Решение от 19 марта 2020 г. по делу № А54-367/2020

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru; e-mail: info@ryazan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А54-367/2020
г. Рязань
19 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 17 марта 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 19 марта 2020 года.

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Стрельниковой И.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (<...>; ОГРН <***>; ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (Рязанская область, г. Рязань; ОГРНИП 304623416900098; ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от административного органа: ФИО3, представитель по доверенности от 12.03.2019, личность представителя установлена на основании предъявленного удостоверения;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явился, извещен надлежащим образом,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области (далее по тексту - административный орган, Управление Роспотребнадзора по Рязанской области, Управление) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту - лицо, привлекаемое к административной ответственности, Предприниматель ФИО2) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 24.01.2020 данное заявление принято, возбуждено производство по делу № А54-367/2020.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поддержал.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился. Материалы дела содержат отзыв лица, привлекаемого к административной ответственности, согласно которому индивидуальный предприниматель ФИО2 факт совершения вменяемого правонарушения не признает, указывает на недоказанность административным органом факта реализации спорной продукции, создания угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан. Вместе с тем, просит применить положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения в случае, если суд придет к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области на основании распоряжения (приказа) заместителя руководителя Управления от 27.12.2019 № 2172 проведена внеплановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 по адресу: <...>, с целью выполнения Приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 25.12.2019 № 1053 "О проведении внеплановых проверок" в соответствии с поручением Председателя Правительства Российской Федерации ФИО4 от 24.12.2019 № ДМ-П12-11271.

С указанным распоряжением (приказом) Предприниматель ФИО2 ознакомлен, о чем свидетельствует отметка, выполненная в тексте акта проверки от 28.12.2019 № 1009-05.

