Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А82-9486/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-9486/2023
г. Ярославль
04 октября 2023 года
Резолютивная часть решения оглашена 06 сентября 2023 года.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Секериной С.Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "Ярославское районное управление "ЖКХ" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Государственной жилищной инспекции Ярославской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об отмене постановления от 16.03.2023 № 105-09-2/23, о прекращении производства по делу об административном правонарушении


при участии:

от заявителя – ФИО2, представитель по дов. от 14.02.2023,

от ответчика – ФИО3, представитель по дов. от 04.09.2023,



установил:

Общества с ограниченной ответственностью "Ярославское районное управление "ЖКХ" (далее по тексту – заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным постановления Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области от 16.03.2023 № 105-09-2/23 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В связи со сменой наименования Департамента государственного жилищного надзора Ярославской области суд определил считать ответчиком по делу Государственную жилищную инспекцию Ярославской области (далее – Инспекция).

Представитель заявителя требование поддержал, дал пояснения, представил акт на периодическую прочистку и проверку на плотность газоотводов и вентканалов от 06.04.2023, документы. Судом приобщено к материалам дела.

Представитель Департамента заявленные требования не признал, настаивал на законности вынесенного постановления, представил мотивированный отзыв, пояснил, что размер штрафа Обществу был назначен в размерах санкции статьи 14.1.3 КоАП РФ с учетом всех фактических обстоятельств дела, снижен ниже низшего.

Рассмотрев материалы дела, в том числе документы от сторон, поступившие в электронном виде, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области (далее – Департамент) по материалам проверки соблюдения Обществом лицензионных требований, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» (далее – постановление Правительства № 1110), протоколом № 3291-13-8/23-Ю от 14.02.2023 в отношении Общества возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения лицензионных требований, выявленных при управлении многоквартирным домом № 5 по улице Школьная поселка Михайловский Ярославского района Ярославской области (далее – Дом, МКД).

В ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в период 28.12.22 по 23.01.2023, государственным жилищным инспектором выявлены следующие нарушения:

В 2022 году не проведены периодические проверки вентиляционных и дымовых каналов в квартирах № 1, 2, 5, 7, 8, 14, 17, 21, 22 МКД; отсутствует тяга в вентиляционном канале санузла квартиры № 16 МКД; не проведена периодическая проверка вентиляционных и дымовых каналов квартир № 3, 15, 23, 24 МКД перед началом отопительного сезона 2022-2023 гг.

На основании установленных фактов возбуждено дело об административном правонарушении по признакам ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Департаментом вынесено постановление от 16.03.2023 № 105-09-2/23 о признании ООО «ЯРУ ЖКХ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Постановлением Департамента Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Полагая названное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В обоснование своей позиции заявитель указывает следующее.

Как следует из постановления о назначении административного наказания за № 105-09- 2/23 от 16.03.2023 г., в ходе внеплановой выездной проверки, проведенной в период с 15.00 час. 24.02.2022 по 16.00 час. 24.02.2022 государственным жилищным инспектором выявлены нарушения при осуществлении управления многоквартирным домом № 5 по ул. Школьная пос.Михайловский Ярославского района Ярославской области.

Предписание же об устранении выявленных нарушений датировано 23.01.2023 г. за № 3291-13-8/22-1, то есть спустя почти год после выявленных нарушений.

В оспариваемом постановлении указаны нарушения: - наличие наледи на кровле дома над входом в подъезд № 1 (протокол № 3291-13-8/23-Ю от 14.02.2023 г.); - отсутствие сведений, подтверждающих устранение нарушения в виде наличия обратной тяги в квартире № 16 (протокол № 3291-13-8/22-Ю от 14.02.2023 г.).

По мнению Общества, из постановления № 105-09-2/23 от 16.03.2023 г. неясно, за какое именно нарушение Общество привлечено к административной ответственности. Предписаний по факту выявленного нарушения в виде наличия наледи на кровле дома в адрес Общества не выносилось, протокол об административном правонарушении не составлялся.

Как полагает заявитель, ООО «ЯРУ «ЖКХ» принимало и принимает все необходимые меры для надлежащего исполнения своих обязанностей. У ООО «ЯРУ «ЖКХ» не было умысла на причинение какого-либо вреда, доказательств причинения его бездействиями реального ущерба, материалы дела не содержат, существенной угрозы охраняемым общественным отношениям ООО «ЯРУ «ЖКХ» не создано.

В силу Устава Общества и заключенного договора управления, между ООО «ЯРУ «ЖКХ» и специализированной организацией ООО «Пожсистемресурс» был заключен договор на периодическую проверку технического состояния и прочистку дымоходов, вентканалов и газоходов в многоквартирных домах.

Общество полагает, что в постановлении № 105-09-2/23 от 16.03.2023 г., на момент проверки отсутствовали сведения, подтверждающие устранение нарушения в виде наличия обратной тяги в квартире № 16, при этом, по мнению Общества, данные выводы опровергаются актом № 201 от 10.02.2023 года, согласно которому, осмотр и проверка вентиляционных каналов в квартире № 16 была произведена.

