Решение от 4 декабря 2023 г. по делу № А40-59321/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-59321/23-6-474
04 декабря 2023 года
город Москва


Резолютивная часть решения объявлена 22 ноября 2023 года Решение в полном объеме изготовлено 04 декабря 2023 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Коршиковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании

дело по иску ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗОЛУШКА" (123290, <...> КОМНАТА 12 ЭТАЖ 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.06.2019, ИНН: <***>)

к ответчику: ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (109147, <...>, СТРОЕН 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2004, ИНН: <***>)

о взыскании задолженности в размере 2 607 835 руб. 40 коп., неустойки в размере 65 195 руб. 88 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 374 403 руб. по государственному контракту № 0173100013119000069-01 от 14.01.2020г.

при участии: от истца: не явился, извещен от ответчика: ФИО2 по дов. от 22.12.2022г. (дип. от 24.06.2009г.)

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗОЛУШКА" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (далее - ответчик) о взыскании задолженности за предоставление клининговых услуг за период сентябрь – декабрь 2020г. в размере 2 607 835 рублей 40 копеек, неустойки в размере 65 195 рублей 88 копейки, процентов за каждый день просрочки возврата долга в размере 374 403 руб.. по государственному контракту № 0173100013119000069-01 от 14.01.2020г.

Дело рассматривалось в отсутствие представителя истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в порядке, предусмотренном ст. 156 АПК РФ.

Представитель ответчика против удовлетворения заявленных требований возражал по доводам отзыва на иск.

Суд, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 14.01.2020г. между истцом (исполнитель) и ответчиком (заказчик) на основании протокола подведения итогов аукциона в электронной форме № 46-2/ЭА от 19 декабря 2019 года был заключен государственный контракт № 0173100013119000069-01, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по профессиональной уборке (клининговых услуг) административных зданий центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, перечень и объем которых указан в Приложении № 1 к Контракту (далее - Техническое задание), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в соответствии с условиями контракта.

Согласно п. 4.1 контракта, срок оказания услуг установлен с момента заключения государственного контракта, но не ранее 09 января 2020 г. по 31 декабря 2020 г.

Общая цена контракта составляет 7 300 995 руб. 22 коп., включая НДС 20 %: 1 216 832 руб. 54 коп. (п. 2.2 контракта).

В соответствии с п. 1.1 приложения № 1 к контракту – техническое задание на оказание услуг по профессиональной уборке (клининговых услуг) административных зданий центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору оказание услуг профессиональной уборки (клининговых услуг) включает в себя: ежедневную комплексную уборку внешней и внутренней территорий заказчика; оснащение напольными ковровыми покрытиями с их заменой и чисткой; выполнение работ по очистке крыш, кондиционеров и элементов фасадов от снега, наледи и сосулек; выполнение работ по генеральной уборке.

В силу п. 4.2 контракта, услуги оказываются в соответствии с требованиями технического задания.

По условиям п. 5.6 контракта обязанность исполнителя по оказанию услуг заказчику считается исполненной с момента подписания акта сдачи-приемки услуг сторонами. В случае мотивированного отказа заказчика от приемки услуг такая услуга считается не оказанной заказчику. В этом случае сдача и приемка услуг осуществляется повторно, после устранения исполнителем всех недостатков.

Как указывает истец, ответчику в период сентябрь – декабрь 2020г. фактически были оказаны услуги по замене ковровых покрытий общей стоимостью 3 217 838 руб. 45 коп.

12.11.2020г. истцом в адрес ответчика было направлено уведомление о частичной приостановке оказания услуг в связи с перевыполнением количества оказанной услуги - оснащение напольными ковровыми покрытиями, а также предоставлением дополнительного соглашения в связи с изменением периодичности оказания услуг (исх. № 12/11 от 12.11.2020г.).

Письмом от 20.11.2020г. № 00-05-07/926 ответчик отказал в заключении дополнительного соглашения указав на недопустимость приостановки оказания услуг.

Однако обязательства по оплате оказанных услуг надлежащим образом ответчиком не исполнены, в связи с чем образовалась задолженность в размере 2 607 835 руб. 40 коп.

Согласно п. 2.4.4 контракта, расчет осуществляется за фактически оказанные услуги на основании подписанного сторонами акта сдачи-приемки услуг. Срок оплаты составляет 15 рабочих дней с даты подписания заказчиком акта сдачи-приемки услуг.

В рамках соблюдения досудебного порядка урегулирования спора истцом в адрес ответчика 11.07.2022г. направлена претензия с требованием оплаты задолженности, которая оставлена без удовлетворения.

