Решение от 27 августа 2025 г. по делу № А46-959/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, <...>; тел./факс <***>/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-959/2025
28 августа 2025 года
город Омск


Резолютивная часть решения оглашена 14.08.2025

Полный текст решения изготовлен 28.08.2025

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ширяй И.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Миклуха К.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к акционерному обществу «Омский бекон» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

и Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,

ФИО1,

о взыскании 56 062,99 руб.,

в судебном заседании приняли участие:

от Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов – ФИО2 по доверенности от 13.05.2025 (сроком до 31.12.2025), личность удостоверена паспортом,

от акционерного общества «Омский бекон» - ФИО3 по доверенности от 29.01.2025 (сроком на 3 года), личность удостоверена паспортом,

от ФИО1 – ФИО4 по доверенности от 17.01.2025 (сроком на 10 лет), личность удостоверена паспортом,

УСТАНОВИЛ:

Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов (далее - истец, Фонд, РФКР МКД, региональный оператор) обратился в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением от 23.12.2024 № 12/ДЗ7841 (вх. от 22.01.2025 № 20892) о взыскании с акционерного общества «Омский бекон» (далее – АО «ОБ», Общество) задолженности по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме № 4 (далее - МКД), расположенном по адресу: <...> за период с 01.09.2014 по 31.08.2024 в сумме 46 029,16 руб., пени за период с 21.07.2022 по 17.12.2024 в размере 10 033,83 руб.

Определением суда от 03.02.2025 указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Определением от 25.03.2025 суд перешёл к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и привлёк к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО1 и Администрацию Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (далее - Администрация), поскольку АО «ОБ» заявило, что квартира № 15, расположенная в доме № 4 по ул. Комсомольская в с. Лузино Омского района Омской области, с кадастровым номером 55:20:10 01 01:2974, на его балансе не числится и принадлежит на праве аренды ФИО1, а согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведения о зарегистрированных правах на спорное жилое помещение с кадастровым номером 55:20:10 01 01:7128 отсутствуют.

Также, АО «ОБ» заявило о пропуске срока исковой давности.

В судебном заседании, состоявшемся 19.06.2025, Администрация привлечена к участию в деле в качестве соответчика в порядке статьи 46 АПК РФ. Последняя высказала свою позицию о невозможности удовлетворения иска, поскольку является ненадлежащим ответчиком, данные о регистрации права отсутствуют, АО «ОБ» не передавало квартиру в муниципальную собственность, Администрация не заключала договоров социального найма, аренды и иных сделок, связанных с данным жилым помещением с ФИО1

Как указано в исковом заявлении, плата за капитальный ремонт общего имущества МКД № 4, расположенном по адресу: <...> в период с 01.09.2024 по 31.08.2024 не вносилась.

Протоколы общего собрания собственников помещений МКД региональному оператору не предоставлялись из чего размер взноса на капитальный ремонт общего имущества МКД рассчитан на основании постановлений Правительства Омской области от 25.07.2013 № 170-п, от 10.11.2021 № 503-п «Об установлении минимального размера взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД», исходя из 6,70 руб. за 1 кв.м общей площади помещения в месяц – до 31.12.2021, начиная с 01.01.2022 из 11,43 руб. за 1 кв.м общей площади помещения в месяц, с 01.01.2023 – из 11,84 руб. за 1 кв.м общей площади помещения в месяц, а с 01.01.2024 – 12,27 руб. за 1 кв.м общей площади помещения в месяц.

По расчётам истца сумма задолженности составила 46 029,16 руб.

Изначально требования предъявлены к АО «ОБ», которое пояснило, что спорная квартира была передана ФИО1 по договору аренды от 27.07.1994.

Согласно выписке из ЕГРН от 10.02.2025, сведения о зарегистрированных правах на <...> с кадастровым номером 55:20:10 01 01:2974, отсутствуют.

Представитель ФИО1 в судебном заседании, проведённом 14.08.2025, пояснила, что последний вселился в спорное жилое помещение 27.07.1994 в составе своей семьи в количестве 4 (четырёх) человек на основании ордера, выданного Администрацией Лузинского сельского Совета народных депутатов, и проживает в нём до сих пор.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства, суд полагает возможным удовлетворить иск в части требования к Администрации, в силу следующего.

