Решение от 27 марта 2023 г. по делу № А34-11932/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-11932/2022
г. Курган
27 марта 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года.

В полном объёме решение изготовлено 27 марта 2023 года.



Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Леоновой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению

Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ответчик: индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП 315450100003383, ИНН <***>),

о взыскании задолженности,

при участии в заседании представителей:

от истца: ФИО3, доверенность № 01-03/204 от 30.08.2022, диплом, от ответчика: явки нет, извещен,



установил:

Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Курганской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ответчик) неустойки в размере 1 884 руб. 43 коп.

В обоснование исковых требований истец ссылается на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по Контракту № 08435000002210007110001 (далее — Контракт) по постановке на кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда Юргамышского лесничества Курганской области, предназначенных для передачи их в пользование или в аренду (извещение № 0843500000221000711).

Ответчик в судебное заседание явку своих представителей не обеспечил, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» информации о времени и месте проведения судебного заседания.

Ранее ответчиком в адрес суда направлен отзыв, где предприниматель просит отказать истцу в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указал на то, что в связи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-19) и массовой заболеваемостью сотрудников ИП ФИО2, 22.10.2021 года в адрес Департамента было направлено уведомление №39 от 22.10.2021 с просьбой расторгнуть контракт в связи с невозможностью его исполнения в срок по обоюдному согласию и без внесения исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков, со стороны истца официального ответа на данное уведомление не поступило. Также в ходе проведения работ по контракту ответчиком было установлено, что земельный участок, в отношении которого проводятся работы по постановке на кадастровый учет, уже стоит на кадастровом учете и сведения о нем содержатся в ЕГРН, повторная постановка земельного участка на кадастровый учет не возможна, следовательно, результат работ по контракту не мог быть достигнут, дальнейшее проведение работ в отношении лесного земельного участка было нецелесообразно, о чем предприниматель сообщил истцу письмом №2 от 14.02.2022.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 21.03.2023 до 16 час. 15 мин. О перерыве лица, участвующие в деле, извещены путем размещения соответствующего объявления на официальном сайте арбитражного суда Курганской области в сети «Интернет» (в деле), как предусмотрено разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках».

После перерыва судебное заседание продолжено.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 20.04.2021 на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме от 09.04.2021 между Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области (далее — истец, Департамент) и Индивидуальный предпринимателем ФИО2 (далее — ответчик, ИП ФИО2) по результатам проведения электронного аукциона заключен государственный контракт № 08435000002210007110001 (далее — Контракт) по постановке на кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда Юргамышского лесничества Курганской области, предназначенных для передачи их в пользование или в аренду (извещение № 0843500000221000711).

На основании Постановления Администрации (Правительства) Курганской области от 11.06.2021 № 155 «О внесении изменений в постановление Администрации (Правительства) Курганской области от 25 сентября 2006 года № 338», Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области переименован в Департамент гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области, в связи с чем, сторонами заключено дополнительное соглашение от 06.09.2021 № б/н о внесении соответствующих изменений в Контракт.

В соответствии с п. 1.1 Контракта исполнитель принял на себя обязательства по постановке на кадастровый учет лесных участков в составе земель лесного фонда Юргамышского лесничества Курганской области, предназначенных для передачи их в пользование или в аренду на площади 19484,0 га (далее - Услуги) в соответствии с условиями настоящего Контракта, Технического задания (приложение № 1 к государственному контракту), Спецификации (приложение № 2 к государственному контракту).

Согласно п. 1.2 Контракта требования к оказанию услуг определены Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта. Цена Контракта составляет 54 482,87 руб. НДС не облагается (п. 2.1 Контракта).

Оплата оказанной услуги производится заказчиком после приемки результатов услуг на основании подписанного акта приема-передачи оказанных услуг (приложение № 3 к Контракту) и представленных документов, указанных в Техническом задании (п. 2.7 Контракта).

В соответствии с п. 3.1 заказчик имеет право, в том числе: требовать от исполнителя надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями контракта и технического задания; получать от исполнителя надлежащим образом оформленные документы подтверждающие исполнение обязательств в соответствии с условиями контракта.

На основании п. 3.4.1 контракта исполнитель обязан своевременно и надлежащим образом своими силами оказать услуги в объемах, предусмотренных техническим заданием к контракту, в соответствии с требованиями законодательства в строгом соответствии с условиями контракта.

Согласно п. 8.1 технического задания к контракту исполнитель передает заказчику (по мере готовности) проектные документации лесных участков в 1 экземпляре на бумажном носителе для утверждения.

Услуга считается оказанной после получения заказчиком выписок из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости - Земли лесного фонда Далматовского лесничества Курганской области (п. 8.1 Технического задания).

