Решение от 19 апреля 2022 г. по делу № А50-350/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь

«19» апреля 2022 года

Дело № А50-350/2022



Резолютивная часть решения объявлена 14.04.2022 года. Полный текст решения изготовлен 19.04.2022 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Торопицина С.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тарасовой Д.А., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район)

к обществу с ограниченной ответственностью «Империя бизнеса» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ,

лица, участвующие в деле, в судебное заседание представителей не направили, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) (далее – заявитель, административный орган, Отдел полиции) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Империя бизнеса» (далее – ответчик, Общество, общество «Империя бизнеса») к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование требований заявитель указывает, что Отделом полиции выявлен факт реализации Обществом алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Ответчик отзыв на заявление не представил, позиции относительно требований Отдела полиции не высказал.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству, в судебное заседание представителей не направили, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие представителя не представили, что в силу части 3, статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, судом установлено следующее.

17.07.2021 должностными лицами административного органа проведены мероприятия по пресечению правонарушений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазине «Ириска», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет общество «Империя бизнеса», в ходе которых выявлен факт осуществления незаконной розничной продажи алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Должностными лицами Отделения полиции произведен осмотр торгового объекта, где ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, результаты осмотра зафиксированы в протоколе осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 17.07.2021 (л.д. 16). Осмотр осуществлялся в присутствии двух понятых, с применением технических средств фиксации – фото и видеосъемки.

В качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении спорная продукция изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 17.07.2021 (л.д. 17-18).

Действия Общества квалифицированы административным органом, как содержащие признаки правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

По факту данного правонарушения 19.11.2021 должностным лицом Отдела полиции в отношении Общества в порядке статьи 28.3 КоАП РФ составлен протокол об административном правонарушении № 59 05 083382 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (л.д. 8). Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя ответчика.

С заявлением о привлечении Общества к административной ответственности заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края, поскольку рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ относится к компетенции арбитражного суда.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основаниях и в порядке, установленных законом (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).

В соответствии со статьями 2.1, 26.1, 26.2 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности необходимо наличие состава административного правонарушения, включающего четыре элемента: объект, объективную сторону, субъект, субъективную сторону.

Данные обстоятельства подлежат установлению на основании представленных административным органом соответствующих доказательств, полученных в ходе административного расследования и отвечающих требованиям статьи 26.2 КоАП РФ. При отсутствии, а равно недоказанности хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, являются общественные отношения в сфере государственного регулирования оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Ограничения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции содержатся в пункте 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), в числе которых предусмотрен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 данного Федерального закона, а также розничную продажу алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 указанного Федерального закона.

Субъектами административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ могут являться лица, на которых возложена обязанность обеспечить соблюдение правил оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Объективная сторона административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), предусмотренных диспозицией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива.

Под оборотом в силу пункта 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

В соответствии со статьей 10.2 Закона № 171-ФЗ в перечень сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, включены, в том числе товарно-транспортная накладная и справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации).

Этиловый спирт, алкогольная, в том числе пиво, и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В развитие приведенной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 864 «О справке к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию» утверждены форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию и Правила заполнения справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт, алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Из материалов дела следует, что 17.0710.2021 в магазине «Ириска», расположенном по адресу: <...>, деятельность в котором осуществляет общество «Империя бизнеса», на реализации находилась алкогольная продукция (пиво «Три медведя светлое», 1,3 л., 4,7 % алк., 39 шт.; пиво «Чешское светлое», 1,25 л., 4,3 % алк., 62 шт.; пиво «Три медведя кристальное», 1,3 л., 5 % алк., 16 шт.; пиво «Левен браун», 1,4 л., 5,4 % алк., 23 шт.; пиво «Три медведя крепкое», 1,3 л., 8 % алк., 11 шт.; пиво «Охота крепкое», 1,3 л., 8,1 % алк., 41 шт.; пиво «Жатецкий гусь», 1,3 л., 4,6 % алк., 44 шт.; пиво «Бархатное живое», 1,5 л., 4,2 % алк., 16 шт.; пиво «Балтика 7», 1,3 л., 5,4 % алк., 25 шт.; пиво «Балтика 9», 1,3 л., 8 % алк., 13 шт.; пиво «Жигулевское», 1,3 л., 4 % алк., 18 шт.; пиво «Голд Майн Бир», 1,3 л., 4,6 % алк., 6 шт.; пиво «Старопрамен», 1,3 л., 4,2 % алк., 7 шт.; пиво «Бархатистое 1978», 1,3 л., 4,5 % алк., 4 шт.; пиво «Жигулевское высший сорт», 1,25 л., 4 % алк., 2 шт.;пиво «Амстел премиум», 1,3 л., 4,8 % алк., 4 шт.; пиво «Балтика 3», 1,33 л., 4,8 % алк., 10 шт.; пиво «Чешское премиум», 1,3 л., 4 % алк., 4 шт.; пиво «Чешское премиум», 1,25 л., 4 % алк., 8 шт.; пиво «Брестское», 1,5 л., 4,7 % алк., 21 шт.; пиво «Дуплет», 1,5 л., 6,5 % алк., 6 шт.; пиво «Немецкое», 1,25 л., 4,5 % алк., 4 шт.; пиво «Беловетское», 1,5 л., 4,5 % алк., 16 шт.; пиво «Баварское белое», 1,25 л., 4,5 % алк., 4 шт.; пиво «Балтика кулер», 1,33 л., 4,7 % алк., 13 шт.) при отсутствии сопроводительных документов.