В силу пункта 4 статьи 7 Закона Омской области от 18.07.2013 № 1568-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Омской области» (далее – Закон № 1568-ОЗ) обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в МКД по истечении восьми календарных месяцев начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утверждённая региональная программа капитального ремонта, в которую включён этот МКД.

Спорный МКД № 4, расположенный по адресу: <...> включён в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Омской области, на 2014 - 2043 годы, утверждённую постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 № 369-п, а именно, в редакцию от 30.12.2013 № 1.

Таким образом, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений вышеуказанного МКД возникла с 01.09.2014 и распространяется на всех собственников помещений в этих МКД с момента возникновения права собственности на помещения в этих домах.

Как установлено судом, спорная квартира № 4 не приватизирована, с 27.07.1994 находится в пользовании ФИО1 и членов его семьи, на основании ордера.

На момент принятия решения об обеспечении жилым помещением ФИО1 действовал Жилищный кодекс РСФСР, принятый Верховным Советом РСФСР 24.06.1983.

Исходя из содержания статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР жилищный фонд включал в себя:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

4) жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд).

Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд), что следует из статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

Нормами Жилищного кодекса РСФСР предусматривался порядок признания гражданина нуждающимся в предоставлении жилого помещения, постановки его на учёт и на очередь для обеспечения жилым помещением.

Согласно статье 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда.

В соответствии со статьёй 30 Жилищного кодекса РСФСР учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в органах местного самоуправления. Учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

На основании статьи 31 Жилищного кодекса РСФСР принятие на учёт граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением органов местного самоуправления, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Как следует из статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очерёдности, исходя из времени принятия их на учёт и включения в списки на получение жилых помещений. Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений, включаются в отдельные списки.

Основанием для вселения в жилое помещение согласно положениям статей 42 - 47 Жилищного кодекса РСФСР является решение о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, принятое исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов и выданный гражданину на основании этого решения ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу статей 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Пункт 25 Примерных правил учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений в РСФСР, утверждённых постановлением Совета Министров РСФСР от 31.07.1984 № 355 (документ утратили силу) (далее - Примерные правила), предусматривал, что вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам:

а) жилище которых в результате стихийного бедствия стало непригодным для проживания;

б) по окончании пребывания в государственном детском учреждении, у родственников, опекунов или попечителей, где они находились на воспитании, если им не может быть возвращена жилая площадь, откуда они выбыли в детское учреждение, к родственникам, опекунам или попечителям;

в) в других случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР.

Согласно пункту 47 Примерных правил на основании решения о предоставлении жилого помещения по договору найма в доме государственного, муниципального или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдаёт гражданину ордер по установленной форме (Приложение № 4), который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Бланки ордеров хранятся в исполнительном комитете местного Совета народных депутатов как документы строгой отчётности.

Пунктом 48 Примерных правил установлено, что выдача ордеров на заселение жилых помещений производится в точном соответствии с решением о предоставлении жилого помещения отделом по учёту и распределению жилой площади или специально назначенными должностными лицами. Ордер может быть выдан только на фактически свободное жилое помещение.

В силу пункта 49 Примерных правил ордер выдаётся непосредственно гражданину, которому предоставляется жилое помещение, или, в исключительных случаях, другому лицу по доверенности, удостоверенной в установленном порядке.

При получении ордера должны быть предъявлены паспорта (свидетельства о рождении) или другие заменяющие их документы на всех членов семьи, подлежащих включению в ордер, а также письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи на переселение в предоставленное жилое помещение.

При вселении в предоставленное жилое помещение ордер должен быть сдан в жилищно-эксплуатационную организацию, где он хранится как документ строгой отчётности (пункт 51 Примерных правил).

Согласно статье 5 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент выдачи ордера 27.07.1994, жилищный фонд включает:

1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд);

2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);

3) жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов);

По смыслу статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР к государственному жилищному фонду относились жилые помещения, находившиеся в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2018), утверждённый Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14.11.2018).

В соответствии со статьёй 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утверждённому исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно статье 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения заключался также в отношении государственного, в том числе ведомственного жилищного фонда между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при её отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Иного порядка предоставления жилых помещений вне зависимости от принадлежности жилого помещения в период действия Жилищного кодекса РСФСР не было.

ФИО1 в любом случае не является плательщиком взносов на капитальный ремонт, поскольку правом собственности на квартиру не обладает.

