Решение от 20 декабря 2018 г. по делу № А73-19680/2018

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-19680/2018
г. Хабаровск
20 декабря 2018 года
Резолютивная часть решения была объявлена судом 17 декабря 2018.

В полном объеме решение было изготовлено судом 20 декабря 2018.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Барилко М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в заседании суда дело по заявлению

Заместителя прокурора Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680000, <...>)

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 680021, <...>)

о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 20.11.2017 № 20727А о государственной регистрации юридического лица при создании Общества с ограниченной ответственностью «НОРДИСТ»,

третьи лица : Общество с ограниченной ответственностью «НОРДИСТ» (ОГРН <***>, ИНН <***>; место нахождения: 680000, <...>, литер А, помещение 22), ФИО2

При участии :

От заявителя - ФИО3 по служебному удостоверению ТО №239782 от 28.04.2018;

От ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска - не явились;

От ООО «НОРДИСТ» - не явились;

От ФИО2 - не явились;

Предмет спора :

Заместитель прокурора Хабаровского края (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г.Хабаровска (далее – ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска, регистрирующий орган) о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 20.11.2017 № 20727А о государственной регистрации юридического лица при создании Общества с ограниченной ответственностью «НОРДИСТ».

Определением суда от 16.11.2018 третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле были привлечены Общество с ограниченной ответственностью «НОРДИСТ» (далее – ООО «НОРДИСТ»), а также ФИО2 (далее – ФИО2).

В судебном заседании представитель заявителя заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, поддержал заявленное при обращении в арбитражный суд ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном отзыве не возражала против признания недействительным решения ИФНС России г. Хабаровска от 20.11.2017 № 20727А о государственной регистрации ООО «НОРДИСТ».

ООО «НОРДИСТ» в судебное заседание не явилось, в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отзыв на заявление не представил.

Поскольку лица, участвующие в деле, не заявили возражений относительно проведения предварительного судебного заседания и рассмотрения дела по существу в судебном заседании суда первой инстанции, суд завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции в этом же судебном заседании (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункт 27 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы представителя заявителя, суд

У С Т А Н О В И Л :

15.11.2017 в ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска для осуществления регистрации юридического лица ООО «НОРДИСТ» ФИО2 были представлены заявление о создании юридического лица по форме Р 11001, решение № 1 единственного учредителя от 25.10.2017 об учреждении Общества с ограниченной ответственностью «НОРДИСТ», об утверждении Устава ООО «НОРДИСТ», документы об уплате государственной пошлины, гарантийное письмо от 26.10.2017, Устав ООО «НОРДИСТ».

При этом лист Н страницы 10 заявления содержит подтверждение ФИО2 в виде расписки, что сведения, содержащиеся в учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны.

Одновременно указано об осведомленности, что в случае предоставления в регистрирующий орган недостоверных сведений, для создания юридического лица в целях совершения одного или нескольких преступлений, лицо несет ответственность, установленную действующим законодательством.

По результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов, 20.11.2017 ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска было принято решение № 20727А о государственной регистрации юридического лица при создании Общества с ограниченной ответственностью «НОРДИСТ».

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 10.09.2018 по делу № 1-527/18 прекращено уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемого в совершении преступления предусмотренного пунктом «б» части 2 статьи 173.1, пунктом «б» части 2 статьи 173.1, пунктом «б» части 2 статьи 173.1, пунктом «б» части 2 статьи 173.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (образование (создание, реорганизация) юридического лица через подставных лиц, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, данных, повлекшее внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах, совершенные группой лиц по предварительному сговору), в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 20 000 руб., т.е. по основанию, предусмотренному статьей 25.1 УПК РФ.

Из постановления по указанному уголовному делу следует, что ФИО2 в период с 15.11.2017 по 21.11.2017, действуя по предварительному сговору с неустановленным лицом, предоставил в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска, расположенную в <...>, данные о создании юридического лица ООО «НОРДИСТ» (ИНН <***>), не имея цели управления данным юридическим лицом, что повлекло внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах.

