Решение от 29 октября 2020 г. по делу № А64-6421/2020

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://www.tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-6421/2020
29 октября 2020 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 октября 2020 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Зотовой С.О.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Лужайской А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области»

к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях

Третьи лица:

1) администрация города Тамбова

2) Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 09.09.2020,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: 1) ФИО2, доверенность от 23.09.2019,

2) не явился, извещен,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области» обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях о признании права собственности на сооружение - памятник погибшим сотрудникам общей площадью 67, 0 кв.м. и сооружение - ограждение, прилегающее к административному зданию общей протяженностью 24 м.

Определением от 08.09.2020 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу №А64-6421/2020.

В порядке ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены администрация города Тамбова, Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области.

В судебное заседание представители ответчика и Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области не явились, о дате, месте, времени его проведения извещены надлежащим образом. Суд в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных представителей.

Представитель истца заявил об уточнении иска, просил признать право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на следующие объекты недвижимого имущества:

- сооружение - памятник погибшим сотрудникам общей площадью 67,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Тамбов, у. Московская, д. 10 Г;

- сооружение - ограждение, прилегающее к административному зданию общей протяженностью 24 м., расположенное по адресу: г. Тамбов, у. Московская, д. 10 Г.

Указанное уточнение иска занесено в протокол судебного заседания от 28.10.2020 и подтверждено подписью представителя истца. Уточнение иска рассмотрено судом и принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал уточненные требования.

Ответчик в отзыве на иск от 02.10.20200 №68-ММ-02.3/7534 указал, что не возражает против удовлетворения требований истца.

Представитель администрации города Тамбова Тамбовской области возражал против признания права оперативного управления за истцом на памятник погибшим сотрудникам и ограждение по адресу: г. Тамбов, у. Московская, д. 10 Г.

Дело рассмотрено по имеющимся в материалах дела доказательствам, с учетом позиции лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, за счет средств федерального бюджета осуществлено строительство объектов недвижимого имущества: сооружение - памятник погибшим сотрудникам общей площадью 67,0 кв.м., сооружение - ограждение, прилегающее к административному зданию общей протяженностью 24 м., расположенных по адресу: г. Тамбов, у. Московская, д. 10 Г.

Спорные объекты вохведены на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0204009:135 площадью 9000,00 кв.м по адресу: <...>.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 26.12.2016 №90-31181834 данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области».

Истец был лишен возможности получить разрешения, необходимые для строящихся объектов недвижимости, поскольку строительство сооружений осуществлялось вневедомственной охраной, которая в настоящее время не проходит службу в национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п.22 устава Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области», имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления.

Полагая, что спорные сооружения являются самостоятельными объектами недвижимого имущества и подлежат отдельному учету, Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском о признании права оперативного управления.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ и п. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Истец является учреждением и в силу ч. 2 ст.48 ГК РФ относится к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности.

В силу ч. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со статьями 294, 296 ГК РФ.

Ч. 1 ст. 296 ГК РФ устанавливает, что учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с ч. 1 ст. 299 ГК РФ право оперативного управления, в отношении которого собственником принято решение о закреплении его за учреждением, возникает у этого учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В силу ч. 2 ст. 299 ГК РФ плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении унитарного предприятия или учреждения, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 03.07.2016 N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» используемые войсками национальной гвардии земельные участки, а также здания, сооружения, техника и другое имущество войск национальной гвардии, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Таким образом, спорные сооружения являются имуществом, находящимся в федеральной собственности в силу закона.

В силу п. 6 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 в случае, если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях в отзыве на иск от 02.10.20200 №68-ММ-02.3/7534 указало, что не возражает против удовлетворения требований истца.

Положение об учете федерального имущества, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447, определяет обязанность правообладателя имущества по предоставлению сведений об объектах учета. Отсутствие в реестре федеральной собственности соответствующей записи о спорном объекте не свидетельствует об отсутствии права на него, поскольку согласно п. 1 ст. 6 Федерального Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации.

Материалами дела установлено, что сооружение - памятник погибшим сотрудникам общей площадью 67,0 кв.м., сооружение - ограждение, прилегающее к административному зданию общей протяженностью 24 м., расположенные по адресу: г. Тамбов, у. Московская, д. 10 Г, возведены за счет средств федерального бюджета.

Указанные объекты используются учреждением с момента постройки на территории, следовательно, из владения не выбывали и право федеральной собственности, не прекращалось.

Истец был лишен возможности получить разрешения, необходимые для строящихся объектов недвижимости, поскольку строительство сооружений осуществлялось вневедомственной охраной, которая в настоящее время не проходит службу в национальной гвардии Российской Федерации.

То обстоятельство, что право оперативного управления на спорный объект не было зарегистрировано правопредшественником в установленном порядке, не может служить основанием для отказа в иске.

В соответствии с п.22 устава Федеральное государственное казенное учреждение «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области», имущество учреждения является федеральной собственностью и принадлежит ему на праве оперативного управления.

Строительство спорных объектов осуществлялось на земельном участке с кадастровым номером 68:29:0204009:135 площадью 9000,00 кв.м по адресу: <...>.

В соответствии с выпиской из ЕГРП от 26.12.2016 №90-31181834 данный земельный участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации и предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному казенному учреждению «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области».

Статьей 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

В соответствии с ч. 2 ст. 269 ГК РФ лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, вправе, если иное не предусмотрено законом, самостоятельно использовать участок в целях, для которых он предоставлен, включая возведение для этих целей на участке зданий, сооружений и другого недвижимого имущества.

Справками ГУПТИ Тамбовской области от 03.09.2019 №349, №350 подтверждается, что спорные объекты построены как объекты недвижимого имущества.

На основании данных норм и представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что относящиеся к федеральной собственности объекты принадлежат истцу на праве оперативного управления.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право оперативного управления истца на спорное имущество, суд считает требования истца обоснованными.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст.71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

СУД РЕШИЛ:

Признать право оперативного управления Федерального государственного казенного учреждения «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Тамбовской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на следующие объекты недвижимого имущества:

- сооружение - памятник погибшим сотрудникам общей площадью 67,0 кв.м., расположенное по адресу: г. Тамбов, у. Московская, д. 10 Г;

- сооружение - ограждение, прилегающее к административному зданию общей протяженностью 24 м., расположенное по адресу: г. Тамбов, у. Московская, д. 10 Г.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).

Судья С.О.Зотова