28 декабря 2019 года в ходе проверки торговой точки Предпринимателя ФИО2 по адресу: <...>, административным органом установлено, что по вышеуказанному адресу названный предприниматель осуществлял реализацию пищевой никотиносодержащей продукции, не имеющей маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, обязательность наличия которой предусмотрена статьями 5, 39 ТР ТС 021/2011, пунктом 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011, а также при отсутствии документов, подтверждающих соответствие продукции обязательным требованиям технических регламентов Таможенного союза (декларации о соответствии), а именно: жевательной смеси "AROA BARBERY", вес 16 г, дата выработки 01.11.2019, крепость 30 мг в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>; жевательной смеси "AROA LEMONADE", вес 20 г, дата выработки 25.08.2019, крепость 65 мг в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>; жевательной смеси "AROA KARAMEL", вес 20 г, дата выработки 01.11.2019, крепость 65 мг, в количестве 4 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>; жевательной смеси "НООК", вес 12 г, крепость 58 мг, даты выработки 16.10.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ИП ФИО6, Россия, Московская область, г, ФИО7, ул. Академика Легостаева, д. 74 б; жевательной смеси "НООК FRESH MAHITO", вес 12 г, крепость 58 мг, даты выработки 10.10.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ИП ФИО6 Россия, <...> б; жевательной смеси "ORANGE", вес 12 г, крепость 58 мг, даты выработки 15.10.2019, в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО6, Россия, <...> б; жевательной смеси "НООК BERI МIХ", вес 12 г, крепость 55 мг, дата выработки 30.10.2019, в количестве 3 штук, изготовитель ИП ФИО6, Россия, <...> б; жевательной смеси "НООК MANGO", дата выработки 30.10.2019, в количестве 4 штук, изготовитель ИП ФИО6, Россия, <...> б; жевательной смеси "Nicteck strong", вес 16 г, крепость 20 мг, даты изготовления 01.2019, в количестве 4 штук, изготовитель ИП ФИО8 Россия, г. Махачкала, <...>; жевательной смеси "Nicteck strong", вес 16 г, крепость 20 мг, даты изготовления 11.2019, 11.2019, крепость 60 мг, вес 12 г, в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО8, Россия, г. Махачкала, <...>; жевательной смеси "Nicteck citrus slim", вес 12 г, крепость 35 мг дата изготовления 06.2019, в количестве 2 штук, изготовитель "Никтеч", Россия, <...> б; жевательной смеси "Nicteck trotil", вес 12 г, крепость 60 мг, дата изготовления 09.2019, крепость 60 мг, вес 12 г, в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО8 Россия, г. Махачкала, <...>; жевательной смеси "Mamba", дата изготовления 14.11.2019, вес 13 г, крепость 70 мг, в количестве 4 штук, изготовитель ИП ФИО9, Россия, г. ФИО10 на Дону, ул. Малюгиной, д. 293; жевательной смеси "Mamba FATALIT", дата изготовления 14.11.2019, вес 13 г, крепость 100 мг, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО9, Россия, <...>; жевательной смеси "Regas gold Raspberry", вес 16 г, крепость 48 мг, дата выработки 01.05.2019, в количестве 6 штук, ИП ФИО11, Россия, <...>; жевательной смеси "SANTA LIMITED Edition" дата изготовления 03.12.2019 вес 13 г, крепость 70 мг, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО9 Россия, трасса М; ДОН 181 км сектор Б, г. ФИО10 на Дону, Россия, г. ФИО10 на Дону, ул. Малюгиной, д. 293; жевательной смеси "Pegas GOLD CITRUS", крепость 48 мг, вес 16 г, в количестве 5 штук; жевательной смеси "FLEX Virginia sweet", вес 13 г, крепость 65 мг, в количестве 4 штук, дата выработки 23.09.2019, изготовитель ООО "Альфа", <...>, этаж. 1а, комн. 6, дата выработки 19.08.2019; жевательной смеси "FLEX CHILL", вес 13 г, крепость 60 мг, дата выработки 22.07.2019, ООО "Альфа", <...>. этаж. 1а, комн. 6; жевательной смеси "Virginia tobacco" RED, вес 15 г, крепость 70 мг, дата выработки 08.08.2019, в количестве 10 штук, изготовитель ИП ФИО12 Россия, <...>; жевательной смеси "Virginia Western", вес 15 г, крепость 70 мг, дата выработки 08.08.2019, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО12, Россия, <...>; смеси сухих трав без добавления табака содержащей никотин для рассасывания "Kust" Norm, вес 13 г, крепость 22 мг, дата выработки 19.08.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ООО "Виларас", Россия, <...>, лит. А, пом. 11, 40 мг, 17.09.2019; жевательной смеси "ТАВО Strong", 42 мг, дата выработки 01.2019, в количестве 9 штук, изготовитель ИП ФИО13, Россия, <...>; жевательной смеси "ТАВО Extreme", 42 мг, дата выработки 13.09.2019, в количестве 4 штук, изготовитель ИЛ ФИО13, Россия, <...>; жевательной смеси "Cuba Watermelon", вес 13 г, крепость 55 мг, дата выработки 13.06.2019, в количестве 5 штук, ООО "Юнисол", Россия, <...>; жевательной смеси "Cuba", вес 15 г, крепость 55 мг, даты выработки 12.04.2019, в количестве 3 штук, ООО "Юнисол", Россия, <...>; жевательной смеси "Cuba Соlа", вес 15 г, дата выработки 12.04.2019, в количестве 2 штук, изготовитель ООО "Юнисол", Россия, <...>; жевательной смеси "FLEX" Мята, вес 13 г, крепость 30 мг, в количестве 5 штук, жевательной смеси "FLEX" Апельсин, Ваниль даты выработки 19.08.2019, 22.07.2019г (мята) в количестве 12 штук; жевательной смеси "FLEX", вес 13 г, крепость 50 мг, содержание табака ультра, шт. изготовитель ООО "Альфа", <...>. этаж. 1а, комн. 6, дата выработки 19.08.2019 в количестве 7 штук; жевательной смеси "FLEX" с ароматом клубники, крепость 55 мг, вес 13 г, дата выработки 19.08.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ООО "Альфа", <...>. этаж. 1а, комн. 6; жевательной смеси "Corvus Logan Melon", дата выработки 23.10.2019, крепость 50 мг, вес 11 г, в количестве 10 штук, изготовитель ООО "Корвус", <...>; жевательной смеси "Corvus goker wild Berries". дата выработки 22.09.2019, крепость 50 мг, в количестве 4 штук, изготовитель ООО "Корвус" <...>; жевательной смеси "Corvus Fenix", в количестве 3 штук, крепость 50 мг, дата выработки 23.11.2019, изготовитель ООО "Корвус", <...>; жевательной смеси "Corvus Brutal Mentol", в количестве 4 штук, дата выработки 14.11.2019, изготовитель ООО "Корвус", <...>; жевательной смеси "Corvus Flash Orange", в количестве 4 штук, крепость 50 мг, вес 11 мг, дата выработки 02.10.2019, вес 11 г, изготовитель ООО "Корвус", <...>; жевательной смеси "BLAX Exstreme Hard", вес 15 г, даты выработки 01.08.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ИП ФИО14, Россия, <...>; жевательной смеси "BLAX х - series", в количестве 5 штук, дата изготовления 01.05.2019, изготовитель ИП ФИО14, Россия, г. Москва. Гончарный переулок, д. 8/40; жевательной смеси "BLAX Exstreme Hard", вес 15 г, дата выработки 01.05.2019, в количестве 8 штук, изготовитель ИП ФИО14, Россия, г. Москва. Гончарный переулок, д. 8/40; жевательной смеси "BLAX х - series" в количестве 5 штук, дата изготовления 01.05.2019, изготовитель ИП ФИО15 Россия, <...>; жевательной смеси "AROA GOLD Citrus mix", крепость 30 мг, вес 16 г, в количестве 13 штук, дата выработки 10.06.2019, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>; жевательной смеси "AROA GOLD Exstreme Cola", вес 20 г, дата выработки 01.11.2019, крепость 65 мг, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>; жевательной смеси "AROA APPLE", вес 16 г, дата выработки 10.05.2019, крепость 30 мг, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>; жевательной смеси "AROA COLD CITRUS МIХ", вес 16 г, дата выработки 10.06.2019, крепость 30. в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>; жевательной смеси "KUST strong", дата изготовления 17.09.2019, вес 13 г, крепость 40 мг, изготовитель ООО "Виларос", Россия, <...> лит. А пом. 11; жевательной смеси "ATMOSE CLASSIC", дата изготовления июнь 2019 г., в количестве 3 штук, никотин 99,95%, крепость 55 мг, изготовитель ФИО16 (адрес не указан); жевательной смеси "КASTА", дата выработки апрель 2019 г., в количестве 3 штук, изготовитель "Никтеч", Россия, <...> б; жевательной смеси "Velvet Cappuccino", вес 15 г, в количестве 2 штук, дата выработки 05.2019, изготовитель ИП ФИО17 (адрес не указан); жевательной смеси "Velvet Cold MINT", вес 15 г, в количестве 2 штук, дата выработки 05.2019, изготовитель ИП ФИО17 (адрес не указан); жевательной смеси "Ice Cool special white portion", крепость 35 мг/г, в количестве 3 штук 20 порций, дата выработки 27.05.2019, изготовитель ООО "Восход групп" (адрес не указан); жевательной смеси "FLEX ORIGINAL LIMON", лайм вес 13 г, крепость 170 мг, дата выработки 29.11.2019, ООО "Альфа", <...>. этаж. 1а, комн. 6.

В соответствии с протоколом от 28.12.2019 о наложении ареста указанная выше продукция арестована и передана на ответственное хранение Предпринимателю ФИО2

Результаты проверки, а также перечень выявленной продукции, зафиксированы в акте проверки от 28.12.2019 № 1009-05.

