Решение от 2 февраля 2024 г. по делу № А78-3823/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3823/2023
г.Чита
02 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2024 года Решение изготовлено в полном объёме 02 февраля 2024 года

Арбитражный суд Забайкальского края

в составе судьи Е.А. Фадеева

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Д.Р.Вагнер

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Кадастрсъемка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Министерству природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 3611451,33 руб.

при участии:

от истца - ФИО1, представитель по доверенности от 29.12.2022 (участвует онлайн в режиме веб-конференции с использованием технических средств информационной системы «Картотека арбитражных дел», идентификация личности осуществлена в соответствии с учетной записью в Единой системе идентификации и аутентификации (ЕСИА);

от ответчика – не явился; установил:

Акционерное общество «Кадастрсъемка» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, к Министерству природных ресурсов Забайкальского края о взыскании неустойки за просрочку оплаты выполненных работ по второму этапу по государственному контракту № 51 от 16.06.2020 за период с 11.01.2021 по 30.11.2023, в сумме 3203503,09 рублей, и по день фактического исполнения обязательства, процентов за пользование денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения по денежным обязательствам в сумме 3 039 376,93 рублей за период с 15.02.2021 по 30.11.2023, в сумме 743 793,83 рублей, и по день фактического исполнения обязательства, процентов за пользование денежными средствами, начисленных на сумму неосновательного обогащения по денежным обязательствам в сумме 607 875,35 рублей за период с 28.01.2021 по 30.11.2023, в сумме 150 032,81 рублей, и по день фактического исполнения обязательства.

В порядке ст.49 АПК РФ истец уточнил заявленные требования и просил суд взыскать 3 611 451,33 руб., в том числе: неустойку (пени) за просрочку оплаты выполненных работ по второму этапу по государственному контракту № 51 от 16.06.2020

года в размере 2 904 833,67 руб., проценты за пользование денежными средствами в размере 587 786,36 руб., проценты за пользование денежными средствами в соответствии в размере 118 831,30 руб.

Уточненные исковые требования приняты судом к рассмотрению.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме.

В порядке ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В своем заявлении истец указал, что 16.06.2020 года между Министерством природных ресурсов Забайкальского края (Заказчик, Ответчик) и Акционерным обществом «Кадастрсъемка» (Исполнитель, Истец) заключен государственный контракт № 51 на выполнение работ по лесоустройству (ИКЗ 202753609594575360100100320018413244 046 0407 0920151294 244 20-51290-0000000000) (далее по тексту - государственный контракт).

Цена работ по государственному контракту определена в сумме 12 157 507,00 рублей, в т.ч. НДС 20 %, выполнение работ производилось в два этапа.

Согласно п. 3.4. государственного контракта расчеты за выполненные работы производятся в российских рублях в безналичной форме путем перечисления Заказчиком средств на счет Исполнителя в течение 30 (тридцати) дней со дня подписания Сторонами Акта приемки выполненных работ по каждому этапу.

Работы были выполнены АО «Кадастрсъемка» в 2020г., результаты работ переданы Заказчику. Акт приемки выполненных работ № 1 от 01.08.2020 о приемке работ 1 этапа подписан Заказчиком без замечаний 07.08.2020. Заказчик 20.08.2020 оплатил выполненные работы 1 этапа по государственному контракту в сумме 6 078 753,50 руб.

По завершении выполнения работ 2 этапа Исполнитель в установленный договором срок направил Заказчику для приемки материалы работ и акт приемки выполненных работ по этапу № 2. После отказа Заказчика в приемке работ 2 этапа Исполнитель направлял дополнительные материалы. 13.11.2020 в адрес Исполнителя поступил Акт об отказе в приемке работ по государственному контракту от 10.11.2020 по второму этапу работ. Дополнительно доработанные результаты работ по этапу № 2 были направлены Заказчику 25.11.2020.

