Решение от 13 декабря 2018 г. по делу № А63-20343/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-20343/2018
г. Ставрополь
13 декабря 2018 г.
Резолютивная часть решения принята 06 декабря 2018 года

Мотивированное решение изготовлено 13 декабря 2018 года


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Орловского Э.И., при ведении протокола помощником судьи Пузановой В.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Оптово-розничная торговая и производственная фирма «Кубаньоптпродторг», ОГРН <***>, г. Краснодар,

к - управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Ставрополь, ОГРН <***>, г. Ставрополь,

- судебному приставу-исполнителю Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1,г. Благодарный,

- Благодарненскому районному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, г. Благодарный,

- обществу с ограниченной ответственностью «МИА», ОГРН <***>, с. Сотниковское Благодарненского района,

о признании незаконным бездействия, выразившегося в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного листа,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

ЗАО «Оптово-розничная торговая и производственная фирма «Кубаньоптпродторг» обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к управлению Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Благодарненского районного отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, Благодарненскому районному отделу судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю, ООО «МИА» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в несвоевременном направлении постановления об окончании исполнительного производства от 13.04.2017 и исполнительного листа ФС № 007289729 от 15.03.2016 в адрес взыскателя.

Заинтересованные лица отзывы на заявление не представители.

Исследовав и оценив доказательства по делу, суд установил следующее.

19 апреля 2016 года на основании исполнительного листа № ФС 007289729 от 15.03.2016 по делу № А32-47182/2015, выданного Арбитражным судом Краснодарского края , судебным приставом-исполнителем Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство № 9358/16/260008-ИП в отношении должника ООО «МИА» о взыскании в пользу ЗАО «Оптово-розничная торговая и производственная фирма «Кубаньоптпродторг» суммы долга в общем размере 55 342,73 руб.

13 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем Благодарненского районного отдела судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1 вынесено постановление № 26008/17/42435 об окончании исполнительного производства № 9358/16/260008-ИП и возвращении исполнительного листа № ФС 007289729 от 15.03.2016 в адрес взыскателя: ЗАО «Кубаньоптпродторг», адрес: <...>, в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

Согласно сопроводительному письму от 07.09.2018 № 18/133414, почтовому конверту и данным официального сайта Почты России оригинал исполнительного листа в связи с окончанием исполнительного производства направлен в адрес взыскателя 01.10.2018 и получен им 10.10.2018.

Ссылаясь на нарушение сроков направления в адрес взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых решений и действий (бездействия) на соответствие их закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) установлено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 названного Федерального закона.

В силу пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ исполнительный документ возвращает взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В соответствии с частью 3 названной статьи судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

В силу пункта 1 части 6 статьи 47 Федерального закона №229-ФЗ копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства направляются взыскателю и должнику, не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

По смыслу приведенных норм исполнительный документ подлежит направлению взыскателю до или одновременно с направлением ему копии постановления об окончании исполнительного производства.

Материалами дела подтверждается, что оригинал исполнительного листа и постановление от 13.04.2017 об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя лишь 01.10.2018.

В соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона №229-ФЗ возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, определенного статьей 21 Федерального закона №229-ФЗ.

В части 5 статьи 46 Закона указано, что в случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 46 взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Окончание исполнительного производства влечет правовые последствия в виде прекращения осуществления судебным приставом действий по принудительному исполнению исполнительных документов. Следовательно, не уведомление взыскателя об окончании исполнительного производства и несвоевременный возврат заявителю исполнительного документа лишают права взыскателя на получение достоверной и своевременной информации о ходе исполнительного производства, а также права на обращение исполнительного документа (уступка права требования долга, подтвержденного исполнительным документом, права предъявления к взысканию и т.п.) и на обжалование постановления об окончании исполнительного производства в случае его незаконности.

Ненаправление в предусмотренный законом срок оригинала исполнительного листа существенно нарушило права взыскателя, поскольку на протяжении года (даже с учетом шестимесячного срока, предусмотренного частью 5 статьи 46 Закона) взыскатель не имел возможности добиваться исполнения вступившего в силу судебного акта, вынесенного в его пользу судом.

В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом судебным приставом-исполнителем нарушены нормы законодательства об исполнительном производстве, регулирующие порядок и сроки направления взыскателю копий процессуальных решений по вопросам принудительного исполнения, оформленных постановлениями, актами, что повлекло нарушение прав взыскателя.

Учитывая изложенное, требования общества подлежат удовлетворению.

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое бездействие государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании бездействия незаконным.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Благодарненского районного отделу судебных приставов УФССП по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в нарушении срока направления постановления от 13.04.2017 об окончании исполнительного производства № 9358/16/26008-ИП и исполнительного листа серии ФС № 007289729 от 15.03.2016 закрытому акционерному обществу «Оптово-розничная торговая и производственная фирма «Кубаньоптпродторг».

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Э.И. Орловский