31 декабря 2019 года ведущим специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителей Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в присутствии Предпринимателя ФИО2 составлен протокол № 2033-05 об административном правонарушении, в котором сделан вывод о наличии в действиях Предпринимателя ФИО2 состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С целью привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев представленные в материалы дела доказательства, заслушав доводы представителя административного органа, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 этого Кодекса.

За действия, предусмотренные частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, административная ответственность установлена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в соответствии с примечанием к статье 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11.12.2009, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" (далее - Федеральный закон № 184-ФЗ).

Таким образом, объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования технических регламентов или обязательных требований к продукции, либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации, либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям. При этом в отличие от части 1, предусмотренная частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объективная сторона характеризуется наличием указанных нарушений, отягощенных причинением (возможностью причинения) вреда жизни и здоровью граждан в результате выявленного несоблюдения требований технических регламентов. Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Согласно п. 3 ст. 7 Федерального закона "О техническом регулировании" содержащиеся в технических регламентах обязательные требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, правилам и формам оценки соответствия, правила идентификации, требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения имеют прямое действие на всей территории Российской Федерации и могут быть изменены только путем внесения изменений и дополнений в соответствующий технический регламент.

Положениями п. 1 ст. 36, ч. 1 ст. 38 Федерального закона "О техническом регулировании" предусмотрено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее по тексту - Закон № 29-ФЗ) регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

В силу пункта 1, 2 статьи 3 Закона от 02.01.200 №29-ФЗ в обороте могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям нормативных документов и прошедшие государственную регистрацию в порядке, установленном указанным Федеральным законом. Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: не соответствуют требованиям нормативных документов; имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации; не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 принят ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. "О безопасности пищевой продукции" (далее по тексту - ТР ТС 021/2011).

В силу положений ст. 4 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция - продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище (БАД), жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное (пищевое) сырье.

Из разъяснений Евразийской Экономической Комиссии от 20.12.2019 № НВ-3122/1 "О никотиносодержащей продукции" следует, что любая продукция, применяемая путем жевания, рассасывания, за исключением продукции, зарегистрированной в качестве лекарственных средств, в том числе содержащая никотин, является пищевой продукцией и соответственно, объектом технического регулирования ТР ТС 021/2011 и должна соответствовать требованиям безопасности данного технического регламента.

Согласно положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 продукция, на которую распространяются требования технических регламентов Союза (Таможенного союза), должна выпускаться в обращение на территории Союза при условии прохождения необходимых процедур оценки соответствия, установленных соответствующим техническим регламентом Союза (техническими регламентами Союза) (пункт 2 статьи 53 Договора).

Таким образом, выпускаемая в обращение пищевая продукция должна сопровождаться документами об оценке соответствия (свидетельство о государственной регистрации продукции или декларация о соответствии).

В силу ст.5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему техническому регламенту, а также иным техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется. Пищевая продукция, соответствующая требованиям настоящего технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза. Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу ч.1 ст. 20 ТР ТС 021/2011 соответствие пищевой продукции настоящему техническому регламенту обеспечивается выполнением его требований безопасности и выполнением требований безопасности технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В соответствии с ч.1 ст. 21 ТР ТС 021/2011 оценка (подтверждение) соответствия пищевой продукции, за исключением пищевой продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции проводится в формах: подтверждения (декларирования) соответствия пищевой продукции; государственной регистрации специализированной пищевой продукции; государственной регистрации пищевой продукции нового вида; ветеринарно-санитарной экспертизы.

Декларированию соответствия подлежит выпускаемая в обращение на таможенной территории Таможенного союза пищевая продукция, за исключением: непереработанной пищевой продукции животного происхождения; специализированной пищевой продукции; уксуса (ч.1 ст. 23 ТР ТС 021/2011).

В нарушение вышеуказанных норм индивидуальный предприниматель ФИО2 в торговой точке в ТЦ "Премьер" по адресу: <...>, осуществлял реализацию пищевой никотиносодержащей продукции без документов, обеспечивающих прослеживаемость данной продукции: свидетельства о государственной регистрации, декларации о соответствии, на маркировке товаров отсутствует единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Кроме того арбитражный суд считает необходимым отметить, что в соответствии с приказом Роспотребнадзора от 18.01.2016 № 16 "О внедрении Методических рекомендаций "Классификация пищевой продукции, обращаемой на рынке, по риску причинения вреда здоровью и имущественных потерь потребителей для организации плановых контрольно-надзорных мероприятий" (Методических рекомендаций 5.1) некачественной и опасной, то есть способной нанести вред потребителю, признается пищевая продукция:

- не соответствующая обязательным требованиям качества и безопасности, установленным санитарными и ветеринарно-санитарными правилами и нормами, государственными стандартами и технической документацией (далее именуется - нормативная и техническая документация);

- имеющая явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у компетентного лица, осуществляющего проверку качества и безопасности продукции;

- не имеющая документов изготовителя (поставщика) продукции, подтверждающих ее происхождение, качество и безопасность, а также документов о сертификации продукции, оформленных в установленном порядке или подтверждающих соответствие посредством принятия изготовителем (продавцом) декларации о соответствии;

- свойства которой не соответствуют данному виду и наименованию продукции;

- маркировка которой не соответствует требованиям нормативной и технической документации;

- с неустановленным сроком годности для продукции, на которую такой срок должен быть установлен, или с истекшим сроком годности.

Любое из указанных несоответствий может являться причиной возникновения инфекционных или неинфекционных заболеваний потребителя. Кроме того, приобретение товара, не соответствующего требованиям законодательства, в ряде случаев приводит к его неиспользованию по назначению и соответствующим имущественным потерям приобретателя.