В соответствии со ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ст. 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В возражениях на иск, ответчик указывает, что стоимость услуг по профессиональной уборке (клининговых услуг) административных зданий заказчика определена в соответствии с тарифами, являющимися приложением к контракту, согласно которым стоимость услуги составляет 642 426 руб. 42 коп., из расчета стоимости единицы услуги равной 4 065 руб. 99 коп. Оказанные истцом услуги по замене ковровых покрытий превышают предельное количество услуг, определенное Техническим заданием к контракту, в связи с чем оснований для их оплаты не имеется.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений регулируются Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается гражданско-правовой договор, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества) и который заключен от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Закона № 44-ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона.

В силу пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 95 Закона 44-ФЗ допускается изменение существенных условий контракта при его исполнении в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара,

дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

Таким образом, по смыслу пп. "б" ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ без изменения заказчиком первоначальной цены государственного контракта фактическое оказание исполнителем дополнительных услуг, не предусмотренных условиями этого контракта, не может породить обязанность заказчика по их оплате.

Согласно п. 2.1 контракта, цена контракта является твердой, и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, установленных контрактом и (или) предусмотренных законодательством РФ.

Таким образом, в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ и положениями Контракта, изменение объема услуг (их уменьшение или увеличение) требовало внесение сторонами изменений в Контракт.

Условиями Технического задания (пункт 4.2.2), предусмотрен порядок и объем услуг по оснащению напольными ковровыми покрытиями, где установлено, что услуга по оснащению напольными ковровыми покрытиями включает в себя замену всех ковровых покрытий в двух зданиях Ростехнадзора 1 раз в неделю, итого в состав 1 единицы услуги входит замена 31 коврового покрытия 1 раз в неделю.

В соответствии с производственным календарем в 2020 году 52 недели и 3 дня. Учитывая плановую периодичность оказания Услуги (три раза в неделю) предельное количество Услуг в год составляет не более 158 условных единиц.

Согласно актам сдачи-приемки оказанных услуг за январь - август 2020г., представленным в материалы дела, количество оказанных услуг по замене ковровых покрытий в месяц составляло 14, 24, 24, 12, 6, 18, 14 единиц соответственно.

В соответствии с актами сдачи-приемки оказанных услуг за период сентябрь – декабрь 2020г. услуги по замене ковровых покрытий оказаны в объеме 620 единиц; в том числе за сентябрь 2020г. в объеме 186 единиц, за октябрь 2020 г. - 124 единицы; за ноябрь 2020 г. -124 единицы; за декабрь 2020 г. - 186 единиц.

Таким образом, оказанные услуги истцом услуги по замене ковровых покрытий превышают предельное количество услуг, определенное Техническим заданием к Контракту.

Представленный акт за декабрь 2020 г. от 01.01.2021 № 4 о выполнении работ по очистке крыш, кондиционеров и элементов фасадов от снега, наледи и сосулек также содержит недостоверную информацию в части количества оказанных услуг. Фактический объем оказанных услуг по очистке крыш в декабре 2020 г. составил 2 условные единицы, в то время как в акте указано - 4 единицы.

Ответчиком в порядке, установленном п. 5.6 контракта заявлен мотивированный отказ от подписания актов за сентябрь – декабрь 2020г. в связи с несоответствием количества оказанных услуг.

Истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлено в материалы дела доказательств, свидетельствующих о том, что стороны в установленном Законом № 44- ФЗ и Контрактом порядке согласовали дополнительные услуги, выполнение которых увеличило бы цену контракта на 2 506 542 руб. 97 коп. Дополнительное соглашение к контракту, предусматривающее изменение объема, видов услуг, их стоимости сторонами не заключено.

Судом установлено, что обязательства по приемке и оплате оказанных иных услуг по Контракту (за исключением замены ковровых покрытий в сентябре-декабре 2020 г. и очистки крыш в декабре 2020 г.) выполнены ответчиком в полном объеме и в установленные сроки на основании предоставленных документов о приемке, разногласия по выполнению обязательств между сторонами отсутствуют. За иные оказанные услуги ответчиком оплачено 6 794 218,94 руб.

Исходя из фактически оказанных работ за период сентябрь-октябрь 2020: 19 единиц услуг по замене ковровых покрытий (77 253,81 руб.) и 2 единицы услуг по очистке крыши (24038,62 руб.) оплате подлежит 101 292,43 руб.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично, задолженность в размере 101 292 руб. 43 коп. за период сентябрь-декабрь 2020 года подлежит взысканию с ответчика в пользу истца, поскольку факт оказания услуг в указанный период подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, объем услуг в указанном размере согласуется с установленным в государственном контракте.

