Решение от 25 декабря 2020 г. по делу № А65-24639/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

=====================================================================


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Казань Дело №А65-24639/2020


Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2020 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Бредихиной Н.Ю. ,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Прометей, Высокогорский район, с.Высокая Гора, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", Высокогорский район, с.Высокая Гора (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:303, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский район, Высокогорское сельское поселение, <...>, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заявителю, об обязании принять решение в соответствии со ст.39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации о предоставлении в собственность путем выкупа, без проведения торгов заявителю земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:303, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский район, Высокогорское сельское поселение, <...>,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Исполнительного комитета Высокогорского муниципального района Республики Татарстан,

с участием:

от заявителя - не явился, извещен;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Прометей, Высокогорский район, с.Высокая Гора, (далее по тексту – заявитель) обратилось в Арбитражный суд РТ с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан", Высокогорский район, с.Высокая Гора (далее – ответчик) о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:303, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский район, Высокогорское сельское поселение, <...>, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заявителю, об обязании принять решение в соответствии со ст.39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации о предоставлении в собственность путем выкупа, без проведения торгов заявителю земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:303, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский район, Высокогорское сельское поселение, <...>.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 20.10.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора в порядке ст.51 АПК РФ привлечен Исполнительный комитет Высокогорского муниципального района Республики Татарстан.

Стороны и третье лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

До начала судебного заседания от ответчика посредствам системы «Мой Арбитр» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, которое в порядке ст.159 АПК РФ приобщено к материалам дела.

Судом вынесено протокольное определение о рассмотрении дела в отсутствие сторон и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 16.01.2020 заявитель, являясь собственником объекта недвижимости - нежилое здание «Административное здание», площадью 54,1 кв.м. с кадастровым номером 16:16:080321:342, расположенное по адресу: РТ, Высокогорский район, Высокогорское сельское поселение, <...>, обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:303, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 16:16:080321:342 за выкуп без проведения торгов в соответствии со ст.39.20 ЗК РФ.

14.02.2020 ответчик письмом №162 отказал заявителю в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, со ссылкой на п.1 ст.39.16 ЗК РФ, поскольку с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось, лицо которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов. Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости административное здание с кадастровым номером 16:16:080321:342 расположено на земельном участке с кадастровым номером 16:16:080321:535.

Заявитель, не согласившись с решением (письмом от 14.02.2020 №162) МКУ Муниципальному казенному учреждению "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:303, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский район, Высокогорское сельское поселение, <...>, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заявителю, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд находит требование заявителя не подлежащим удовлетворению.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого акта, действия (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, совершили действие (бездействие).

Согласно части 1 статьи 115 АПК РФ лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Частью 4 статьи 198 АПК РФ установлено, что заявление о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Процессуальный срок подлежит восстановлению арбитражным судом по ходатайству лица, участвующего в деле, если суд признает причины пропуска уважительными и если иное не предусмотрено АПК РФ (части 1 и 2 статьи 117 АПК РФ).

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

В арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав и законных интересов оспариваемым ненормативным правовым актом может обратиться лицо, чьи права и законные интересы нарушены этим актом, в пределах срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 18 ноября 2004 года N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм АПК РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Срок, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ, начинает исчисляться с момента, когда организации или гражданину стало известно о нарушении своих прав.

Как указано обществом в заявлении об обжаловании решения МКУ "Палата имущественных и земельных отношений Высокогорского муниципального района Республики Татарстан" об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:303, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский район, Высокогорское сельское поселение, <...>, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заявителю, заявитель узнал 14.02.2020 в помещении ответчика при получении уведомления об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности без проведения торгов, вынесенное на основании заявления общества от 14.01.2020 №200116-0010-105350617.



Следовательно, общество вправе было обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании решения об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 16:16:080321:303, расположенного по адресу: РТ, Высокогорский район, Высокогорское сельское поселение, <...>, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов заявителю, не позднее 14.05.2020. Фактически общество обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с указанным заявлением только 16.10.2020, то есть через восемь месяцев после получения ответа от ответчика, о чем свидетельствует штамп регистрации входящей документации на заявлении (лист дела 3), то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Ходатайство о восстановлении срока на обжалование оспариваемых действий, ООО "Прометей" не заявлялось.

Пропуск установленного частью 4 статьи 198 АПК РФ срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований.

Поскольку судебный акт принят не в пользу заявителя, по общему правилу все расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на него.

Государственная пошлина в размере 1500 руб. на основании п.1 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса РФ и на основании платежного поручения от 19.05.2020 №84 подлежит возврату Обществу с ограниченной ответственностью "Прометей, Высокогорский район, с.Высокая Гора, (ОГРН <***>, ИНН <***>) из средств федерального бюджета как излишне уплаченная сумма.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявления отказать.

Выдать Обществу с ограниченной ответственностью «Прометей» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 1500 руб., излишне уплаченной по платежному поручению № 84 от 19.05.2020 г.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Председательствующий судья Н.Ю. Бредихина