Решение от 14 августа 2019 г. по делу № А40-173433/2019

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-173433/19-84-1521
г. Москва
15 августа 2019 года
Резолютивная часть объявлена 08 августа 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 15 августа 2019 года

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению: Московская административная дорожная инспекция (129090, <...>)

к ответчику: ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ ПРЕСТИЖ» (108850, г. Москва, <...>, Ллитера В1, пом.II, ком.1)

об аннулировании разрешения от 18.10.2018 г. №238071,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Московская административная дорожная инспекция (далее – заявитель, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ ПРЕСТИЖ» (далее – ответчик) об аннулировании разрешения №238071 от 18.10.2018 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Москвы, выданные Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 123 АПК РФ, в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и ответчика.

В соответствии с п.3 постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004г. №10 и согласно определению арбитражного суда от 09.07.2019 в судебном заседании 08.08.2019 проведена подготовка дела к судебному разбирательству и судебное разбирательство.

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив и обсудив доводы сторон, находит, что заявленное требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 1.7.6, 1.7.8 Административного регламента, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года 198-ПП, при реализации МАДИ государственной функции по осуществлению регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, уполномоченные должностные лица имеют право принимать решение о приостановлении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы на срок, не превышающий одного месяца, а также обращаться в суд с заявлением об отзыве (аннулировании) разрешения.

В соответствии с пунктом 3 части 14 статьи 9 Закона ФЗ № 69-ФЗ разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению уполномоченного органа в случае выявления нарушения требования, предусмотренного истом 2 части 16 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, 18.10.2018 на транспортное средство «Хундай Солярис» (государственный регистрационный знак <***>) ООО «ГРУППА КОМПАНИЙ ПРЕСТИЖ» получено разрешение №238071 на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.

16.06.2019, 18.06.2019 и 19.06.2019 г. Московской административной дорожной инспекцией (далее-МАДИ) совместно с сотрудниками ГИБДД проведены мероприятия по выявлению и пересечению административных правонарушений в сфере таксомоторных перевозок. В ходе проведения мероприятий установлено отсутствие у водителя легкового такси трехлетнего водительского стажа:

- транспортное средство «Хундай Солярис» (государственный регистрационный знак <***>), у водителя ФИО2 отсутствует трехлетний стаж.

Указанное обстоятельство послужило основанием для обращения Московской административной дорожной инспекции в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд руководствуется следующим.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган).

Таким образом, по смыслу Федерального закона N 69-ФЗ уполномоченным органом, в том числе на обращение в суд с заявлением об аннулировании разрешения, является орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации.

В настоящем случае разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории города Москвы, в отношении которых заявлены требования об их аннулированы, выданы Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Следовательно, уполномоченным органом на обращение в суд с заявлением об аннулировании разрешений является Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области, в то время как с настоящим заявлением обратилась МАДИ.

При этом Соглашение между Правительством Москвы и Правительством Московской области о взаимодействии в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территориях города Москвы и Московской области, заключенное 28 июня 2011, не наделяет МАДИ такими полномочиями.

Соглашение не содержит положений, которыми Московская административная дорожная инспекция наделена полномочиями на обращение в суд с заявлением об аннулировании разрешения, выданного Министерством транспорта и дорожной инфраструктуры Московской области.

Указанное Соглашение заключено в соответствии с нормой части 1.4 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, согласно которой на основании соглашений, заключенных между субъектами Российской Федерации, перевозчикам, имеющим соответствующие разрешения, выданные уполномоченным органом одного из таких субъектов Российской Федерации, предоставляется право заключения договоров фрахтования легковых такси и на территориях субъектов Российской Федерации, заключивших указанные соглашения.

При этом Федеральным законом N 69-ФЗ не предоставлено право субъектам Российской Федерации изменять правила данного Федерального закона об органах, субъектах Российской Федерации, имеющих полномочия на обращение в суд с заявлением об аннулировании разрешения.

Таким образом, у МАДИ не имеется оснований для обращения в арбитражный суд с настоящим заявлением.

При указанных обстоятельствах требование заявителя об аннулировании разрешения не подлежит удовлетворению.

При принятии данного решения суд руководствуется правовой позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Московского округа от 11.06.2019 N Ф05-6071/2019 по делу N А40-195206/18-84-1213.

На основании части 14 статьи 9 Федерального закона N 69-ФЗ, руководствуясь ст. ст. 4, 8, 9, 64, 65, 71, 75, 110, 137, 167 -170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований Московской административной дорожной инспекции – отказать.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.

Судья:

О.В. Сизова