Решение от 22 января 2020 г. по делу № А13-20851/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-20851/2019
город Вологда
22 января 2020 года



Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 января 2020 года


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Лукенюк О.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Упакпринт Плюс» (ОГРН <***>) к Администрации города Вологды (ОГРН <***>) о признании права на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 35:24:0102002:673, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 12.09.2019, от ответчика ФИО3 по доверенности от 05.12.2017,



у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Упакпринт Плюс» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к Администрации города Вологды (далее – ответчик, Администрация) о признании права Общества на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 35:24:0102002:673, местоположение – <...>.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика исковые требования не признал, поддерживает доводы, изложенные в отзыве на иск.

Управление Росреестра в отзыве на исковое заявление рассмотрение вопроса оставило на усмотрение суда, просит рассмотреть дело без участия своего представителя.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Правительства Вологодской области от 29.06.2009 № 982 «О предоставлении в аренду обществу с ограниченной ответственностью «Упакпринт Плюс» земельного участка на территории муниципального образования «Город Вологда» между Департаментом земельных отношений Вологодской области (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка для строительства № 01-462 от 07.07.2009 на срок до 29.06.2014, согласно которому арендодатель передал во временное владение и пользование арендатору земельный участок для строительства с кадастровым номером 35:24:0102002:171, местоположение: <...> юго-восточная часть кадастрового квартала, площадью 2250 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства складского помещения и обслуживающей площадки.

Согласно п.4.1 договора настоящий договор являлся одновременно документом о передаче арендатору земельного участка.

16.07.2009 Управлением Росреестра осуществлена государственная регистрация ограничения (обременения) права в виде аренды на основании Постановления Правительства Вологодской области от 29.06.2009 № 982, договора аренды земельного участка для строительства № 01-462 от 07.07.2009 в пользу Общества.

17.07.2009 на основании заявления Общества Администрацией был подготовлен градостроительный план предоставленного в аренду земельного участка с кадастровым номером 35:24:0102002:171, в котором были отражены координаты характерных точек границ данного участка.

Постановлением Главы города Вологды от 11.08.2009 № 4069 был утвержден градостроительный план вышеуказанного земельного участка для строительства здания склада и обслуживающей площадки.

В августе 2009 года ОАО «ВологдаТИСИЗ» по заявке истца разработало генеральный план для строительства складского помещения, в котором отразило координаты точек пересечения осей наружных стен проектируемого здания склада, на основании которого истцом был приобретен проект строительства здания склада.

18.09.2009 истцом было получено разрешение на строительство № RU35327000-121, согласно которому истец получил право осуществлять строительство складского помещения со строительным объемом 5400 куб.м., общей площадью 714 кв.м., на земельном участке с кадастровым номером 35:24:0102002:171, площадью 2250 кв.м., расположенном по адресу: г.Вологда, вблизи жилого дома № 20 по ул.Рыбной. Срок действия разрешения на строительство первоначально был указан до 18.02.2010, в дальнейшем действие разрешения было продлено до 01.11.2010.

16.09.2009 между Обществом и ООО «Современный город» был заключен договор подряда, согласно которому ООО «Современный город» приняло на себя обязательство произвести следующие виды работ по адресу: <...> – устройство фундамента под утепленный ангар, подъездную дорогу из дорожных плит.

Предусмотренные договором подряда от 16.09.2009 работы ООО «Современный город» выполнило, но в дальнейшем оказалось, что не надлежащим образом, сместив место расположения фундамента здания в южную сторону таким образом, что южный угол указанного фундамента на незначительное расстояние вышел за пределы южной границы земельного участка с кадастровым номером 35:24:0102002:171, предоставленного истцу для строительства здания.

На этапе строительства объекта указанное нарушение замечено не было, здание было возведено на этом фундаменте.

По завершении строительства истец обратился в Департамент градостроительства Администрации города Вологды с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства: здание склада по ул.Рыбной (вблизи жилого дома № 20 по ул.Рыбной).