Так, административным органом зафиксирован факт реализации Обществом алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Из объяснений ФИО1 (продавец) (л.д. 19) следует, что 17.07.2021 в 14 час. 35 мин. в магазине «Ириска», расположенном по адресу: <...>, продавцом осуществлена продажа пива Reds объемом 0,33 л. в отсутствие сопроводительных документов на данную алкогольную продукцию.

Согласно объяснениям представителя Общества ФИО2 (л.д. 37), в магазине «Ириска», деятельность в котором осуществляет Общество, на реализации находилась алкогольная продукция без сопроводительных документов. Представитель с правонарушением согласен.

Таким образом, факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается объяснениями продавца (л.д. 19), объяснениями представителя Общества (л.д. 37), протоколом осмотра помещений, территорий от 17.07.2021 (л.д. 16), протоколом об административном правонарушении от 19.11.2021 № 59 05 083382 (л.д. 86). Указанные документы в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются надлежащими доказательствами по делу об административном нарушении.

Изложенное свидетельствует о наличии в действиях Общества события вменяемого ему в вину административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, реализующее алкогольную продукцию в отсутствие сопроводительных документов.

Факт реализации Обществом алкогольной продукции (пиво «Три медведя светлое», 1,3 л., 4,7 % алк., 39 шт.; пиво «Чешское светлое», 1,25 л., 4,3 % алк., 62 шт.; пиво «Три медведя кристальное», 1,3 л., 5 % алк., 16 шт.; пиво «Левен браун», 1,4 л., 5,4 % алк., 23 шт.; пиво «Три медведя крепкое», 1,3 л., 8 % алк., 11 шт.; пиво «Охота крепкое», 1,3 л., 8,1 % алк., 41 шт.; пиво «Жатецкий гусь», 1,3 л., 4,6 % алк., 44 шт.; пиво «Бархатное живое», 1,5 л., 4,2 % алк., 16 шт.; пиво «Балтика 7», 1,3 л., 5,4 % алк., 25 шт.; пиво «Балтика 9», 1,3 л., 8 % алк., 13 шт.; пиво «Жигулевское», 1,3 л., 4 % алк., 18 шт.; пиво «Голд Майн Бир», 1,3 л., 4,6 % алк., 6 шт.; пиво «Старопрамен», 1,3 л., 4,2 % алк., 7 шт.; пиво «Бархатистое 1978», 1,3 л., 4,5 % алк., 4 шт.; пиво «Жигулевское высший сорт», 1,25 л., 4 % алк., 2 шт.;пиво «Амстел премиум», 1,3 л., 4,8 % алк., 4 шт.; пиво «Балтика 3», 1,33 л., 4,8 % алк., 10 шт.; пиво «Чешское премиум», 1,3 л., 4 % алк., 4 шт.; пиво «Чешское премиум», 1,25 л., 4 % алк., 8 шт.; пиво «Брестское», 1,5 л., 4,7 % алк., 21 шт.; пиво «Дуплет», 1,5 л., 6,5 % алк., 6 шт.; пиво «Немецкое», 1,25 л., 4,5 % алк., 4 шт.; пиво «Беловетское», 1,5 л., 4,5 % алк., 16 шт.; пиво «Баварское белое», 1,25 л., 4,5 % алк., 4 шт.; пиво «Балтика кулер», 1,33 л., 4,7 % алк., 13 шт.) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота, подтверждается материалами дела.

Доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства, ответчиком в материалы дела не представлено.

Субъективная сторона данного административного правонарушения характеризуется виной правонарушителя.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (статья 1.5 КоАП РФ).

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что вина ответчика в совершении вменяемого административного правонарушения установлена и подтверждена соответствующими доказательствами (часть 1 статьи 1.5, статьи 2.4 КоАП РФ). Материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих об отсутствии у общества «Империя бизнеса» возможности соблюдения требований действующего законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции, а также доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства.

Таким образом, в действиях Общества заявителем доказано наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ судом не установлено.Протокол об административном правонарушении от 19.11.2021 № 59 05 083382 составлен в присутствии представителя ответчика (л.д. 8).