Судом принято во внимание, что по результатам 1 этапа научно-исследовательской работы по теме "Проведение исследований рынка новых видов никотиносодержащей продукции, международной практики правового регулирования обращения такой продукции и разработка предложений по установлению в рамках Евразийского экономического союза обязательных требований к новым видам никотиносодержащей продукции и рекомендаций по механизмам их реализации", размещенной на сайте Евразийской экономической комиссии (http://www.eurasiancommission.org/) сделаны выводы о том, что некурительные никотиносодержащие изделия без табака не могут быть предметом регулирования ТР ТС 035/2014, так как в данной никотиносодержащей продукции отсутствует основной компонент табачных изделий - табачный лист или другие части табачного растения.

Оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом) на территории Российской Федерации запрещена Федеральным законом от 23.02.2013 № 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (часть 8 статьи 19).

Недобросовестные лица предпринимают попытки реализации новой никотиносодержащей продукции - аналога запрещенного в Российской Федерации снюса (где табак заменен на никотин), используя идентификационные признаки присущие для пищевой продукции, а именно, способ применения (жевание, рассасывание) и форму выпуска (карамель, леденцы, жевательная резинка и т.п.). Употребления такой продукции создает потенциальную опасность угрозу жизни и здоровью населения, в особенности детей и молодежи.

Некурительная никотиносодержащая продукция, в принципе, не может иметь документы, подтверждающие ее соответствие требованиям безопасности, т.к. технические регламенты не содержат показателей, на соответствие которым такая продукция должна исследоваться. Таким образом, вся некурительная никотинсодержащая продукция находится в обороте на территории Российской Федерации незаконно и подлежит изъятию из оборота.

При отсутствии законодательно установленных показателей безопасности указанной никотиносодержащей продукции, отсутствие документов, подтверждающих соответствие продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза (ЕАЭС), ее оборот является незаконным.

Материалами дела подтверждается, что Предприниматель ФИО2 осуществлял реализацию некурительной никотиносодержащей продукции, применяемой орально.

Следовательно, предприниматель своими действиями создал угрозу причинения вреда жизни или здоровью покупателей (потребителей), и это указывает на наличие объективной стороны вменяемого правонарушения. В связи с этим судом отклоняется довод предпринимателя о недоказанности административным органом факта создания угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 №881 принят Технический регламент Таможенного союза "Пищевая продукция в части маркировки" (далее по тексту - ТР ТС 022/2011), который распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза пищевую продукцию в части ее маркировки (часть 1 статьи 1).

Указанный технический регламент устанавливает требования к пищевой продукции в части ее маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей относительно обеспечения реализации прав потребителей на достоверную информацию о пищевой продукции (часть 3 статьи 1 ТР ТС 022/2011).

Под маркировкой пищевой продукции понимается информация о пищевой продукции, нанесенная в виде надписей, рисунков, знаков, символов, иных обозначений и (или) их комбинаций на потребительскую упаковку, транспортную упаковку или на иной вид носителя информации, прикрепленного к потребительской упаковке и (или) к транспортной упаковке, или помещенного в них либо прилагаемого к ним (абзац 6 статьи 2 ТР ТС 022/2011).

В соответствии с подпунктами 4, 7 пункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать, в том числе, следующие сведения: дату изготовления пищевой продукции; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции, а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организацииимпортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера.

