Решение от 27 мая 2019 г. по делу № А63-4449/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А63-4449/2019
г. Ставрополь
27 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 мая 2019 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Ермиловой Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев исковое заявление министерства сельского хозяйства Ставропольского края, г. Ставрополь,

к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРНИП 315265100046371, ИНН <***>,

о взыскании 1 458 000 руб.,

в отсутствие представителей сторон,

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ставропольского края обратилось министерство сельского хозяйства Ставропольского края (далее – истец, министерство) с заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее – ответчик, предприниматель, ИП глава КФХ ФИО2) о взыскании средств гранта в размере 1 458 000 руб.

Требования заявителя мотивированы тем, что приговором Буденновского городского суда Ставропольского края ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ. В ходе рассмотрения указанного уголовного дела установлен факт предоставления ответчиком подложных документов при получении гранта и подложных документов при расходовании средств гранта.

Определение суда от 15.04.2019 о назначении судебного заседания, направленное ответчику по юридическому адресу (<...>) возвратилось в адрес суда по причине «истек срок хранения».

Согласно пункту 2 части 4 статьи 123Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, считаются извещенными надлежащим образом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

Судебные извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 4 статьи 121 АПК РФ). В выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 20.03.2019 в качестве адреса места нахождения предпринимателя указан <...>.

Неявка предпринимателя за получением корреспонденции по адресу государственной регистрации, указанному в ЕГРИП, не снимает с него обязанности по получению корреспонденции по данному адресу. В противном случае, неисполнение этой обязанности влечет для него определенные неблагоприятные последствия.

Сведения о возбуждении производства по делу, порядке и сроках его рассмотрения размещены на официальном сайте арбитражного суда http://www.stavropol.arbitr.ru.

Поскольку ответчик не обеспечил получение почтовых отправлений по указанному им адресу, в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, иных адресов ответчика не установлено, а арбитражный суд исчерпал все возможные способы по извещению предпринимателя о возбуждении производства по делу в отношении него, суд в соответствии со статьей 123 АПК РФ признает ответчика извещенным надлежащим образом.

Ответчик отзыв на исковое заявление, возражения против исковых требований, а также доказательства возврата суммы гранта не представил.

Суд, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, министерство сельского хозяйства Ставропольского края является уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края на проведение мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство, предоставляемых в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015-2017 годы», утвержденной приказом министерства сельского хозяйства Ставропольского края от 17.11.2014 № 447.

Предоставление грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 05.06.2012 № 186-п «Об утверждении Порядка предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство» (далее - Порядок).

Предоставление грантов и единовременной помощи осуществляется на условиях софинансирования с федеральным бюджетом в размере 90 процентов - бюджетных средств и 10 процентов - собственные средства участника Программы.

ИП главой КФХ ФИО2 в апреле 2015 года в министерство сельского хозяйства Ставропольского хозяйства подана заявка на участие в конкурсном отборе участников ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае на 2015-2017 годы».

После рассмотрения конкурсной комиссией министерства заявки и прилагаемого пакета документов на участие в конкурсном отборе на получение гранта от имени ИП Главы КФХ ФИО2, наряду с другими заявками, поданными в министерство, 22.05.2015, на основании протокола № 2, ИП Глава КФХ ФИО2 был включен в состав ведомственной целевой программы на получение гранта в сумме 1 458 000 руб.

По результатам конкурсного отбора между министерством и ответчиком заключено соглашение об осуществлении деятельности на территории сельских поселений и межселенных территориях Ставропольского края крестьянского (фермерского) хозяйства сроком на 5 лет от 11.06.2015 № 176/15 (далее - соглашение).

28 июля 2015 года и 29.07.2015 двумя траншами на расчетный счет № 40802810806050000257, открытый в дополнительном офисе № 3349/6/05 Ставропольского регионального филиала АО «Россельхозбанк», расположенном по адресу: <...>, на имя ИП Главы КФХ ФИО2 Управлением Федерального Казначейства Ставропольского края, на основании платежного поручения №646 от 29.07.2015 и платежного поручения № 506 от 28.07.2015, перечислены денежные средства в общей сумме 1 458 000 руб. в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, и единовременной помощи на бытовое обустройство.

Приговором Буденновского городского суда Ставропольского края от 07.09.2018 по делу №» 1-5/18 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ, в связи с тем, что в ходе рассмотрения дела был установлен факт предоставления ответчиком подложных документов при получении гранта в сумме 1 458 000 руб. и подложных документов при расходовании средств гранта.

В соответствии с п. 4 ст. 69 АПК РФ вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для арбитражного суда по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они определенным лицом.

Поскольку приговором Буденновского городского суда Ставропольского края от 07.09.2018 по делу №» 1-5/18 установлен факт, имеющий преюдициальное значение для рассмотрения данного дела, суд считает установленным факт предоставления предпринимателем заведомо ложных сведений при получении гранта и подложных документов при расходовании средств гранта.

Статьями 28 и 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) установлен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Частью 1 статьи 78 БК РФ предусмотрено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, указанные нормы предполагают возможность возврата субсидий в случае нарушения условий их предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий.

Порядок предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое устройство, утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 05.06.2012 №186-п (определяет условия и механизм предоставления за счет средств бюджета Ставропольского края грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое устройство.

В соответствии с п. 4.2 соглашения начинающий фермер несет ответственность за достоверность документов и информации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 30 Порядка возврату в доход краевого бюджета подлежат гранты, единовременная помощь в случаях:

неисполнения условий предоставления гранта, единовременной помощи;

установления факта представления ложных сведений в целях получения гранта, единовременной помощи;

установления факта невыполнения условий соглашения; установления факта нецелевого использования средств гранта, единовременной помощи;

образования остатка средств гранта, единовременной помощи, не использованного начинающим фермером в отчетном финансовом году.

В случаях, предусмотренных абзацами вторым - четвертым настоящего пункта, средства гранта, единовременной помощи подлежат возврату в доход краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации в полном объеме.

Из приговора Буденновского городского суда Ставропольского края от 07.09.2018 по делу №» 1-5/18 следует, что предприниматель признан виновным в совершении мошеннических действий при получении субсидии в виде гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства в рамках ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в Ставропольском крае па 2015-2017 годы».

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что предпринимателем в представленных сведениях при предоставлении заявки на участие в конкурсе и отчетах отражены ложные сведения.

В связи с чем сумма гранта, предоставленная индивидуальному предпринимателю на создание и развитие в крестьянского (фермерского) хозяйства размере 1 458 000 руб. подлежит возврату в доход бюджета Ставропольского края.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ министерство освобождено от уплаты госпошлины, поскольку является государственным органом, выступающим в качестве истца в суде.

Принимая во внимание освобождение от уплаты государственной пошлины министерства при обращении с иском в суд с индивидуального предпринимателя подлежит взысканию в доход федерального бюджета 27 580 руб. суммы государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРНИП 315265100046371, ИНН <***>, в доход бюджета Ставропольского края сумму гранта в размере 1 458 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, ОГРНИП 315265100046371, ИНН <***>, в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 27 580 руб.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.В. Ермилова