Однако, 23.11.2020 Министерством природных ресурсов Забайкальского края было принято решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Считая, что у Заказчика отсутствуют законные основания для отказа в приемке работ и для одностороннего отказа от исполнения государственного контракта № 51, АО «Кадастрсъемка» обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края по делу № А78-11497/2020 от 28.01.2022 по иску АО «Кадастрсъемка» решение Министерства природных ресурсов Забайкальского края об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта № 51, как незаконное, признано недействительным.

Кроме того, в результате незаконного решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 23.11.2020 государственным заказчиком необоснованно за счет Исполнителя получена часть оплаты работ по первому этапу в сумме 3 039 376,93 рублей и сумма штрафа в размере 607 875,35 рублей.

Так, обязательства АО «Кадастрсъемка» по государственному контракту были обеспечены средствами банковской гарантии № 3150 от 15.06.2020, заключенной с Банком-гарантом АКБ «Приморье».

После принятия Министерством природных ресурсов Забайкальского края решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта часть произведенной оплаты за работы первого этапа 15.02.2021 на основании необоснованного требования Заказчика получена им в сумме 3 039 376,93 рублей за счет банковской гарантии № 3150

от Банка-гаранта: перечислена Банком-гарантом в адрес Министерства природных ресурсов Забайкальского края (платежное поручение № 31502 от 15.02.2021), а впоследствии возмещена Банку-гаранту АО «Кадастрсъемка» 15.02.2021.

Таким образом, за счет АО «Кадастрсъемка» Министерство природных ресурсов Забайкальского края необоснованно получило 3 039 376,93 рублей.

Кроме того, 15.12.2020 Министерством природных ресурсов Забайкальского края в АО «Кадастрсъемка» была направлена претензия № УФ-10/20693 об оплате штрафа в размере 607 875,35 рублей, который был потребован у АО «Кадастрсъемка» с обоснованием, что по состоянию на 10.12.2020 работы заказчику не сданы. Однако, как установлено решением арбитражного суда по делу № А78-11497/2020, материалы выполненных работ по первому этапу были сданы и приняты заказчиком по акту № 1 от 01 августа 2020г., а материалы работ по второму этапу были направлены в адрес Заказчика, замечания которого и отказ в приемке работ - являлись полностью неправомерными. Таким образом, основания претензии о взыскании штрафа - полностью неправомерны.

Поскольку АО «Кадастрсъемка» отказалось добровольно уплатить штраф, Министерство природных ресурсов Забайкальского края получило 607 875,35 руб. штрафа за счет банковской гарантии № 3150 от 15.06.2020. Так, Банком-гарантом на счет Министерства природных ресурсов Забайкальского края была по его требованию перечислена сумма штрафа в размере 607 875,35 рублей (платежное поручение № 3150 от 28.01.2021), и 28.01.2021 возмещена Банку АО «Кадастрсъемка».

Определением суда от 31.05.2023 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу № А78-8219/2022.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 23.08.2023 по делу № А788219/2022, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного суда от 02.11.2023, с Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Кадастрсъемка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскано 9 726 005 руб. 78 коп. долга,

Полагая, что за время просрочки исполнения обязательств по второму этапу работ, а также неосновательного удержания денежных средств ответчик должен быть привлечен к ответственности, истец заявил о взыскании неустойки и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Требования истца подлежат удовлетворению в части по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, сторонами заключен государственный контракт на выполнение подрядных работ для государственных нужд, правоотношения по которому регламентированы Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Государственный контракт или муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, с учетом положений настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Согласно ст. 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных

нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В регулировании подрядных работ для государственных и муниципальных нужд приоритетное значение остается за нормами Гражданского кодекса: в части, не урегулированной статьями 763 - 767 Кодекса, должны применяться в зависимости от вида подрядных работ положения параграфа 3 или 4 главы 37 Кодекса, а затем - общие положения о договоре подряда (параграф 1 главы 37 Гражданского кодекса).

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закона N 44-ФЗ настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе, приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с ч. ч. 1, 4, 5 статьи 15 настоящего Федерального закона (далее - контракт).