Из материалов дела судом установлено, что в нарушение изложенных требований индивидуальным предпринимателем ФИО2 в торговой точке в ТЦ "Премьер" по адресу: <...>, осуществлялась реализация в форме хранения на момент проверки бестабачной никотиносодержащей продукции: жевательной смеси "AROA BARBERY", вес 16 г, дата выработки 01.11.2019, крепость 30 мг в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>; жевательной смеси "AROA LEMONADE", вес 20 г, дата выработки 25.08.2019, крепость 65 мг в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>; жевательной смеси "AROA KARAMEL", вес 20 г, дата выработки 01.11.2019, крепость 65 мг, в количестве 4 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>; жевательной смеси "НООК", вес 12 г, крепость 58 мг, даты выработки 16.10.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ИП ФИО6, Россия, Московская область, г, ФИО7, ул. Академика Легостаева, д. 74 б; жевательной смеси "НООК FRESH MAHITO", вес 12 г, крепость 58 мг, даты выработки 10.10.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ИП ФИО6 Россия, <...> б; жевательной смеси "ORANGE", вес 12 г, крепость 58 мг, даты выработки 15.10.2019, в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО6, Россия, <...> б; жевательной смеси "НООК BERI МIХ", вес 12 г, крепость 55 мг, дата выработки 30.10.2019, в количестве 3 штук, изготовитель ИП ФИО6, Россия, <...> б; жевательной смеси "НООК MANGO", дата выработки 30.10.2019, в количестве 4 штук, изготовитель ИП ФИО6, Россия, <...> б; жевательной смеси "Nicteck strong", вес 16 г, крепость 20 мг, даты изготовления 01.2019, в количестве 4 штук, изготовитель ИП ФИО8 Россия, г. Махачкала, <...>; жевательной смеси "Nicteck strong", вес 16 г, крепость 20 мг, даты изготовления 11.2019, 11.2019, крепость 60 мг, вес 12 г, в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО8, Россия, г. Махачкала, <...>; жевательной смеси "Nicteck citrus slim", вес 12 г, крепость 35 мг дата изготовления 06.2019, в количестве 2 штук, изготовитель "Никтеч", Россия, <...> б; жевательной смеси "Nicteck trotil", вес 12 г, крепость 60 мг, дата изготовления 09.2019, крепость 60 мг, вес 12 г, в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО8 Россия, г. Махачкала, <...>; жевательной смеси "Mamba", дата изготовления 14.11.2019, вес 13 г, крепость 70 мг, в количестве 4 штук, изготовитель ИП ФИО9, Россия, г. ФИО10 на Дону, ул. Малюгиной, д. 293; жевательной смеси "Mamba FATALIT", дата изготовления 14.11.2019, вес 13 г, крепость 100 мг, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО9, Россия, <...>; жевательной смеси "Regas gold Raspberry", вес 16 г, крепость 48 мг, дата выработки 01.05.2019, в количестве 6 штук, ИП ФИО11, Россия, <...>; жевательной смеси "SANTA LIMITED Edition" дата изготовления 03.12.2019 вес 13 г, крепость 70 мг, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО9 Россия, трасса М; ДОН 181 км сектор Б, г. ФИО10 на Дону, Россия, г. ФИО10 на Дону, ул. Малюгиной, д. 293; жевательной смеси "Pegas GOLD CITRUS", крепость 48 мг, вес 16 г, в количестве 5 штук; жевательной смеси "FLEX Virginia sweet", вес 13 г, крепость 65 мг, в количестве 4 штук, дата выработки 23.09.2019, изготовитель ООО "Альфа", <...>, этаж. 1а, комн. 6, дата выработки 19.08.2019; жевательной смеси "FLEX CHILL", вес 13 г, крепость 60 мг, дата выработки 22.07.2019, ООО "Альфа", <...>. этаж. 1а, комн. 6; жевательной смеси "Virginia tobacco" RED, вес 15 г, крепость 70 мг, дата выработки 08.08.2019, в количестве 10 штук, изготовитель ИП ФИО12 Россия, <...>; жевательной смеси "Virginia Western", вес 15 г, крепость 70 мг, дата выработки 08.08.2019, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО12, Россия, <...>; смеси сухих трав без добавления табака содержащей никотин для рассасывания "Kust" Norm, вес 13 г, крепость 22 мг, дата выработки 19.08.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ООО "Виларас", Россия, <...>, лит. А, пом. 11, 40 мг, 17.09.2019; жевательной смеси "ТАВО Strong", 42 мг, дата выработки 01.2019, в количестве 9 штук, изготовитель ИП ФИО13, Россия, <...>; жевательной смеси "ТАВО Extreme", 42 мг, дата выработки 13.09.2019, в количестве 4 штук, изготовитель ИЛ ФИО13, Россия, <...>; жевательной смеси "Cuba Watermelon", вес 13 г, крепость 55 мг, дата выработки 13.06.2019, в количестве 5 штук, ООО "Юнисол", Россия, <...>; жевательной смеси "Cuba", вес 15 г, крепость 55 мг, даты выработки 12.04.2019, в количестве 3 штук, ООО "Юнисол", Россия, <...>; жевательной смеси "Cuba Соlа", вес 15 г, дата выработки 12.04.2019, в количестве 2 штук, изготовитель ООО "Юнисол", Россия, <...>; жевательной смеси "FLEX" Мята, вес 13 г, крепость 30 мг, в количестве 5 штук, жевательной смеси "FLEX" Апельсин, Ваниль даты выработки 19.08.2019, 22.07.2019г (мята) в количестве 12 штук; жевательной смеси "FLEX", вес 13 г, крепость 50 мг, содержание табака ультра, шт. изготовитель ООО "Альфа", <...>. этаж. 1а, комн. 6, дата выработки 19.08.2019 в количестве 7 штук; жевательной смеси "FLEX" с ароматом клубники, крепость 55 мг, вес 13 г, дата выработки 19.08.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ООО "Альфа", <...>. этаж. 1а, комн. 6; жевательной смеси "Corvus Logan Melon", дата выработки 23.10.2019, крепость 50 мг, вес 11 г, в количестве 10 штук, изготовитель ООО "Корвус", <...>; жевательной смеси "Corvus goker wild Berries". дата выработки 22.09.2019, крепость 50 мг, в количестве 4 штук, изготовитель ООО "Корвус" <...>; жевательной смеси "Corvus Fenix", в количестве 3 штук, крепость 50 мг, дата выработки 23.11.2019, изготовитель ООО "Корвус", <...>; жевательной смеси "Corvus Brutal Mentol", в количестве 4 штук, дата выработки 14.11.2019, изготовитель ООО "Корвус", <...>; жевательной смеси "Corvus Flash Orange", в количестве 4 штук, крепость 50 мг, вес 11 мг, дата выработки 02.10.2019, вес 11 г, изготовитель ООО "Корвус", <...>; жевательной смеси "BLAX Exstreme Hard", вес 15 г, даты выработки 01.08.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ИП ФИО14, Россия, <...>; жевательной смеси "BLAX х - series", в количестве 5 штук, дата изготовления 01.05.2019, изготовитель ИП ФИО14, Россия, г. Москва. Гончарный переулок, д. 8/40; жевательной смеси "BLAX Exstreme Hard", вес 15 г, дата выработки 01.05.2019, в количестве 8 штук, изготовитель ИП ФИО14, Россия, г. Москва. Гончарный переулок, д. 8/40; жевательной смеси "BLAX х - series" в количестве 5 штук, дата изготовления 01.05.2019, изготовитель ИП ФИО15 Россия, <...>; жевательной смеси "AROA GOLD Citrus mix", крепость 30 мг, вес 16 г, в количестве 13 штук, дата выработки 10.06.2019, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>; жевательной смеси "AROA GOLD Exstreme Cola", вес 20 г, дата выработки 01.11.2019, крепость 65 мг, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>; жевательной смеси "AROA APPLE", вес 16 г, дата выработки 10.05.2019, крепость 30 мг, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>; жевательной смеси "AROA COLD CITRUS МIХ", вес 16 г, дата выработки 10.06.2019, крепость 30. в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>; жевательной смеси "KUST strong", дата изготовления 17.09.2019, вес 13 г, крепость 40 мг, изготовитель ООО "Виларос", Россия, <...> лит. А пом. 11; жевательной смеси "ATMOSE CLASSIC", дата изготовления июнь 2019 г., в количестве 3 штук, никотин 99,95%, крепость 55 мг, изготовитель ФИО16 (адрес не указан); жевательной смеси "КASTА", дата выработки апрель 2019 г., в количестве 3 штук, изготовитель "Никтеч", Россия, <...> б; жевательной смеси "Velvet Cappuccino", вес 15 г, в количестве 2 штук, дата выработки 05.2019, изготовитель ИП ФИО17 (адрес не указан); жевательной смеси "Velvet Cold MINT", вес 15 г, в количестве 2 штук, дата выработки 05.2019, изготовитель ИП ФИО17 (адрес не указан); жевательной смеси "Ice Cool special white portion", крепость 35 мг/г, в количестве 3 штук 20 порций, дата выработки 27.05.2019, изготовитель ООО "Восход групп" (адрес не указан); жевательной смеси "FLEX ORIGINAL LIMON", лайм вес 13 г, крепость 170 мг, дата выработки 29.11.2019, ООО "Альфа", <...>. этаж. 1а, комн. 6.