Согласно пункту 6 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2019 № 12-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 4 статьи 24 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с жалобой гражданки ФИО5» Жилищный кодекс РСФСР возлагал обязанности по обеспечению сохранности жилищного фонда, включая проведение ремонта жилых домов, обеспечение бесперебойной работы инженерного оборудования домов и жилых помещений, надлежащее содержание подъездов, других мест общего пользования домов и придомовой территории, на наймодателя (статья 141). Наниматели же жилых помещений были обязаны производить за свой счёт только текущий ремонт жилых помещений (статья 142), а также своевременно вносить квартирную плату (плату за пользование жилым помещением) и плату за коммунальные услуги (водоснабжение, газ, электрическую, тепловую энергию и другие услуги) (статьи 55 и 57). Что же касается затрат на эксплуатацию и ремонт жилых домов, то источники их финансирования зависели от вида жилищного фонда. В домах государственного жилищного фонда проведение как текущего, так и капитального ремонта осуществлялось за счёт средств жилищно-эксплуатационных организаций, а в случае недостатка этих средств - за счёт государственного бюджета; в домах ведомственного жилищного фонда текущий ремонт финансировался за счёт средств жилищно-эксплуатационных организаций, подчинённых предприятиям, учреждениям, организациям, а в случае недостатка этих средств - за счёт средств самих предприятий, учреждений, организаций; капитальный ремонт ведомственного жилищного фонда также осуществлялся за счёт предназначенных на эти цели средств соответствующих предприятий, учреждений, организаций (статья 149). Финансирование затрат на эксплуатацию и ремонт общественного жилищного фонда осуществлялось за счёт собственных средств владельцев фонда (статья 150), а домов жилищно-строительных кооперативов - за счёт средств кооперативов, размеры же взносов членов жилищно-строительных кооперативов на проведение капитального ремонта кооперативных жилых домов устанавливались Советом Министров РСФСР (статья 151).

В дельнейшем, взнос на капитальный ремонт был выделен в качестве отдельной составляющей платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и несмотря на это обязанности собственника помещения в МКД, связанные с несением расходов по содержанию общего имущества, фактически не изменились. Как обязательный взнос на капитальный ремонт общего имущества в МКД, так и предусмотренная первоначальной редакцией Жилищного кодекса Российской Федерации плата за капитальный ремонт общего имущества в МКД, включаемая в состав платы за содержание и ремонт жилого помещения, будучи неотъемлемой частью бремени содержания принадлежащего собственнику имущества, имеют одно и то же целевое назначение, отличаясь при этом лишь условиями внесения соответствующих платежей и их формой - распределённый во времени авансовый платёж для последующей оплаты капитального ремонта общего имущества в МКД в будущем или же плата за конкретные работы по проведению капитального ремонта. В силу наличия сущностных совпадений между указанными видами платежей один из них был фактически заменён на другой, что следует рассматривать как развитие во времени обязанности собственника помещения в МКД по оплате содержания и ремонта жилого помещения, обеспечивающее баланс частных и публичных интересов.

Иными словами, с учётом приведённых разъяснений, оплата взносов на капитальный ремонт общего имущества МКД – прямая обязанность собственника, коими ни ФИО1, ни АО «ОБ» не являются.

Как указывалось выше, ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на <...> с кадастровым номером 55:20:10 01 01:2974, не содержат.

Таким образом, спорная квартира фактически заселена, но юридически свободна от права собственности.

Согласно пункту 3 статьи 212 ГК РФ особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом.

В силу пункта 1 статьи 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии с цитируемой нормой от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Из толкования приведённых норм права следует, что права публично-правового образования как собственника имущества осуществляются органами, определяемыми согласно статье 125 ГК РФ, а состав имущества, находящегося в собственности публично-правового образования, включает в себя имущество, закреплённое за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав (статьи 294, 296 ГК РФ), и казну публично-правового образования, состоящую из средств бюджета и иного имущества, не закреплённого за государственными (муниципальными) предприятиями и учреждениями.

Следовательно, когда имущество публично-правового образования закреплено за государственным (муниципальным) учреждением или предприятием на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на данное юридическое лицо. В отношении имущества публично-правового образования, не закреплённого за конкретным юридическим лицом, возмещение затрат на его содержание осуществляется тем публичным органом, осуществляющим полномочия по управлению имуществом.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право собственности на приобретённое жилое помещение для гражданина возникает с момента государственной регистрации права в ЕГРН. До передачи жилых помещений гражданам в собственность в силу названного выше закона все жилые помещения принадлежали государственным либо муниципальным жилищным фондам.