Причиной непроведения проверки технического состояния вентканалов в квартирах № 7 и № 14 явилось непредоставление доступа в жилые помещения, отсутствие собственников в занимаемых ими помещений, в связи с чем, в адрес собственников были направлены предписания о необходимости предоставления доступа сотрудникам специализированной организации, что также подтверждается и самим постановлением о привлечении к административной ответственности.

В связи с не допуском в вышеуказанные жилые помещения, проверка вентканалов была произведена посредством видеокамеры, что подтверждается актом от 24 марта 2023 года.

Фактически доступ в жилое помещение/квартиру № 7 был предоставлен собственником 06.04.2023 года, что подтверждается актом на периодическую прочистку и проверку на плотность газоотводов и вентканалов от 06.04.2023 года.

Доступ в квартиру № 14 собственником помещения не представлен, в связи с чем ООО «ЯРУ «ЖКХ» обратилось в Ярославский районный суд Ярославской области с исковым заявлением к собственнику квартиры № 14 с требованиями о предоставлении доступа в жилое помещение.

Также ООО «ЯРУ «ЖКХ» обращает внимание суда, что постановление о назначении административного наказания вынесено Департаментом государственного жилищного надзора Ярославской области до истечения срока устранения нарушений по предписанию.

ООО «ЯРУ «ЖКХ» полагает, что им были приняты все меры для надлежащего исполнения своих обязанностей, были заключены договоры со специализированными организациями на оказание услуг, был утвержден график проведения работ, вынесены предписания о необходимости предоставления доступа в жилые помещения, инициирована подача иска в суд.

Как указывает заявитель, применение меры административного наказания в виде штрафа к ООО «ЯРУ «ЖКХ», будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. Общество не имеет какой-либо государственной поддержки, дотаций, находится на полном самофинансировании, в связи, с чем штрафная санкция не позволит вести в дальнейшем экономическую деятельность и ухудшит финансово-экономическое положение ООО «ЯРУ «ЖКХ».

Оценивая правомерность привлечения заявителя к административной ответственности, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного правонарушения (проступка) предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

Согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Федеральный закон № 99-ФЗ) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее – Положение о лицензировании).

В соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 3 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями к лицензиату являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 г. № 491 (далее – Правила № 491), Правилам и нормам технической эксплуатации, утвержденных постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170 (Далее – Правила № 170); Постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее – Минимальный перечень); постановлению Правительства РФ от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению») (далее – Постановление № 410).

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны собственников помещений в многоквартирном доме, в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Требования к содержанию общего имущества предусмотрены пунктом 10 Правил№ 491. В силу требований пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) и т. д.

В соответствии с подпунктами «а», «б», «г» пункта 10 Правил № 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающим:

а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц;

Согласно подпунктам «а», «в», «з» пункта 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:

а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требования законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; з) текущий ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Пунктом 11(1) Правил № 491 определено, что минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов:

техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; контроль состояния, выявление и устранение причин недопустимых вибраций и шума при работе вентиляционной установки; проверка утепления теплых чердаков, плотности закрытия входов на них; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и их креплений; проверка исправности, техническое обслуживание и ремонт оборудования системы холодоснабжения; контроль и обеспечение исправного состояния систем автоматического дымоудаления; сезонное открытие и закрытие калорифера со стороны подвода воздуха; контроль состояния и восстановление антикоррозионной окраски металлических вытяжных каналов, труб, поддонов и дефлекторов; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 5.7.2 Правил № 170 Персонал, обслуживающий системы вентиляции жилых домов, обязан производить: плановые осмотры и устранение всех выявленных неисправностей системы; замену сломанных вытяжных решеток и их крепление; устранение неплотностей в вентиляционных каналах и шахтах; устранение засоров в каналах; устранение неисправностей шиберов и дроссель-клапанов в вытяжных шахтах, зонтов над шахтами и дефлекторов.

Согласно пп. «в» п. 12 Постановления № 410 Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона, в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона).

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Таким образом, лицензионными требованиями, административная ответственность за нарушение которых установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает, в том числе, и соблюдение Правил № 491, Минимального перечня и Правил № 170.

Общество осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии № 076-000187 от 19.12.2017.

01.03.2018 собственниками жилых помещений Дома с Обществом заключен договор управления многоквартирным Домом № 28, в силу которого Общество за плату приняло на себя обязательства по обеспечению надлежащего содержания общего долевого имущества в Доме, предоставлению собственникам Дома коммунальных услуг и услуг по управлению многоквартирным домом в соответствии с требованием жилищного законодательства.

Следовательно, Общество, являясь управляющей организацией, имея лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, обязано оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества Домов в соответствии с нормами права, регулирующими данные правоотношения (ЖК РФ, Правил № 491, Минимального перечня, Правил № 170).