В соответствии с пунктом 10.1 Контракта установлено, что контракт действует до 15.12.2021 включительно.

Сроки оказания услуг: с момента подписания контракта до 01.12.2021 включительно. Срок приема zip-архивов межевых планов — до 01.11.2021 (п. 10.2 Контракта).

Согласно п. 8.1 Технического задания (приложение № 1 к Контракту) исполнитель передает заказчику проектные документации лесных участков на бумажном носителе по мере готовности. Услуга считается оказанной после получения заказчиком выписок из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости - Земли лесного фонда Далматовского лесничества Курганской области.

В соответствии п. 6.1. Контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по настоящему контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 6.2.1 Контракта в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет исполнителю требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В силу п. 6.2.2 Контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения исполнителя в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее — Федеральный закон № 44-ФЗ), за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1% цены Контракта, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Исполнителем обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательств в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных Исполнителем (п. 6.2.3 Контракт).

Исполнителем по состоянию на: 01.11.2021 zip-архивы межевых планов не предоставлены; 01.12.2021 результаты предусмотренные Контрактом не предоставлены; 15.12.2021 (истечении срока действия Контракта) обязательства, предусмотренные контрактом не исполнены.

Факт не исполнения ИП ФИО2 обязательств по контракту зафиксирован заключениями экспертизы результатов оказания услуг от 03.11.2021 и от 22.02.2022, а также актом о неоказании услуг № 2 от 14.03.2022.

Ввиду неисполнения ИП ФИО2 принятых на себя обязательств Департамент направил в адрес антимонопольного органа информацию для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, со ссылкой на несоблюдение сроков выполнения работ и принятое в этой связи заказчиком решение от 14.03.2022 № 2 об одностороннем отказе от исполнения Контракта - вступило в силу 11.04.2022.

Вместе с тем, судом отмечается, что если контрагент не получил юридически значимое сообщение, оно считается полученным, если было направлено по надлежащему адресу. Даже если получатель фактически не находится (не проживает) по этому адресу (п. 63 постановления Пленума ВС от 23.06.2015 № 25). В таком случае юридические последствия сообщения наступят для адресата, даже если он узнает о них постфактум.

18.04.2022 антимонопольным органом принято решение № РНП 4535/2022 о включении ИП ФИО2 в реестр недобросовестных поставщиков.

Исходя из того, что условия по постановке на кадастровый учет лесных участков, соответствующего условиям контракта, ответчиком не выполнены, истец на основании пункта 6.2 Контракта произвел расчет штрафных санкций, размер которых составил 5 970,65 руб.

В соответствии с разделом 6 Контракта за неисполнение обязательств по Контракту и просрочку исполнения обязательств, по мнению истца, исполнитель обязан выплатить заказчику неустойку в следующем размере: В связи с неисполнением обязательств штраф в сумме 1 000 руб. Расчет размера штрафа: 54 482,87 руб.*1% = 544,82 руб. (в соответствии с минимальным порогом – 1 000 руб.) где: 54 482,87 руб. — цена Контракта; 1% - размер штрафа. В связи с просрочкой исполнения обязательств исполнителю начислена пеня в сумме 10 035 руб., Расчет размера пени: 54 482,87 руб. * 161* 17% * 1/300 = 4 970,65 руб.; где: 54 482,87 руб. - объем неисполненных исполнителем обязательств; 161 - количество календарных дней просрочки исполнения обязательств (за период с 02.11.2021 по 11.04.2022); 17% - ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации по состоянию на 11.04.2022.

В соответствии с п 7.7 Контракта в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств по контракту Заказчик имеет право удовлетворить свои требования за счет внесенной денежной суммы на счет заказчика в качестве обеспечения контракта либо путем обращения в банк-гарант за выплатой денежных средств в размере обеспечения исполнения контракта.

Ответчик до даты заключения перечислил на счет истца денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта в сумме 4 086,22 руб. Истец принял решение об удержании денежных средств из суммы обеспечения исполнения Контракта: 1 000 руб. в качестве штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по контракту; 3 086,22 руб. в качестве пени за просрочку исполнения обязательств по контракту.

Таким образом, по расчетам истца, остаток задолженности (пени) за просрочку исполнения обязательств по контракту составил: 1 884,43 руб. (5 970,65 руб. - 4 086,22 руб.).

Истец направил в адрес ответчика требование от 14.04.2022 № 09-03-03262/22 об уплате неустойки (получено ответчиком 15.04.2022), которое оставлено без удовлетворения.

Поскольку ответчик свои обязательства по оплате оказанных истцом услуг не исполнил, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском за защитой нарушенного права (статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Заявленные исковые требования соответствуют действующему законодательству.