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 составляет один год. На момент рассмотрения дела в суде первой инстанции указанный срок не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ, а также нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пунктах 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 настоящего Постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Оснований для квалификации нарушения в качестве малозначительного деяния судом не установлено (статья 2.9 КоАП РФ). Из материалов дела наличие признаков малозначительности административного правонарушения не явствует.

Совершенное Обществом административное правонарушение представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, посягает на установленный государством порядок правоотношений в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, соблюдение которого является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.

С учетом характера совершенного правонарушения, степени его общественной опасности, отношения общества «Империя бизнеса» к требованиям закона, регулирующего правоотношения в сфере оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, заявленное требование Отдела полиции о привлечении Общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ подлежит удовлетворению.

При назначении ответчику административного наказания судом учтено следующее.

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться административные наказания, в частности, предупреждение. Предупреждение – мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица.

В соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 этого Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

По данным официального сайта Федеральной налоговой службы (https://rmsp.nalog.ru/) Общество является субъектом малого и среднего предпринимательства (категория Микропредприятие).

Между тем, из общедоступных сведений, размещенных в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru), следует, что Общество ранее совершало административные правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (дела Арбитражного суда Пермского края № А50-28043/2021 (административное правонарушение совершено 15.04.2021), № А50-28044/2021 (административное правонарушение совершено 20.06.2021), № А50-28046/2021 (административное правонарушение совершено 28.05.2021), № А50-28047/2021 (административное правонарушение совершено 01.05.2021), № А50-28459/2021 (административное правонарушение совершено 18.03.2021), № А50-28460/2021 (административное правонарушение совершено 01.06.2021), № А50-28461/2021 (административное правонарушение совершено 22.05.2021), № А50-28462/2021 (административное правонарушение совершено 24.06.2021), № А50-27455/2021 (административное правонарушение совершено 28.05.2021), № А50-27452/2021 (административное правонарушение совершено 14.07.2021), № А50-27453/2021 (административное правонарушение совершено 16.04.2021), № А50-27455/2021 (административное правонарушение совершено 28.05.2021), № А50-347/22 (административное правонарушение совершено 28.05.2021), № А50-351/22 (административное правонарушение совершено 28.05.2021)).

Более того, предъявление особых требований к производству и обороту алкогольной продукции имеет своей целью защиту здоровья и жизни населения и обеспечение права потребителей на качественную продукцию. Продажа алкогольной продукции без соответствующих документов и соблюдения иных требований является незаконной, опасной для жизни и здоровья людей и тем самым затрагивает как конституционные права, в частности закрепленное статьей 41 Конституции РФ право на охрану здоровья, так и интересы государства, обязанного обеспечить их соблюдение и защиту (статья 2 Конституции Российской Федерации). Исходя из повышенной опасности данного правонарушения, законодателем предусмотрена обязательная конфискация алкогольной продукции, реализуемой без надлежаще оформленных документов.

При таких обстоятельствах, к ответчику в силу положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ не может быть применена мера административного наказания в виде предупреждения.

При определении размера административного штрафа суд учитывает следующие обстоятельства.

Дифференцированный размер санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ позволяет суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Согласно частям 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения юридическому лицу назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ, с учетом характера совершенного им административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В силу части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ, введенной Федеральным законом от 26.03.2022 № 70-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», действующей с 06.04.2022, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

В соответствии с частью 2 той же нормы права в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Условием применения статьи 4.1.2 КоАП РФ является наличие в деле достоверных доказательств того, что привлеченное к ответственности лицо является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Как указано выше, Общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства (категория Микропредприятие).

Санкция части 2 статьи 14.16 КоАП РФ не предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, следовательно, с учетом части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в данном случае административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, который составляет от 200 000 руб. до 300 000 руб. с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть в размере от 100 000 руб. до 150 000 руб.

Перечисленные в статье 4.2 КоАП РФ обстоятельства, смягчающие административную ответственность, судом не установлены.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 названного Кодекса.

Вместе с тем, привлечение ответчика к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ решениями Арбитражного суда Пермского края от 10.01.2022 по делу № А50-28459/2021, от 28.12.2021 по делу № А50-28049/2021, от 28.12.2021 по делу № А50-28046/2021, от 10.01.2022 по делу № 27458/2021, от 23.12.2021 по делу № А50-27456/2021, от 10.01.2022 по делу № А50-27455/2021, от 10.01.2022 по делу № А50-27453/2021, от 28.12.2021 по делу № А50-27452/2021, от 28.12.2021 по делу № А50-27446/2021, от 12.01.2022 по делу № А50-28461/2021 не может быть рассмотрено в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, поскольку рассматриваемое административное правонарушение совершено Обществом 14.10.2021, то есть до вступления указанных решений в законную силу.