Довод Предпринимателя ФИО2 о том, что на момент проверки спорная продукция не реализовывалась, а находилась там для возврата поставщикам правового значения, поскольку хранение продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов и приравненных к ним норм, также образует объективную сторону правонарушения по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В свою очередь хранение товара является одной из стадий оборота продукции, предшествующей ее реализации (оптовой либо розничной).

При таких обстоятельствах арбитражный суд приходит к выводу о доказанности в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом арбитражный суд считает необходимым отметить следующее.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, образуют действия, связанные с несоблюдением соответствующих технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Согласно части 1 статьи 1. Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Арбитражный суд считает необходимым отметить, что по информации, содержащейся на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, потребители жевательных смесей получают более внушительную разовую дозу никотина в сравнении с курильщиками. Сеанс рассасывания снюса длится 5-10 минут. За это время в организм поступает от 20 мг тонизирующего вещества. В ходе выкуривания крепкой сигареты "порция" никотина составляет не более 1,5 мг. Итогом потребления снюса становится быстрое формирование привычки. Зависимость развивается практически молниеносно. Отказаться от рассасывания жевательного табака становится непросто.

Пристрастившиеся к снюсу люди страдают от нарушения аппетита, расстройств работы органов пищеварения. Степень вреда во многом определяется состоянием организма и склонностью человека к возникновению рецидивов имеющихся заболеваний. Если пакетики держать во рту дольше 20-30 минут вероятна сильная интоксикация организма с непредвиденными последствиями.

Никотин - чрезвычайно сильный яд, не уступающий по токсичности синильной кислоте. В малых дозах действует возбуждающе на нервную систему, в больших - вызывает ее паралич: остановку дыхания, прекращение работы сердца. Многократное поглощение никотина формирует никотинизм - хроническое отравление, в результате которого снижается память и работоспособность. Одним из разрушительных последствий отравления никотином является: дрожание рук, неуверенная походка, подростка то бросает в жар, то в холод, сердце при этом то стучит, как молот, то замирает. Влияние никотина изменяет работу всех систем органов, развивает психологическую и физическую зависимость. Психологическая зависимость от никотина усиливается изменением эмоционального фона, что является одним из основных факторов влияния никотина на организм. Негативное влияние данного вещества на организм проявляется в нарушении работы его основных систем: ЦНС, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, вызывает заболевание десен и зубов. Влияние никотина на организм также проявляется в замедленном заживлении язв, хронической гиперсекреции слизи. Так как при употребление сосательных никотиносодержащих изделий выделяются большое количество слюны, слюна сглатывается, что может привести к заболеванию желудочно-кишечного тракта.

Учитывая изложенное, а также вид реализуемой продукции, суд считает, что допущенные нарушения создают угрозу жизни, здоровью граждан, что является достаточным основанием для квалификации правонарушения по ч. 2 ст. 14.43 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

На основании статьи 40 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2012 № 412, Управление вправе осуществлять надзор в области защиты прав, в том числе организовывать и проводить проверки соблюдения исполнителями требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей. В соответствии с частью 1 статьи 28.3 КоАП РФ управление уполномочено составлять протоколы по вменяемой статье. Полномочия должностного лица судом проверены.

Вина Предпринимателя ФИО2 состоит в действии (бездействии), поскольку при должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, он мог не приобретать, либо не реализовывать спорный товар.

Доказательств того, что Предпринимателем ФИО2 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено и судом не установлено.

Нарушений порядка привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности судом не установлено.

Процедура привлечения к административной ответственности административным органом соблюдена, годичный срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Предприниматель ФИО2 присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении.

Санкцией части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд не усматривает каких-либо исключительных оснований для применения положений статьи 2.9, часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в материалах дела отсутствуют, об их наличии не заявлено; судом указанные обстоятельства не установлены.

Согласно части 2 статьи 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

При указанных обстоятельствах, учитывая наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства - совершение административного правонарушения впервые (иное административным органом не заявлено), арбитражный суд пришел к выводу о том, что соответствующим совершенному индивидуальным предпринимателем правонарушению является административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 30000 рублей.

Частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения и предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Спорная продукция (бестабачная никотиносодержащая продукция), изъятая на основании протокола от 28.12.2019 о наложении ареста, не соответствует требованиям ТР ТС 021/2011, ТР ТС 022/2011. Следовательно, такой товар подлежит передаче на уничтожение.

При изготовлении (17.03.2020) резолютивной части решения по настоящему делу, арбитражным судом допущена опечатка в указании суммы штрафа, подлежащего взысканию с индивидуального предпринимателя ФИО2 (вместо - 30000 руб., арбитражным судом отражено - 40000 руб.).

