Решение от 6 июня 2023 г. по делу № А28-13588/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-13588/2022
г. Киров
06 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2023 года

В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2023 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Шихалеевой Т.Н.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев материалы дела по заявлению

отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610001, Россия, <...>)

к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 21 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 613048, Россия, <...>)

о взыскании 4000 рублей 00 копеек,

при участии в судебном заседании представителя заявителя,

установил:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее по тексту - фонд, заявитель) обратилось в суд с заявлением к федеральному казенному учреждению «Колония-поселение № 21 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (далее по тексту - ответчик) о взыскании финансовых санкций в сумме 4000 рублей 00 копеек.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), а также путем размещения соответствующей информации на сайте Арбитражного суда Кировской области в сети Интернет, в судебное заседание не явился.

Суд в соответствии со статьей 156 АПК РФ рассматривает дело в отсутствие надлежащим образом извещенного ответчика.

Заслушав доводы представителя заявителя, изучив материалы дела, суд установил следующее.

16.05.2022 ответчик представил в Пенсионный фонд сведения для индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М тип «исходная» за апрель 2022 года в отношении 217 застрахованных лиц.

В связи с выявленными ошибками фондом направлено уведомление об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней и протокол проверки отчетности страхователя, которые получены 17.05.2022.

16.06.2022 страхователь представил дополняющую форму, в том числе в отношении 5 застрахованных лицах выявленных по протоколу (ошибки/опечатки в отчестве или фамилии или в СНИЛС).

По результатам проверки представленных сведений составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно установлено представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту – Закон № 27-ФЗ), за апрель 2022 года. Указанный акт и уведомление о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены в адрес ответчика.

13.09.2022 заявителем управляющего принято решение № 053S19220006170 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 2500 рублей 00 копеек (в отношении застрахованных лиц ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6). Решение направлено ответчику, что подтверждается материалами дела.

15.06.2022 ответчик представил в Пенсионный фонд сведения для индивидуального персонифицированного учета по форме СЗВ-М тип «исходная» за май 2022 года в отношении 214 застрахованных лиц.

В связи с выявленными ошибками фондом направлено уведомление об устранении ошибок в течение 5 рабочих дней и протокол проверки отчетности страхователя, которые получены 15.06.2022.

07.07.2022 страхователь представил дополняющую форму, в том числе в отношении 3 застрахованных лицах выявленных по протоколу (опечатки в имени или фамилии).

По результатам проверки представленных сведений составлен акт о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а именно установлено представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, за май 2022 года. Указанный акт и уведомление о времени и месте рассмотрения материалов проверки направлены в адрес ответчика.

13.09.2022 заявителем принято решение № 053S19220006168 о привлечении ответчика к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1500 рублей 00 копеек (в отношении застрахованных лиц ФИО7, ФИО3, ФИО8). Решение направлено ответчику, что подтверждается материалами дела.

Учреждением в адрес ответчика выставлены требования об уплате финансовых санкций от 03.10.2022.

В связи с тем что требования добровольно ответчиком не выполнены, заявитель в соответствии со статьями 6, 8, 11, 17 Закона № 27-ФЗ обратился в суд с настоящим заявлением.

Суд, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона № 27-ФЗ ответчик является страхователем, следовательно, согласно статье 15 названного закона обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из содержания статьи 17 Закона № 27-ФЗ следует, что объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена указанной нормой, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета; представление неполных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Следовательно, при предъявлении требований о взыскании штрафа на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ фонд обязан доказать, что страхователь представил сведения с нарушением срока либо представил сведения неполные (недостоверные), не позволяющие вести индивидуальный (персонифицированный) учет.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2.2 постановления от 14.07.2003 № 12-П указал, что судам при рассмотрении дел необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к ответчика к ответственности в виде финансовых санкции послужило, в том числе то что в формах СЗВ-М (тип «исх») за апрель и май 2022 года ответчиком в фамилии или имени или отчестве выше указанных застрахованных лиц допущена опечатка (ошибка), а именно: - вместо имени «Алёна» указано «Анна», вместо фамилии «Заболотский» - «Заболотских», вместо фамилии «Коростелева» - «Коростылева», вместо отчества «Владиславович» - «Владимирович», вместо фамилии «Сячин»- «Сячи», вместо отчества «Раисовна» - «Раиовна».

Применительно к положениям статьи 17 Закона № 27-ФЗ, неполные или недостоверные сведения - это не грамматические либо технические ошибки или опечатки, а неотраженные или заведомо не соответствующие действительности сведения о застрахованном лице, не позволяющие осуществить в отношении застрахованного лица индивидуальный (персонифицированный) учет.

Соответственно, опечатка в имени или отчества или фамилии не может быть квалифицирована как представление недостоверных сведений в смысле, придаваемом указанному понятию Законом № 27-ФЗ. Указанный закон не предполагает привлечение к ответственности за ошибки в правописании и опечатки, которые не влекут за собой невозможность для пенсионного фонда идентифицировать застрахованное лицо, произвести учет сведений о нем. Заявителем не представлено доказательств, что допущенные ответчиком опечатки повлекли какие-либо последствия, что у заявителя возникли сомнения в личности застрахованного лица.

Суд, оценив представленные в материалы дела документы и фактические обстоятельства дела, приходит к выводу о том, что указанное не свидетельствует о представлении неполных либо недостоверных сведений, не позволяющих вести индивидуальный (персонифицированный) учет, поскольку указанные страхователем в формах СЗВ-М (тип «исх») иные сведения в отношении застрахованного лица (фамилия, имя, отчество, СНИЛС, ИНН) отражены полностью и верно. Допущенная страхователем в исходной форме неточность не влияет на правильность исчисления страхового стажа, поскольку остальные данные, указанные в форме, позволяют идентифицировать застрахованное лицо. Доказательств обратного не представлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований в отношении указанных застрахованных лиц не имеется. На основании вышеизложенного требования заявителя о взыскании финансовых санкции в размере 3500 рублей 00 копе00 копеек удовлетворению не подлежат.

Таким образом, требования истца о взыскании финансовых санкции подлежат удовлетворению в сумме 500 рублей 00 копеек (в отношении застрахованного лица ФИО5). Во взыскании финансовых санкции в остальной сумме следует отказать.

Доводы, приведенные заявителем в обоснование своих требований, рассмотрены судом. Вместе с тем они не повлияли на оценку судом установленных по делу фактических обстоятельств.

Судом установлено, что заявитель и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд

РЕШИЛ:

требования отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес места нахождения: 610001, Россия, <...>) удовлетворить частично.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Колония-поселение № 21 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 613048, Россия, <...>) финансовые санкции в сумме 500 (пятьсот) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части требований отказать.


Исполнительный лист подлежит выдаче в порядке, установленном разделом VII Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.


Судья Т.Н. Шихалеева