Администрация говорит о том, что собственником спорного имущества не является, однако не учитывает отсутствие государственной регистрации.

Таким образом, отсутствие информации о зарегистрированных правах на помещение в ЕГРН и сведений о них в реестре муниципальной собственности, не освобождает муниципальное образование от несения бремени содержания спорных жилых помещений, в противном случае, будет иметь место злоупотребление правом со стороны муниципального образования (к примеру, определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.09.2022 № 304-ЭС22-15185 по делу № А27-944/2021).

Т.е., исходя из анализа взаимосвязанных положений приведённых выше норм, суд пришёл к выводу, что у именно у Администрации возникла обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт МКД, как собственника жилого помещения.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона № 1568-ОЗ собственники помещений в МКД уплачивают взносы на капитальный ремонт ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за расчётным, на основании платёжных документов, представленных региональным оператором в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчётным.

Поскольку факт несвоевременного внесения Администрацией взносов на капитальный ремонт общего имущества в МКД в заявленном размере подтверждён материалами дела, исковые требования РФКР МКД, представляются законными и обоснованными.

Из материалов дела следует, что истец является региональным оператором, осуществляющим начисление и взимание платы на капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Омской области.

В целях реализации положений ЖК РФ и обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества МКД, в соответствии с региональной программой капитального ремонта, субъектом Российской Федерации - Омской областью создана специализированная коммерческая организация - РФКР МКД, к функциям которой относится аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в МКД, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счёте регионального оператора (статья 180 ЖК РФ).

В части 8.1 статьи 156 ЖК РФ установлено, что минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими рекомендациями, утверждёнными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, исходя из занимаемой общей площади помещения в МКД, принадлежащего собственнику такого помещения, и может быть дифференцирован в зависимости от муниципального образования, в котором расположен МКД, с учётом его типа и этажности, стоимости проведения капитального ремонта отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем МКД, нормативных сроков их эффективной эксплуатации до проведения очередного капитального ремонта (нормативных межремонтных сроков), а также с учётом установленного ЖК РФ и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации перечня работ по капитальному ремонту общего имущества в МКД.

Как уже отмечалось, минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в МКД, расположенных на территории Омской области, уплачиваемого собственниками помещений в таких МКД составляет 6,70 руб./кв.м в месяц (до 31.12.2021), 11,43 руб./кв.м в месяц (с 01.01.2022), 11,84 руб./кв.м (с 01.01.2023), 12,27 руб. (с 01.01.2024) и установлен постановлениями Правительства Омской области от 25.07.2013 № 170-п, от 10.11.2021 № 503-п в соответствующих редакциях.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД, будучи обязательной платой за организацию и проведение капитального ремонта общего имущества в МКД, не обладают признаком индивидуальной безвозмездности и предназначены для оплаты расходов на выполнение конкретных работ и оказание услуг по устранению неисправностей изношенных конструктивных элементов общего имущества, в том числе по их восстановлению или замене в целях улучшения их эксплуатационных характеристик, и тем самым - для поддержания МКД в состоянии, соответствующем санитарным и техническим требованиям, что отвечает прежде всего интересам собственников помещений в таком доме.

Взносы на капитальный ремонт общего имущества в МКД, в отличие от налогов и сборов, не перечисляются в бюджет, а зачисляются на отдельный счёт, не могут использоваться в целях финансового обеспечения деятельности государства или муниципальных образований, а должны расходоваться исключительно на цели, связанные с организацией и проведением капитального ремонта общего имущества в МКД.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.04.2016 № 10-П, поскольку в силу ряда объективных причин (многочисленность собственников помещений в МКД, сложность и разнообразие объектов, относящихся к общему имуществу, и др.), а также вследствие высокой стоимости работ по капитальному ремонту и обусловленной этим затруднительности однократного и одномоментного сбора денежных средств на их проведение самостоятельное осуществление капитального ремонта исключительно силами самих собственников в большинстве случаев практически невозможно, исполнение ими обязанности по содержанию общего имущества в МКД должно сводиться в первую очередь к финансированию ремонтных работ, проводимых третьими лицами, что предполагает введение правовых механизмов, обеспечивающих накопление и привлечение необходимых и достаточных для такого финансирования денежных средств.