В соответствии с частью 3 статьи 179 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, принявший решение, вправе по заявлению лица, участвующего в деле, или по своей инициативе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Условием исправления допущенных в резолютивной части судебного акта опечаток является сохранение соответствия выводов суда, изложенных как в мотивировочной, так и в резолютивной части; указание в резолютивной части выводов, являющихся результатом разрешения судом по существу заявленных лицами, участвующими в деле, требований.

Ввиду того, что арбитражным судом при изготовлении (17.03.2020) резолютивной части решения по настоящему делу допущена опечатка, она подлежит исправлению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Чита, зарегистрированного по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационным управлением (палатой) администрации города Рязани 19.08.1998, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623416900098 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области 17.06.2004; ИНН <***>, к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Чита, зарегистрированного по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационным управлением (палатой) администрации города Рязани 19.08.1998, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623416900098 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области 17.06.2004; ИНН <***>, административный штраф в размере 30000 руб. для зачисления по следующим реквизитам:

получатель платежа: УФК по Рязанской области (Управление Роспотребнадзора по Рязанской области)

расчетный счет <***>

банк получателя в Отделении Рязани г. Рязань

БИК 046126001

КБК 14111601000016000140

ИНН/КПП получателя <***>/623401001

ОКТМО 61701000

Доказательства уплаты административного штрафа необходимо представить в Арбитражный суд Рязанской области по адресу: <...>.

В случае неуплаты административного штрафа в шестидесятидневный срок и непредставления доказательств об уплате штрафа, копия решения будет направлена судом в службу судебных приставов-исполнителей на принудительное взыскание суммы штрафа, поскольку в силу части 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

3. Направить на уничтожение предметы административного правонарушения, изъятые у индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г. Чита, зарегистрированного по адресу: <...>, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя Регистрационным управлением (палатой) администрации города Рязани 19.08.1998, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304623416900098 в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Рязанской области 17.06.2004; ИНН <***>, на основании протокола от 28.12.2019 о наложении ареста, находящиеся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО2, а именно:

- жевательная смесь "AROA BARBERY", вес 16 г, дата выработки 01.11.2019, крепость 30 мг в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>;

- жевательная смесь "AROA LEMONADE", вес 20 г, дата выработки 25.08.2019, крепость 65 мг в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>;

- жевательная смесь "AROA KARAMEL", вес 20 г, дата выработки 01.11.2019, крепость 65 мг, в количестве 4 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>;

- жевательная смесь "НООК", вес 12 г, крепость 58 мг, даты выработки 16.10.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ИП ФИО6, Россия, Московская область, г, ФИО7, ул. Академика Легостаева, д. 74 б;

- жевательная смесь "НООК FRESH MAHITO", вес 12 г, крепость 58 мг, даты выработки 10.10.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ИП ФИО6 Россия, <...> б;

- жевательная смесь "ORANGE", вес 12 г, крепость 58 мг, даты выработки 15.10.2019, в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО6, Россия, <...> б;

- жевательная смесь "НООК BERI МIХ", вес 12 г, крепость 55 мг, дата выработки 30.10.2019, в количестве 3 штук, изготовитель ИП ФИО6, Россия, <...> б;

- жевательная смесь "НООК MANGO", дата выработки 30.10.2019, в количестве 4 штук, изготовитель ИП ФИО6, Россия, <...> б;

- жевательная смесь "Nicteck strong", вес 16 г, крепость 20 мг, даты изготовления 01.2019, в количестве 4 штук, изготовитель ИП ФИО8 Россия, г. Махачкала, <...>;

- жевательная смесь "Nicteck strong", вес 16 г, крепость 20 мг, даты изготовления 11.2019, 11.2019, крепость 60 мг, вес 12 г, в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО8, Россия, г. Махачкала, <...>;

- жевательная смесь "Nicteck citrus slim", вес 12 г, крепость 35 мг дата изготовления 06.2019, в количестве 2 штук, изготовитель "Никтеч", Россия, <...> б;

- жевательная смесь "Nicteck trotil", вес 12 г, крепость 60 мг, дата изготовления 09.2019, крепость 60 мг, вес 12 г, в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО8 Россия, г. Махачкала, <...>;

- жевательная смесь "Mamba", дата изготовления 14.11.2019, вес 13 г, крепость 70 мг, в количестве 4 штук, изготовитель ИП ФИО9, Россия, г. ФИО10 на Дону, ул. Малюгиной, д. 293;

- жевательная смесь "Mamba FATALIT", дата изготовления 14.11.2019, вес 13 г, крепость 100 мг, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО9, Россия, <...>;

- жевательная смесь "Regas gold Raspberry", вес 16 г, крепость 48 мг, дата выработки 01.05.2019, в количестве 6 штук, ИП ФИО11, Россия, <...>;

- жевательная смесь "SANTA LIMITED Edition" дата изготовления 03.12.2019 вес 13 г, крепость 70 мг, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО9 Россия, трасса М; ДОН 181 км сектор Б, г. ФИО10 на Дону, Россия, г. ФИО10 на Дону, ул. Малюгиной, д. 293;

- жевательная смесь "Pegas GOLD CITRUS", крепость 48 мг, вес 16 г, в количестве 5 штук;

- жевательная смесь "FLEX Virginia sweet", вес 13 г, крепость 65 мг, в количестве 4 штук, дата выработки 23.09.2019, изготовитель ООО "Альфа", <...>, этаж. 1а, комн. 6, дата выработки 19.08.2019;

- жевательная смесь "FLEX CHILL", вес 13 г, крепость 60 мг, дата выработки 22.07.2019, ООО "Альфа", <...>. этаж. 1а, комн. 6;

- жевательная смесь "Virginia tobacco" RED, вес 15 г, крепость 70 мг, дата выработки 08.08.2019, в количестве 10 штук, изготовитель ИП ФИО12 Россия, <...>;

- жевательная смесь "Virginia Western", вес 15 г, крепость 70 мг, дата выработки 08.08.2019, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО12, Россия, <...>;