Письмом от 29.09.2010 Департамент градостроительства Администрации города Вологды отказал истцу в выдаче разрешения на ввод указанного объекта в эксплуатацию, поскольку Департамент установил, что вновь выстроенное здание склада частично находится за пределами земельного участка с кадастровым номером 35:24:0102002:171, предоставленного для строительства.

В дальнейшем 23.12.2010 истцу было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № RU 35327000-104 – построенного здания склада по адресу: <...>.

31.12.2010 истцом был составлен акт ввода в эксплуатацию и акт о приеме-передаче объекта основных средств.

20.01.2011 Управлением Росреестра осуществлена государственная регистрация права собственности Общества на здание склада с кадастровым номером 35:24:0102002:255, назначение: нежилое здание, площадь 792,4 кв.м., количество этажей – 2, местонахождение: <...>.

Поскольку земельный участок, на котором располагался выступающий угол склада, необходимый и достаточный для исправления ситуации, отсутствовала, по заявке истца Администрация вынесла постановление № 2657 от 24.05.2011 об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по ул.Рыбной.

26.01.2012 Департамент земельных отношений Вологодской области издал распоряжение № 346-р о предоставлении в аренду Обществу земельного участка на территории муниципального образования «Город Вологда». 31.01.2012 между Департаментом земельных отношений Вологодской области и Обществом был заключен договор аренды № 01-1149 земельного участка для целей, не связанных со строительством, согласно которому арендодатель передал в аренду Обществу земельный участок с кадастровым номером 35:24:0102002:673, местоположение: <...> площадью 130 кв.м., разрешенное использование – автостоянки наземные открытого типа, на срок до 26.01.2017.

22.03.2012 Управлением Росреестра была осуществлена государственная регистрация ограничения (обременения) права в виде аренды на основании договора аренды № 01-1149.

Кадастровой выпиской на здание с кадастровым номером 35:24:0102002:255 подтверждается, что здание расположено на двух земельных участках с кадастровыми номерами 35:24:0102002:171 и 35:24:0102002:673, каких-либо иных объектов на спорном участке нет.

Истец обратился в Администрацию с предложением об объединении указанных земельных участков, на которое истцу было отказано, вместе с тем, было предложено Обществу расторгнуть договоры аренды вышеуказанных земельных участков, разработать схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории, инициировать формирование единого земельного участка под объектом недвижимости и обратиться с заявлением о предоставлении такого земельного участка в собственность или аренду.

Указанные земельные участки находились в разных территориальных зонах, что являлось препятствием для их объединения.

По договору купли-продажи земельного участка от 07.04.2016 № 797 земельный участок с кадастровым номером 35:24:0102002:171 был приобретен истцом в собственность как правообладателем расположенного на участке объекта недвижимости.

26.05.2016 Управлением Росреестра осуществлены государственная регистрация прекращения ограничения (обременения) права в виде аренды и государственная регистрация права собственности Общества на основании договора купли-продажи земельного участка от 07.04.2016 № 797.

Письмом от 25.04.2017 Департамент градостроительства Администрации города Вологды уведомил истца о том, что изменена граница территориальной зоны, земельный участок с кадастровым номером 35:24:0102002:673 отнесен к территориальной зоне П-3, как и земельный участок с кадастровым номером 35:24:0102002:171.

Письмом от 18.09.2017 Департамент градостроительства Администрации города Вологды отказал истцу в принятии решения о подготовке проекта межевания территории с целью образования земельного участка под зданием путем перераспределения земельных участков.

По результатам рассмотрения заявления Общества от 09.07.2019 о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 35:24:0102002:673 для эксплуатации и обслуживания здания склада с кадастровым номером 35:24:0102002:255 было принято распоряжение начальника Департамента градостроительства Администрации города Вологды от 08.08.2019 № 1482 «Об отказе ООО «Упакпринт Плюс» в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 35:24:0102002:673» в соответствии с пунктами 14,19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о его предоставлении.