Пунктом 7.2 контакта предусмотрено, что в случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, Исполнитель вправе потребовать уплаты неустойки (штрафа, пени).

В соответствии с п. 7.2.2 контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного Контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного Контрактом срока исполнения обязательства в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от неуплаченной в срок суммы.

Согласно выполненному истцом расчету сумма неустойки за нарушение сроков оплаты оказанных услуг составила 65 195 руб. 88 коп.

Письмом от 01.01.2021 № 01/01 (вх. от 12.01.2021 № 100/343) в адрес ответчика направлены акты от 11.01.2021 о начислении пени за просрочку платежей за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 г.

В ответ на указанное обращение Ростехнадзор письмом от 27.01.2021 № 00-0507/50 сообщил о необоснованности начисления пени и штрафа за сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 г. в связи с указанием исполнителем в актах сдачи-приемки услуг некорректных сведений в части объема оказанных услуг.

В соответствии с п. 1 ст. 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться в том числе, неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (п. 1 ст. 330 ГК РФ).

Неустойка является способом обеспечения исполнения обязательства, представляющим форму имущественной ответственности за его нарушение.

В соответствии с пунктом 3 статьи 307 ГК РФ при установлении, исполнении обязательства и после его прекращения стороны обязаны действовать добросовестно, учитывая права и законные интересы друг друга, взаимно оказывая необходимое содействие для достижения цели обязательства, а также предоставляя друг другу необходимую информацию. Предполагается, что в случае возникновения обстоятельств, находящихся вне контроля должника и препятствующих исполнению им обязательства, он освобождается от ответственности, если у него отсутствует возможность принять разумные меры для устранения таких обстоятельств.

Пунктом 4 статьи 34 Федерального закона N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ N 44) определено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или

ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Условиями контракта предусмотрено, что расчет за оказанные услуги осуществляется на основании подписанного сторонами акта сдачи-приемки услуг. Срок оплаты составляет 15 рабочих дней с даты подписания Заказчиком акта сдачи-приемки услуг.

По правилам пунктов 1, 2 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Исходя из разъяснений, приведенных в пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении", если иное не установлено законом, в случае, когда должник не может исполнить своего обязательства до того, как кредитор совершит действия, предусмотренные законом, иными правовыми актами или договором либо вытекающие из обычаев или существа обязательства, применению подлежат положения статей 405, 406 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Акты приема-передачи оказанных услуг в соответствии с условиями технического задания за период сентябрь – декабрь 2020 года между сторонами не подписаны, в адрес ответчика не направлялись, в связи с чем обязательство по оплате не исполнено вследствие просрочки ООО "Золушка".

С учетом изложенного, основания для удовлетворения требований о взыскании неустойки отсутствуют.

В соответствии со ст. 395 ГК РФ за пользование чужими денежными средствами вследствие их неправомерного удержания, уклонения от их возврата, иной просрочки в их уплате либо неосновательного получения или сбережения за счет другого лица подлежат уплате проценты на сумму этих средств.

Истцом выполнен расчет процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 17.02.2021г. по 21.10.2022г., согласно которому размер процентов составил 374 403 руб.

Согласно части 4 статьи 395 ГК РФ в случае, когда соглашением сторон предусмотрена неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежного обязательства, предусмотренные настоящей статьей проценты не подлежат взысканию, если иное не предусмотрено законом или договором.

Исходя из п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", если законом или соглашением сторон установлена неустойка за нарушение денежного обязательства, на которую распространяется правило абзаца первого пункта 1 статьи 394 ГК РФ, то положения пункта 1 статьи 395 ГК РФ не применяются. В этом случае взысканию подлежит неустойка, установленная законом или соглашением сторон, а не проценты, предусмотренные статьей 395 ГК РФ (пункт 4 статьи 395 ГК РФ).

Поскольку сторонами в договоре было предусмотрено начисление неустойки, одновременное начисление процентов за пользование чужими денежными средствами недопустимо, в связи с чем требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами удовлетворению не подлежат.

Государственная пошлина, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально удовлетворенным требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 11, 12, 329, 330, 395, 779, 781 ГК РФ, ст. ст. 4, 65, 69, 75, 110, 123, 150, 156, 170, 171, 180, 181, 259, 276 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (109147, <...>, СТРОЕН 1, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.08.2004, ИНН: <***>) в пользу ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ЗОЛУШКА" (123290, <...> КОМНАТА 12 ЭТАЖ 4, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.06.2019, ИНН: <***>) задолженность в размере 101 292 руб. 43 коп., а также расходы по оплате госпошлины в размере 1 270 руб. 94 коп.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.В. Коршикова