В соответствии с п. 8 ст. 3 Закона N 44-ФЗ государственный контракт, муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Согласно статье 758 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Факт ненадлежащего исполнения обязательств со стороны государственного заказчика установлен судебными актами по делам № А78-11497/2020, № А78-8219/2022.

По правилам ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Как указано в п. 1 ст. 330 ГК РФ, неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 23.08.2023 по делу № А788219/2022 установлено, что ответчик не исполнил обязательства по оплате выполненных работ по этапу № 2 государственного контракта в сумме 6 078 753,50 рублей.

В рамках исполнения решения арбитражного суда Забайкальского края от 23.08.2023 по делу № А78-8219/2022 - 26.12.2023г. на расчетный счет АО «Кадастрсъемка» Министерством природных ресурсов Забайкальского края на основании исполнительного листа оплачен основной долг по контракту № 51 от 16.06.2020 в сумме 6 078 753,50 рублей по платежному поручению № 833156 от 26.12.2023г.

В соответствии с п. 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения

обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Положениями государственного контракта в п. 9.4.1. установлены аналогичные положения.

Учитывая дату направления доработанных материалов по этапу № 2 Заказчику25.11.2020, положения пунктов 3.4., 6.1. государственного контракта, обязанность подписания акта сдачи-приемки выполненных работ Заказчиком подлежала исполнению в срок до 02.12.2020, а оплата выполненных работ - в срок до 01.01.2021 (с учетом выходных и праздничных дней до 11.01.2021).

По правилам ст.191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, начало просрочки исполнения обязательств определяется датой 12.01.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На срок действия моратория наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым-десятым пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ, в том числе не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей.

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 вступило в силу со дня его официального опубликования и действует в течение шести месяцев (с 01.04.2022 до 01.10.2022).

Таким образом, начисление неустойки после истечения моратория следует производить с 02.10.2022.

Оплата по решению суда произведена платежным поручением 26.12.2023.

По расчету суда сумма неустойки за период с 12.01.2021 по 31.03.2022, с 02.10.2022 по 25.12.2023 составляет 2898349,67 руб.

В остальной части требований в части начисления неустойки следует отказать.

Суд также считает обоснованным, начисление процентов, установленных пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, начисляемых на сумму неосновательного обогащения в виде необоснованно полученной заказчиком части оплаты работ первого этапа в размере 3 039 376,93 руб., а также в виде необоснованного полученного заказчиком штрафа в размере 607 875,35 руб.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1107 Гражданского кодекса РФ на сумму неосновательного обогащения подлежат начислению проценты, установленные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, с момента, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения денежных средств.

По расчету истца проценты следует начислять с даты перечисления денежных средств по банковской гарантии по день их возврата по 12.12.2023.

По расчету истца сумма процентов за периоды с 15.02.2021 по 11.12.2023 составляет 587786,36 руб. (на сумму необоснованно полученных денежных средств по первому этапу работ), с 28.01.2021 по 11.12.2023 составляет 118831,30 руб. (на сумму необоснованно начисленного штрафа).

С учетом требований ст.191 ГК и срока действия моратория размер процентов за указанный период с 16.02.2021 по 11.12.2023 составляет 586807,93 руб., с 29.01.2021 по 11.12.2023 составляет 118635,62 руб.

В остальной части требований следует отказать.

С учетом установленных судом обстоятельств, вступления в законную силу судебных актов и их фактического исполнения в части возврата денежных сумм, оснований для привлечения к участию в деле Российской Федерации в лице Федерального агентства лесного хозяйства и Министерства финансов Забайкальского края не имеется, ходатайство ответчика подлежит отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца и ответчика по правилам ст.110 АПК РФ пропорционально удовлетворенным требованиям.

От уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета ответчик освобожден в силу требований пп.1 п.1 ст.333.37 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Министерства природных ресурсов Забайкальского края (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу акционерного общества «Кадастрсъемка» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в сумме 2898349,67 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 705443,55 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 31505,00 руб., всего – 3635298,22 руб.

В остальной части отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвёртый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня принятия.

Судья Е.А. Фадеев