Основаниями для привлечения лица к административной ответственности за нарушения, установленные частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, являются неисполнение обязанностей по оказанию услуг и (или) выполнению всех работ по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, надлежащему содержанию имущества дома, что предполагает соблюдение управляющей компанией норм права, регулирующих данные правоотношения, в том числе Правил № 491, Правил № 170; Минимального перечня.

Факт наличия у Общества обязательств по содержанию общего имущества многоквартирного дома не оспорен.

Совершение административного правонарушения подтверждается актом документарной проверки № 3291-13-8/22 от 23.01.2023, протоколом об административном правонарушении № 3291-13-8/22-Ю от 14.02.2023 и иными материалами дела.

При рассмотрении административного дела генеральным директором Общества представлены письменные пояснения, а также документы, из которых следует, что проверка вентиляционных и дымовых каналов квартир № 1, 2, 3, 5, 8, 15, 17, 21, 22, 23, 24 состоялась 10.02.2023, в адрес собственников квартир № 7, 14 направлены предписания о необходимости предоставления доступа сотрудникам специализированный организации.

В то же время, как следует из материалов дела, на момент проведения проверки вменяемые нарушения присутствовали, что свидетельствует о наличии события состава административного правонарушения.

Обязанность Общества по устранению вменяемых нарушений установлена материалами проверки, протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.

При надлежащей организации деятельности у Общества имелась возможность для соблюдения лицензионных требований, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но доказательств принятия Обществом своевременных мер по устранению выявленных нарушений в материалах дела не имеется.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, учитывая условия и причины совершения деяния, имеющиеся в материалах дела доказательства, Департамент обоснованно пришел к заключению, что Общество, являясь организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, ответственной за обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества Дома, не предприняло своевременных мер по устранению выявленных нарушений. В частности, не соблюден весь комплекс мер, предусмотренный действующим законодательством, направленный на получение доступа в проверяемые помещения. На момент проведения проверки отсутствовали сведения, подтверждающие устранение нарушения в виде наличия обратной тяги в квартире № 16 МКД.

Таким образом, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя о направлении предписания через год после проведения проверки отклоняются судом, поскольку материалам дела подтверждается проведение документарной проверки в отношении Общества в период в период 28.12.2022 по 23.01.2023. Акт документарной проверки и предписание об устранении выявленных нарушений датированы 23.01.2023, то есть днем окончания проверки. Указанный в постановлении № 105-09-2/23 от 16.03.2023 период проверки «с 15 час. 00 мин. 24.02.2022 по 16 час. 00 мин. 24.04.2022» является технической ошибкой (опечаткой).

Довод заявителя о том, что из постановления № 105-09-2/23 от 16.03.2023 г. неясно, за какое именно нарушение Общество привлечено к административной ответственности, отклоняется судом, как ошибочный. Нарушение, сформулированное и отраженное на странице № 1 Постановления № 105-09-2/23 от 16.03.2023 как «наличие наледи на кровле Дома над входом в подъезд № 1 Дома» является ошибкой технического характера (опечаткой), Обществу в вину не вменяется и исправлено Инспекцией, о чем вынесено определение об устранении технической ошибки (опечатки) от 16.03.2023.

Указанные технические ошибки (описки) не затрагивают по существу выводы, к которым пришло должностное лицо при проведении поверки.

При назначении Обществу административного наказания Департаментом в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учтены характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, а также наличие обстоятельств, установленных статьей 4.2 КоАП РФ, которым признается частичное устранение допущенных нарушений и отсутствие обстоятельств, установленных статьей 4.3 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела. В связи с чем, Департамент обоснованно пришел к выводу о том, что достижение целей административного наказания возможно путем назначения административного наказания в виде административного штрафа, равного минимальному размеру санкции, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Исследовав представленные доказательства, суд соглашается с оценкой административного органа, о том, что документы, подтверждающие выполнение работ после выявления недостатков при содержании общедомового имущества, не свидетельствуют о надлежащем исполнении обязанностей по управлению многоквартирным домом. В материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о невозможности соблюдения лицензионных требований, чем Общество создало угрозу безопасности жизни и здоровью граждан ввиду возможности наступления вредных последствий.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, вина Общества в совершении данного правонарушения подтверждена материалами дела.

Таким образом, действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, состоит в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Исходя из положений части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ действующим законодательством предусмотрены определенные условия, при наличии которых имеются основании для применения нормы части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, в том числе, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также отсутствие имущественного ущерба.

Вместе с тем, анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства, как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенных выше правовых положений, конкретных обстоятельств дела, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей снижено административным органом ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ до 125 000 рублей.

Суд полагает, что размер штрафа не несет неоправданно карательный характер и учитывает степени вины лица, привлеченного к ответственности.

При изложенных обстоятельствах постановление Департамента является законным, основания для удовлетворения требований заявителя отсутствуют.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ, частью 5 статьи 30.2 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд (610007 <...>) в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме). Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина