Постановление от 23 мая 2018 г. по делу № А56-74423/2017

/

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-74423/2017
23 мая 2018 года
г. Санкт-Петербург



Резолютивная часть постановления объявлена 21 мая 2018 года

Постановление изготовлено в полном объеме 23 мая 2018 года


Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Бурак К.Д.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 13АП-6395/2018, 13АП-8128/2018) Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области и арбитражного управляющего Моисеева Андрея Александровича на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.02.2018 по делу № А56-74423/2017 (судья Хохлов Д.В.), принятое


по заявлению Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ленинградской области

к арбитражному управляющему Моисееву Андрею Александровичу


о привлечении к административной ответственности



УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Моисеева А.А. к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 26.02.2018 арбитражному управляющему назначено административное наказание в виде 25 000 руб. штрафа.

В апелляционной жалобе Моисеев А.А. просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие арбитражного управляющего, находившегося в этот момент в состоянии временной нетрудоспособности. В апелляционной жалобе также выражено несогласие с судебной оценкой нарушений, связанных с выбором места проведения собраний кредиторов.

Управление Росреестра по Ленинградской области в апелляционной жалобе просит отменить решение суда в связи с неправомерным, по мнению административного органа, назначением арбитражному управляющему административного наказания в виде штрафа.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Исследовав имеющиеся в деле документы, апелляционный суд считает, что обжалуемое решение подлежит изменению.

Как видно из материалов дела, основанием для обращения в суд послужили нарушения, допущенные арбитражным управляющим Моисеевым А.А. при исполнении обязанностей конкурсного управляющего ГП «Ломоносовское ДРСУ». В протоколе об административном правонарушении от 22.09.2017 № 0144717 отражены нарушения арбитражным управляющим норм пункта 4 статьи 14, пункта 4 статьи 20.3 и пункта 4 статьи 61.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», выразившиеся в следующем:

собрания кредиторов должника проведены арбитражным управляющим 27.02.2017, 10.04.2017, 17.04.2017 и 30.06.2017 в месте, не установленном собранием кредиторов;

арбитражным управляющим не включены в ЕФРСБ сведения о подаче 02.05.2017 в арбитражный суд заявлений об оспаривании совершенных должником платежей, а также информация о вынесенных по данным обособленным спорам судебных актах (определениях суда от 04.08.2017 по делу № А56-23739/2015/сд.10-13, 15-16, от 10.08.2017 по делу № А56-23739/2015/сд.14).

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции усмотрел в поведении Моисеева А.А. состав вменяемого ему в вину административного правонарушения и не выявил существенных нарушений процедуры привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности.

В соответствии со статьей 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей (часть 3). Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет дисквалификацию должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет; наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей (часть 3.1).

В силу абзаца первого пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» собрание кредиторов проводится по месту нахождения должника или органов управления должника, если иное не установлено собранием кредиторов.

Собранием кредиторов ГП «Ломоносовское ДРСУ» (протокол от 21.10.2016) решено проводить собрания кредиторов по адресу: 197022, г. Санкт-Петербург, П.С. Большой пр., д. 79, лит А, пом. 10-Н.

Согласно пункту 4 статьи 61.114 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Как следует из материалов дела, собрания кредиторов ГП «Ломоносовское ДРСУ» проведены арбитражным управляющим 27.02.2017, 10.04.2017, 17.04.2017 и 30.06.2017 по адресу: 195027, г. Санкт-Петербург, ул. Якорная, д. 13, лит А. оф. 402. Сведения о подаче 02.05.2017 в арбитражный суд заявлений об оспаривании совершенных должником платежей, а также о принятых по итогам их рассмотрения судебных актах не включены Моисеевым А.А. в ЕФРСБ. Указанные обстоятельства, установленные судом первой инстанции, не оспариваются арбитражным управляющим.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.08.2016 по делу № А73-7108/2016 арбитражный управляющие Моисеев А.А. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде предупреждения. Следовательно, вывод суда первой инстанции о наличии в поведении арбитражного управляющего состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Протокол об административном правонарушении правомерно составлен в отсутствие Моисеева А.А., надлежащим образом уведомленного о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ). Отсутствие при составлении протокола об административном правонарушении арбитражный управляющий компенсировал участием в судебном заседании, чем обеспечил всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

Вместе с тем, как указано в статье 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (часть 1). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2).

На необходимость назначения наказания лишь в пределах санкции соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ специально обращено внимание в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В данном случае суд первой инстанции, правильно установив фактические обстоятельства дела, ошибочно назначил арбитражному управляющему административное наказание, не предусмотренное санкцией части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Неправильное применение норм материального права является основанием для изменения или отмены решения арбитражного суда первой инстанции (пункт 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Характер совершенного арбитражным управляющим административного правонарушения, отсутствие сведения об отягчающих ответственность обстоятельствах позволяет в сложившейся ситуации назначить Моисееву А.А. административное наказание в виде дисквалификации на минимальный срок.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.02.2018 по делу № А56-74423/2017 изменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции:

«привлечь арбитражного управляющего Моисеева Андрея Александровича (30.04.1980 года рождения, уроженца Ленинграда, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Авиаконструкторов, д. 24, кв. 241) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.».

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.


Председательствующий


И.В. Юрков


Судьи



Л.В. Зотеева


Н.И. Протас