В силу части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с заявлениями об оспаривании нормативных правовых актов, ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, затрагивающих права и законные интересы организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полагая, что решение регистрирующего органа от 20.11.2017 № 20727А о государственной регистрации лица при создании Общества с ограниченной ответственностью «НОРДИСТ» является незаконным, Заместитель прокурора Хабаровского края обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с рассматриваемым заявлением в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При обращении в арбитражный суд заявитель заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, мотивированное тем, что о незаконности решения ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска от 20.11.2017 № 20727А прокурору стало известно только после вынесения постановления от 10.09.2018 о прекращении уголовного дела, которое вступило в законную силу 21.09.2018.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии с правовой позицией, содержащейся в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 02.12.2013 № 1908-О, по своему буквальному смыслу положение части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления закрепленного им процессуального срока исходит не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении.

Доказательств, опровергающих доводы заявителя о том, что прокурор узнал об оспариваемом решении регистрирующего органа ранее 10.09.2018 (дата вынесения постановления о прекращении уголовного дела), материалы дела не содержат, в связи с чем, ходатайство заявителя о восстановлении срока подлежит удовлетворению.

При этом, проанализировав представленные доказательства, суд признал заявление подлежащим удовлетворению.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

Согласно статье 12 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица;

б) решение о создании юридического лица в виде протокола, договора или иного документа в соответствии с законодательством Российской Федерации;

в) учредительный документ юридического лица, за исключением случая, если юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, предусмотренного подпунктом «е» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона;

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Частью 1 статьи 13 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц при их создании осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения постоянно действующего исполнительного органа, в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - по месту нахождения иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности.

При этом ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ определяет государственную регистрацию как акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом (статья 1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ).

Согласно части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ) информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах, является официальной; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации.

Одним из принципов правового регулирования технологий и информации является принцип достоверности информации (статья 3 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Необходимым условием проведения государственной регистрации является не только представление полного перечня документов, но и достоверность заявленной информации, подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Документы, не отвечающие признакам достоверности, не могут являться основанием для внесения соответствующей записи в единый государственный реестр.

Все третьи лица могут добросовестно полагаться на действительность данных, содержащихся в ЕГРЮЛ.

В Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.10.2011 № 7075/11 также разъяснено, что необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Судом установлено, что 20.11.2017 по результатам рассмотрения представленных на государственную регистрацию документов ИФНС России по Железнодорожному району г. Хабаровска было принято решение №20727А о государственной регистрации юридического лица при создании Общества с ограниченной ответственностью «НОРДИСТ». Соответствующая запись за ГРН <***> внесена в ЕГРЮЛ 20.11.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно части 4 статьи 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

В Едином государственном реестре юридических лиц в отношении ООО «НОРДИСТ» содержатся сведения о том, что ФИО2 является учредителем и руководителем ООО «НОРДИСТ».

Вместе с тем, постановлением судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 10.09.2018 о прекращении уголовного дела установлено, что ФИО2 предоставил в ИФНС по Железнодорожному району г. Хабаровска данные о создании юридического лица ООО «НОРДИСТ» (ИНН <***>), не имея цели управления данным юридическим лицом, что повлекло внесение в единый государственный реестр юридических лиц сведений о подставных лицах.

Таким образом, в данном случае ФИО2 волеизъявления на создание и руководство деятельностью данного юридического лица не имел.

Отсутствие волеизъявления учредителя на создание и на фактическое осуществление деятельности юридического лица является неустранимым нарушением и свидетельствует о том, что юридическое лицо регистрировалось ФИО2 не для целей осуществления деятельности ООО «НОРДИСТ», а для вида, поскольку фактически решение единственного учредителя принято без намерения создать соответствующие правовые последствия.

Сам факт предоставления указанным лицом документов для государственной регистрации юридического лица не является достаточным основанием для признания соблюдения учредителем установленного порядка создания юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 70 АПК РФ признанные сторонами в результате достигнутого между ними соглашения обстоятельства принимаются арбитражным судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

Из представленного отзыва ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска следует, что регистрирующий орган не возражает против удовлетворения заявленного требования.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая положения части 2 статьи 70 АПК РФ, заявление подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина за рассмотрение дела в арбитражном суде относится на ИФНС России по Железнодорожному району г.Хабаровска и не взыскивается с нее в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

заявление удовлетворить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Хабаровска от 20.11.2017 № 20727А о государственной регистрации юридического лица при создании Общества с ограниченной ответственностью «НОРДИСТ».

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд, а также в двухмесячный срок после вступления его в законную силу – в Арбитражный суд Дальневосточного округа, через Арбитражный суд Хабаровского края при условии, что решение суда было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда или Шестой арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья М.А. Барилко