Отказ ответчика в предоставлении истцу земельного участка в собственность послужил основанием для обращения с настоящим иском в суд.

01.11.2019 Управлением Росреестра осуществлена государственнаярегистрацияпрекращения ограничения права в виде аренды земельного участка с кадастровым номером 35:24:0102002:673.


При прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (статья 271), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества.

При отсутствии или недостижении соглашения, указанного в пункте 1 настоящей статьи, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости.

Собственник земельного участка вправе требовать по суду, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

В случаях, когда снос здания или сооружения, находящегося на земельном участке, запрещен в соответствии с законом и иными правовыми актами (жилые дома, памятники истории и культуры и т.п.) либо не подлежит осуществлению ввиду явного превышения стоимости здания или сооружения по сравнению со стоимостью отведенной под него земли, суд с учетом оснований прекращения права пользования земельным участком и при предъявлении соответствующих требований сторонами может:

признать право собственника недвижимости на приобретение в собственность земельного участка, на котором находится эта недвижимость, или право собственника земельного участка на приобретение оставшейся на нем недвижимости, либо

установить условия пользования земельным участком собственником недвижимости на новый срок (п.2 ст.271 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как указывает истец, несмотря на то, что спорный земельный участок формально под размещение здания склада не отводился, фактически был отведен именно под здание склада, что следует из материалов дела.

У истца отсутствует возможность взыскания с подрядчика – ООО «Современный город» убытков истца, которые могут возникнуть в связи с реконструкцией здания склада, связанной с демонтажем той его части, которая находится за пределами земельного участка с кадастровым номером 35:24:0102002:171, с учетом необходимых отступов от границы участка, поскольку 30.01.2013 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности ООО «Современный город» в связи с завершением конкурсного производства.

Согласно локальному сметному расчету № 1/4-10/19 размер таких убытков истца в виде прямых затрат на реконструкцию составит 3 231 686 руб., что превышает существенно кадастровую стоимость земельного участка, которая составляет 142 799,80 руб. и рыночную стоимость земельного участка согласно отчету № 44/19 29 000 руб.

Рыночная стоимость здания склада составляет согласно отчету оценщика 9 971 000 руб., что также превышает рыночную стоимость спорного земельного участка.

По смыслу ст.272 Гражданского кодекса Российской Федерации условием применения норм статьи 272 ГК РФ является утрата собственником объекта недвижимости права пользования земельным участком, письмом ответчик уведомил истца о прекращении договора аренды земельного участка, таким образом, условие обращения в суд с настоящим иском соблюдено.

По заданию истца ООО «Земельный центр» подготовило материалы, которые подтверждают взаимное расположение границ участка с кадастровым номером 35:24:0102002:171, запроектированных ОАО «ВологдаТИСИЗ» точек пересечения наружных осей здания склада и точек пересечения наружных осей фактически построенного здания склада. Согласно заключению кадастрового инженера запроектированные ОАО «ВологдаТИСИЗ» координаты точек пересечения осей наружных стен здания, указанные в разбивочном плане, находятся в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 35: 24:0102002:171; все точки пересечения осей наружных стен фактически возведенного здания смещены относительно запроектированных позиций ; выступающий на спорный земельный участок угол здания склада занимает площадь 1 кв.м.

Учитывая специфику местоположения спорного земельного участка и его конфигурацию, у ответчика отсутствует экономический интерес в использовании спорного земельного участка иным образом, иначе как путем предоставления его истцу.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным удовлетворить исковые требования Общества.

Поскольку вины ответчика в возникновении рассматриваемого спора не имеется, расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

признать право общества с ограниченной ответственностью «Упакпринт Плюс» на приобретение в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 35:24:0102002:673, местоположение: <...>.

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.


Судья О.И.Лукенюк