вместе с тем, постановление подписано ФИО2, не указанном в качестве члена такой комиссии. Состав вменного правонарушения административным органом не доказан.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 6.8 КоАП РБ установлена административная ответственность за нарушение установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий муниципальных образований, выразившееся в непринятии мер по очистке фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов зданий, строений, сооружений, проезжей части дорог, тротуаров, пешеходных и велопешеходных дорожек, за исключением фасадов, карнизов, крыш, входных групп, пандусов, ступеней и иных конструктивных элементов многоквартирных домов и их придомовых территорий, элементов благоустройства указанных придомовых территорий, от снежных заносов или завалов, наледи, ледяных образований, которое препятствует движению пешеходов или транспортных средств или создает опасность для их движения, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как следует из оспоренного постановления, ООО «Финанс Ломбард» вменено то, что 09.01.2019 года в 12 час. 08 мин. по адресу: РБ, <...> было установлено, что ООО «Финанс Ломбард» не приняло меры по очистке объекта благоустройства от снежных заносов.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вместе с тем, какие-либо доказательства подтверждающие совершение обществом административного правонарушения ответчиками не представлены.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 года № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» дано разъяснение, из которого следует, что нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных Кодексом, является основанием для отказа в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности либо признания незаконным оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанные нарушения носят существенный характер и не позволяют или не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Судом установлено, что административный орган в нарушение приведенных норм права не представил доказательства, на которых основаны его выводы о совершении заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.6.8 КоАП РБ.

В частности, административным органом не представлены суду материалы дела об административном правонарушении: не представлены подлинники, либо надлежащим образом заверенные копии протокола об административном правонарушении, иные материалы административного производства, подтверждающие соблюдение в отношении общества порядка привлечения к административной ответственности, доказательства события вмененного заявителю административного правонарушения.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 10.08.2020 заявление общества было принято с указанием на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и в определении административному органу в срок до 23.09.2020 предлагалось представить письменный мотивированный отзыв по существу заявленных требований с указанием сведений, предусмотренных статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с приложением доказательств, подтверждающих изложенные в отзыве доводы и заблаговременное направление копии отзыва а адрес заявителя; материалы административного дела в полном объеме (подлинные документы суду на обозрение, надлежащим образом заверенные копии – для приобщения к материалам дела).

Однако, несмотря на данное требование суда, административный орган не представил в суд первой инстанции материалы административного производства, отзыв.

Не выполнены данные требования суда, не смотря на определения от 06.10.2020, 26.10.2020, 30.11.2020 года с реквизитами оспариваемого постановления, и после перехода к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

Частью 3.1 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Доводы заявителя о не извещении общества о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрения дела, о подписания постановления неуполномоченным лицом, о недоказанности состава правонарушения, о том, что о вынесении оспоренного постановления обществу стало известно в июле 2020 года, ничем не опровергаются.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административным органом, в нарушение части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не доказаны обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «Финанс ломбард».

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные обществом с ограниченной ответственностью «Финанс ломбард» (ИНН <***>, ОГРН <***>) требования удовлетворить.

Признать незаконным, вынесенное административной комиссией Демского района городского округа г. Уфа (450095, <...>) постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 000052 от 16.01.2019 года по ч.3 ст.6.8 КоАП Республики Башкортостан, указанное постановление отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья К.В.Валеев