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (ст. 330 ГК РФ).

В силу п. 4 ст. 34 Федерального закона № 44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

На основании п. 8 ст. 34 Федеральный закон № 44-ФЗ, штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок начисления штрафов, предусмотренных положениями ст. 34 Федеральный закон № 44-ФЗ, установлен Правилами определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 № 1042 (далее — Правила № 1042).

В соответствии с п. 4 Правил № 1042 за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 44-ФЗ, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, размер штрафа устанавливается в размере 1 % цены контракта (этапа), но не более 5000 руб. и не менее 1000 руб., аналогичное условие содержится в п. 6.2.2 заключенного контракта.

Согласно представленному истцом расчету размер неустойки за период с 02.11.2021 по 11.04.2022 составляет 4 970 руб. 65 коп.

Проверив представленные сторонами расчеты суммы неустойки, суд пришел к следующим выводам.

При определении периода начисления неустойки по день фактической уплаты долга необходимо учитывать, что Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами" с 01.04.2022 в соответствии со статьей 9.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, сроком на 6 месяцев (до 01.10.2022).

Таким образом, начисление неустойки следует производить с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497, с учетом моратория на банкротство, введенного с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Рассмотрев доводы истца о не применении к ответчику положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 "О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами", поскольку ответчик не пострадал от обстоятельств, послуживших основанием для его введения, суд установил следующее.

Как установлено пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

При этом пунктом 3 статьи 9.1 Закона N 127-ФЗ установлено, что на срок действия моратория в отношении должников, на которых он распространяется, наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым - десятым пункта 1 статьи 63 Закона N 127-ФЗ, в частности, не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей.

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" разъяснено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Закона N 127-ФЗ на лицо, которое отвечает требованиям, установленным актом Правительства Российской Федерации о введении в действие моратория, распространяются правила о моратории независимо от того, обладает оно признаками неплатежеспособности и (или) недостаточности имущества либо нет.

Согласно вопросу 10 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020, одним из последствий введения моратория является прекращение начисления неустоек (штрафов и пеней) и иных финансовых санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежных обязательств и обязательных платежей по требованиям, возникшим до введения моратория (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.12.2020 N 44 "О некоторых вопросах применения положений статьи 9.1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в период действия моратория проценты за пользование чужими денежными средствами (статья 395 Гражданского кодекса Российской Федерации), неустойка (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации), пени за просрочку уплаты налога или сбора (статья 75 Налогового кодекса Российской Федерации), а также иные финансовые санкции не начисляются на требования, возникшие до введения моратория, к лицу, подпадающему под его действие (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве).

В частности, это означает, что не подлежит удовлетворению предъявленное в общеисковом порядке заявление кредитора о взыскании с такого лица финансовых санкций, начисленных за период действия моратория.

Лицо, на которое распространяется действие моратория, вправе заявить возражения об освобождении от уплаты неустойки (подпункт 2 пункта 3 статьи 9.1, абзац десятый пункта 1 статьи 63 Закона о банкротстве) и в том случае, если в суд не подавалось заявление о его банкротстве.

Учитывая правовые последствия введенного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497 моратория, которые заключаются в запрете на начисление и взыскание процентов за пользование чужими денежными средствами, неустойки, а также иных финансовых санкций, и распространяются на всех указанных в данном нормативном правовом акте юридических лиц, включая ответчика, принимая во внимание, что требования истца о взыскании основной задолженности, на которую начисляется неустойка, возникли до введения указанного моратория, суд не усматривает оснований для не применения к ответчику положений Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 N 497.

Принимая во внимание изложенное, требование истца о взыскании с ответчика неустойки за период с 01.04.2022 удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, требование истца о взыскании с ответчика неустойки подлежит удовлетворению за период с 02.11.2021 по 31.03.2022 в размере 4 631 руб. 04 коп.

Таким образом, остаток задолженности неустойки за просрочку исполнения обязательств по контракту по расчету суда составляет 1 544,82 руб. (4 631 руб. 04 коп. + 1 000 руб. = 5 631,04 руб. - 4 086,22 руб.).

Ответчик возражений по правильности расчета не заявил, контррасчет неустойки не представил.

Ответчик о применении статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации не заявил, доказательств несоразмерности не представил, в силу чего оснований для снижения неустойки у суда не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по делу уплачена не была, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с удовлетворением исковых требований с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию 2 000 руб. пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315450100003383, ИНН <***>) в пользу Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) неустойку в размере 1 544 руб. 82 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 315450100003383, ИНН <***>) в доход Федерального бюджета госпошлину в размере 2 000 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.


Судья

Ю.А. Леонова