- смесь сухих трав без добавления табака содержащая никотин для рассасывания "Kust" Norm, вес 13 г, крепость 22 мг, дата выработки 19.08.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ООО "Виларас", Россия, <...>, лит. А, пом. 11, 40 мг, 17.09.2019;

- жевательная смесь "ТАВО Strong", 42 мг, дата выработки 01.2019, в количестве 9 штук, изготовитель ИП ФИО13, Россия, <...>;

- жевательная смесь "ТАВО Extreme", 42 мг, дата выработки 13.09.2019, в количестве 4 штук, изготовитель ИЛ ФИО13, Россия, <...>;

- жевательная смесь "Cuba Watermelon", вес 13 г, крепость 55 мг, дата выработки 13.06.2019, в количестве 5 штук, ООО "Юнисол", Россия, <...>;

- жевательная смесь "Cuba", вес 15 г, крепость 55 мг, даты выработки 12.04.2019, в количестве 3 штук, ООО "Юнисол", Россия, <...>;

- жевательная смесь "Cuba Соlа", вес 15 г, дата выработки 12.04.2019, в количестве 2 штук, изготовитель ООО "Юнисол", Россия, <...>;

- жевательная смесь "FLEX" Мята, вес 13 г, крепость 30 мг, в количестве 5 штук, жевательная смесь "FLEX" Апельсин, Ваниль даты выработки 19.08.2019, 22.07.2019г (мята) в количестве 12 штук;

- жевательная смесь "FLEX", вес 13 г, крепость 50 мг, содержание табака ультра, шт. изготовитель ООО "Альфа", <...>. этаж. 1а, комн. 6, дата выработки 19.08.2019 в количестве 7 штук;

- жевательная смесь "FLEX" с ароматом клубники, крепость 55 мг, вес 13 г, дата выработки 19.08.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ООО "Альфа", <...>. этаж. 1а, комн. 6;

- жевательная смесь "Corvus Logan Melon", дата выработки 23.10.2019, крепость 50 мг, вес 11 г, в количестве 10 штук, изготовитель ООО "Корвус", <...>;

- жевательная смесь "Corvus goker wild Berries". дата выработки 22.09.2019, крепость 50 мг, в количестве 4 штук, изготовитель ООО "Корвус" <...>;

- жевательная смесь "Corvus Fenix", в количестве 3 штук, крепость 50 мг, дата выработки 23.11.2019, изготовитель ООО "Корвус", <...>;

- жевательная смесь "Corvus Brutal Mentol", в количестве 4 штук, дата выработки 14.11.2019, изготовитель ООО "Корвус", <...>;

- жевательная смесь "Corvus Flash Orange", в количестве 4 штук, крепость 50 мг, вес 11 мг, дата выработки 02.10.2019, вес 11 г, изготовитель ООО "Корвус", <...>;

- жевательная смесь "BLAX Exstreme Hard", вес 15 г, даты выработки 01.08.2019, в количестве 7 штук, изготовитель ИП ФИО14, Россия, <...>;

- жевательная смесь "BLAX х - series", в количестве 5 штук, дата изготовления 01.05.2019, изготовитель ИП ФИО14, Россия, г. Москва. Гончарный переулок, д. 8/40;

- жевательная смесь "BLAX Exstreme Hard", вес 15 г, дата выработки 01.05.2019, в количестве 8 штук, изготовитель ИП ФИО14, Россия, г. Москва. Гончарный переулок, д. 8/40;

- жевательная смесь "BLAX х - series" в количестве 5 штук, дата изготовления 01.05.2019, изготовитель ИП ФИО15 Россия, <...>;

- жевательная смесь "AROA GOLD Citrus mix", крепость 30 мг, вес 16 г, в количестве 13 штук, дата выработки 10.06.2019, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>;

- жевательная смесь "AROA GOLD Exstreme Cola", вес 20 г, дата выработки 01.11.2019, крепость 65 мг, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>;

- жевательная смесь "AROA APPLE", вес 16 г, дата выработки 10.05.2019, крепость 30 мг, в количестве 6 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>;

- жевательная смесь "AROA COLD CITRUS МIХ", вес 16 г, дата выработки 10.06.2019, крепость 30. в количестве 5 штук, изготовитель ИП ФИО5 Россия, г. Смоленск, <...>;

- жевательная смесь "KUST strong", дата изготовления 17.09.2019, вес 13 г, крепость 40 мг, изготовитель ООО "Виларос", Россия, <...> лит. А пом. 11;

- жевательная смесь "ATMOSE CLASSIC", дата изготовления июнь 2019 г., в количестве 3 штук, никотин 99,95%, крепость 55 мг, изготовитель ФИО16 (адрес не указан);

- жевательная смесь "КASTА", дата выработки апрель 2019 г., в количестве 3 штук, изготовитель "Никтеч", Россия, <...> б;

- жевательная смесь "Velvet Cappuccino", вес 15 г, в количестве 2 штук, дата выработки 05.2019, изготовитель ИП ФИО17 (адрес не указан);

- жевательная смесь "Velvet Cold MINT", вес 15 г, в количестве 2 штук, дата выработки 05.2019, изготовитель ИП ФИО17 (адрес не указан);

- жевательная смесь "Ice Cool special white portion", крепость 35 мг/г, в количестве 3 штук 20 порций, дата выработки 27.05.2019, изготовитель ООО "Восход групп" (адрес не указан);

- жевательная смесь "FLEX ORIGINAL LIMON", лайм вес 13 г, крепость 170 мг, дата выработки 29.11.2019, ООО "Альфа", <...>. этаж. 1а, комн. 6.

4. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Тула) через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, может быть подана кассационная жалоба в Арбитражный суд Центрального округа через Арбитражный суд Рязанской области в порядке и сроки, установленные статьей 181, частью 4.1 статьи 206, статьями 275, 276, частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья И.А. Стрельникова