Доказательств привлечения ответчика к административной ответственности ранее в материалы дела не представлено.

Таким образом, на момент совершения административного правонарушения (17.07.2021) ответчик не считался подвергнутым административному наказанию.

Иные предусмотренные статьей 4.3 КоАП РФ обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

Между тем, суд учитывает неоднократное совершение Обществом ранее административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ (дела №№ А50-27458/2021, А50-28043/2021, А50-28044/2021, А50-28046/2021, А50-28047/2021, А50-28049/2021, А50-28459/2021, А50-28460/2021, А50-28461/2021, А50-28462/2021, А50-27455/2021, А50-27452/2021, А50-27453/2021, А50-27455/2021, А50-347/22, А50-351/22).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что назначение Обществу административного штрафа по нижней границе санкции части 2 статьи 14.16 КоАП РФ (с учетом положений статьи 4.1.2 КоАП РФ) не обеспечит достижение целей административного наказания и не приведет к дальнейшему не нарушению ответчиком установленных законом требований в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании изложенного, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного ответчиком административного правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к административной ответственности, неоднократного нарушения Обществом норм действующего законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также наличия в магазине значительного количества алкогольной продукции без сопроводительных документов на нее (417 бутылок – 552,89 л.) суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 руб. с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

В качестве дополнительной меры ответственности частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрено обязательное применение конфискации этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Вместе с тем, в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом № 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию.

Данная позиция изложена в Обзоре практики рассмотрения судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.09.2018).

С учетом изложенного, в силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ изъятая по протоколу изъятия от 17.07.2021 алкогольная продукция подлежит направлению административным органом на уничтожение.

Руководствуясь статьями 168-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

1. Требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Отдела полиции № 6 (дислокация Ленинский район) удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Империя бизнеса» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 115533, г. Москва, ул. Высокая, д. 12, кв. 71) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150 000 руб.

В соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

Получатель штрафа - УФК по Пермскому краю (Управление МВД России по г. Перми), ИНН <***>, КПП 590401001, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Пермскому краю г. Пермь, БИК 015773997, расчетный счет <***>, кор. счет 40102810145370000048, КБК 18811601331010000140, ОКТМО 57701000, УИН 18880459219050833827.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицу, привлеченному к административной ответственности, надлежит представить суду.

3. Передать на уничтожение продукцию, согласно протоколу изъятия от 17.07.2021:

- пиво «Три медведя светлое», 1,3 л., 4,7 % алк., 39 шт.;

- пиво «Чешское светлое», 1,25 л., 4,3 % алк., 62 шт.;

- пиво «Три медведя кристальное», 1,3 л., 5 % алк., 16 шт.;

- пиво «Левен браун», 1,4 л., 5,4 % алк., 23 шт.;

- пиво «Три медведя крепкое», 1,3 л., 8 % алк., 11 шт.;

- пиво «Охота крепкое», 1,3 л., 8,1 % алк., 41 шт.;

- пиво «Жатецкий гусь», 1,3 л., 4,6 % алк., 44 шт.;

- пиво «Бархатное живое», 1,5 л., 4,2 % алк., 16 шт.;

- пиво «Балтика 7», 1,3 л., 5,4 % алк., 25 шт.;

- пиво «Балтика 9», 1,3 л., 8 % алк., 13 шт.;

- пиво «Жигулевское», 1,3 л., 4 % алк., 18 шт.;

- пиво «Голд Майн Бир», 1,3 л., 4,6 % алк., 6 шт.;

- пиво «Старопрамен», 1,3 л., 4,2 % алк., 7 шт.;

- пиво «Бархатистое 1978», 1,3 л., 4,5 % алк., 4 шт.;

- пиво «Жигулевское высший сорт», 1,25 л., 4 % алк., 2 шт.;

- пиво «Амстел премиум», 1,3 л., 4,8 % алк., 4 шт.;

- пиво «Балтика 3», 1,33 л., 4,8 % алк., 10 шт.;

- пиво «Чешское премиум», 1,3 л., 4 % алк., 4 шт.;

- пиво «Чешское премиум», 1,25 л., 4 % алк., 8 шт.;

- пиво «Брестское», 1,5 л., 4,7 % алк., 21 шт.;

- пиво «Дуплет», 1,5 л., 6,5 % алк., 6 шт.;

- пиво «Немецкое», 1,25 л., 4,5 % алк., 4 шт.;

- пиво «Беловетское», 1,5 л., 4,5 % алк., 16 шт.;

- пиво «Баварское белое», 1,25 л., 4,5 % алк., 4 шт.;

- пиво «Балтика кулер», 1,33 л., 4,7 % алк., 13 шт.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья С.В. Торопицин