Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А40-52969/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-52969/18-93-569
21 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 декабря 2018 года.

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи Позднякова В.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания

рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по заявлению ООО "Альфа-Сервис" (ИНН: <***>)

к Государственной жилищной инспекции города Москвы (ИНН: <***>)

третье лицо: ООО "Горстройэксплуатация" (ИНН: <***>), Управа Рязанского района города Москвы (ИНН <***>)

об оспаривании распоряжения №1933-РЛ от 02.03.2018 г. Государственной жилищной инспекции города Москвы о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в отношении многоквартирных домов по адресу:

- <...>,

- <...>,

- <...>.

при участии:

от заявителя – ФИО2 (дов. от 17.01.2017);

от ответчика – ФИО3 (дов. №587-и от 07.12.2017).

от третьих лиц – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

ООО "Альфа-Сервис" обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением об оспаривании распоряжения Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция) №1933-РЛ от 02.03.2018 о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в отношении многоквартирных домов по адресу:

- <...>,

- <...>,

- <...>.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что распоряжение является незаконным, на момент внесения изменений в реестр лицензий города Москвы по многоквартирным домам, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, орган жилищного надзора был уведомлен о выборе и реализации собственниками помещений способа управления многоквартирными жилыми домами собственниками помещений путем проведения общих собраний собственников помещений и заключения соответствующих договоров на управление.

Отсутствие необходимого адреса многоквартирных домов, как следствие, делает невозможным, в силу технических недостатков, своевременно разместить информацию о заключенных договорах управления многоквартирными домами, как того требует приказ Минстроя от 25.12.2015 №938/пр.

Распоряжение №1933-РЛ о внесении изменения в реестр лицензий города Москвы по многоквартирным домам, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>, основано на результатах незаконно проведенного 29 декабря 2017 года открытого конкурса на право заключения договора управления многоквартирным домом, так как в соответствии с представленными в рамках настоящего дела доказательствами, Истец был выбран в качестве управляющей организации и с ним заключены договоры на управление 21 декабря 2017 года.

Таким образом, у Мосжилинспекции отсутствовали основания по внесению изменений в реестр лицензий города Москвы по многоквартирным домам, а оспариваемое Распоряжение №1933-РЛ от 02.03.2018 вынесено с нарушением норм действующего законодательства, чем нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Мосжилинспекцией представлены письменные пояснения на заявление, в которых просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку на основании распоряжения Мосжилинспекции от 02.03.2018 № 1933-РЛ внесена в реестр лицензий города Москвы управляющая компания ООО "Горстройэксплуатация" на основании открытого конкурса, проеденного Управой Рязанского района города Москвы, извещение о проведении торгов № 231117/2798519/01, лот № 1, 231117/2798519/0, лот № 1, 231117/2798519/03, лот № 1 (<...>, д. 42, к.1). По состоянию на 25.04.2018 в реестре лицензий города Москвы сведения об управлении многоквартирным домом по указанным адресам отображаются за управляющей организацией ООО "Горстройэксплуатация".

Управой Рязанского района города Москвы представлены письменные возражения на заявление, в которых просит суд в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку распоряжение №1933-РЛ от 02.03.2018 г. Государственной жилищной инспекции города Москвы о внесении изменений в реестр лицензий города Москвы в отношении вышеуказанных многоквартирных домов является законным, обоснованным принятым в соответствии с действующим законодательством.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 25.04.2018 производство по делу № А40-52969/18-93-569 было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта Арбитражного суда г.Москвы по делу №А40-8392/18-146-38.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 30.08.2018 производство по делу возобновлено.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

ООО "Горстройэксплуатация", Управа Рязанского района города Москвы, извещенные надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ о времени и месте проведения судебного заседания, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.kad.arbitr.ru, своих представителей в суд не направили. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ч. 5 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления и письменных возражений на него, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Срок для обращения в суд, предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, Управой Рязанского района г. Москвы проведены открытые конкурсы по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом по адресу: <...> (извещение о проведении торгов № 231117/2798519/02, лот № 1); <...> (извещение о проведении торгов № 231117/2798519/03, лот № 1), <...> (извещение о проведении торгов № 231117/2798519/01, лот № 1), по результатам торгов заключены договора управления, с лицом, выигравшим торги. Победителем стал ООО «Горстройэксплуатация».

02 марта 2018 года Государственной жилищной инспекцией города Москвы Распоряжением №1933-РЛ в реестр лицензий города Москвы внесены изменения по многоквартирным домам, расположенных по адресам: <...>, <...>, <...>.

ООО "Альфа-Сервис", не согласившись с распоряжением Мосжилинспекции обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о его оспаривании.

В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр лицензий).

Частью 2 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что реестр лицензий также должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат. Основание и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора. Орган государственного жилищного надзора после получения указанных сведений, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации утверждены Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр.

В соответствии с частью 3 статьи 198 ЖК РФ Минстрой России уполномочен установить порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий органом государственного жилищного надзора (далее -Порядок).

Порядок и сроки внесения в реестр утверждены Приказом Минстроя РФ от 25.12.2015 года № 938пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта РФ».

В соответствии с п. 2 данного приказа Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр, содержащего следующие сведения: а) адрес многоквартирного дома; б) основания заключения и (или) расторжения договора управления многоквартирным домом; в) копию договора управления многоквартирным домом; г) данные о лицензиате (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Данным Приказом также установлен перечень документов, которые представляются вместе с заявлением на внесение изменений в реестр.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно- правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации. Согласно пункту 1 указанного Порядка настоящий Порядок определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - реестр). Изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании представленного лицензиатом заявления о внесении изменений в реестр (пункт 2 Порядка № 938/пр).

В соответствии с пунктом 6 данного Порядка по итогам проверки заявления и документов, представленных лицензиатом, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка.

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: о внесении изменений в реестр; об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; о приостановлении рассмотрения заявления.

Из подпункта 1 пункта 3 Правил № 75 следует, что в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом, проведение конкурса обязательно.

При этом вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г.Москвы от 18.05.2018 по делу №А40-8392/18-146-38 в удовлетворении требования заявителя о признании незаконными действий управы Рязанского района по проведению указанных торгов отказано.

В силу ч.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что распоряжение Мосжилинспекции №1933-РЛ от 02.03.2018 является законным и обоснованным.

Более того, согласно распоряжению Мосжилинспекции от 26.11.2018 №3679-РЛ с 01.01.2019 из реестра лицензий города Москвы сведения о ООО «Горстройэксплуатация» будут исключены по спорным многоквартирным домам, а ООО "Альфа-Сервис" - включено, что в силу ст.198 АПК РФ также исключает возможность удовлетворения заявленных требований при рассмотрении спора по существу с учетом отсутствия нарушения законных прав и интересов заявителя, которые подлежат восстановлению.

Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 71, 75, 156, 167 - 170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать в полном объеме.

Проверено на соответствие гражданскому законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Д.Поздняков