Таким образом, деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в МКД. Фонд наделён полномочиями по аккумулированию взносов на капитальный ремонт, но при этом собранные средства не становятся собственностью истца, а остаются собственностью плательщиков.

Также, региональный оператор в соответствии с частью 4 статьи 179 ЖК РФ обеспечивает финансирование капитального ремонта, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта отдельного дома, на возвратной основе за счёт средств, полученных за счёт взносов собственников помещений в иных МКД.

Более того, недостаточность средств фонда капитального ремонта, формируемого на счёте регионального оператора, в том числе, по причине наличия задолженности собственников помещений в МКД, не является основанием для проведения капитального ремонта по иным параметрам, нежели те, которые были установлены краткосрочным планом реализации региональной программы капитального ремонта (сроков, видов, стоимости работ (услуг) и других параметров). Таким образом, региональный оператор даже в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта МКД, формируемого на его счёте, обязан провести капитальный ремонт в МКД в соответствии с условиями региональной программы капитального ремонта и краткосрочного плана её реализации (вопрос 9 Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 07.07.2014 № 12315-АЧ/04).

Как следствие, неисполнение ответчиком обязанности по внесению денежных средств нарушает права не истца, но неограниченного круга лиц – плательщиков взносов на капитальный ремонт, поскольку неуплата таких взносов препятствует реализации права собственников МКД на формирование фонда капитального ремонта, а также на возвратность денежных средств в случае ремонта иного МКД.

Также, как указывалось выше, АО «ОБ» заявлено о пропуске сроков исковой давности, данный довод не рассматривается применительно к Администрации.

В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности» согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несёт бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности. В силу части 3 статьи 46 АПК РФ, пункта 1 статьи 308 ГК РФ заявление о применении исковой давности, сделанное одним из соответчиков, не распространяется на других соответчиков, в том числе и при солидарной обязанности (ответственности).

Соответственно, ходатайство АО «ОБ» о пропуске сроков исковой давности не учитывается судом при рассмотрении требования регионального оператора к Администрации.

На момент рассмотрения дела, доказательств уплаты задолженности Администрацией в материалы дела не представлено, соответственно, иск подлежит удовлетворению в части суммы основного долга в полном объёме, а именно за период с 01.09.2014 по 31.08.2024 в размере 46 029,16 руб.

Кроме того, истцом начислена пеня в сумме 10 033,83 руб. за период с 21.07.2022 по 17.12.2024.

Поскольку настоящее дело носит расчётный характер, постольку необходимость проверки расчёта иска на предмет его соответствия нормам регулирующего спорные отношения законодательства, как подлежащих оценке письменных доказательств по делу, по смыслу статей 64 и 71 АПК РФ входит в стандарт всестороннего и полного исследования судом первой инстанции имеющихся в деле доказательств (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2016 № 305-ЭС16-8324).

Согласно пункту 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признаётся определённая законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки его исполнения.

Согласно части 14.1 статьи 155 ЖК РФ собственники помещений в МКД, несвоевременно и (или) не полностью уплатившие взносы на капитальный ремонт, обязаны уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере одной трёхсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты. Уплата указанных пеней осуществляется в порядке, установленном для уплаты взносов на капитальный ремонт.

Исковой период для неустойки ограничен Фондом с 21.07.2022 по 17.12.2024.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона № 1568-ОЗ собственники помещений в МКД уплачивают взносы на капитальный ремонт ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за расчётным, на основании платёжных документов, представленных региональным оператором в срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчётным.

При подготовке расчёта РФКР МКД учёл действие моратория установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами». Согласно последнему в период действия моратория с 01.04.2022 по 01.10.2022 неустойка не подлежит начислению на сумму задолженности, которая возникла до его введения. Вместе с тем на задолженность, которая возникла после введения моратория (текущая заложенность) его действие не распространяется, а значит, финансовые санкции начисляются в общем порядке (определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.11.2023 № 306-ЭС23-14467 по делу № А57-15981/2022).

Применительно к настоящим правоотношениям неустойка предусмотрена законом.

Суд учитывает, что по общему правилу, законная неустойка подлежит взысканию по ключевой ставке Центрального банка Российской Федерации, действовавшей на дату вынесения резолютивной части решения, в случаях, когда основной долг не оплачен (ответ на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016; пункт 26 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019).

Вместе с тем статьёй 9 Федерального закона от 14.03.2022 № 58-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено, что в 2022 - 2024 годах Правительством Российской Федерации могут устанавливаться особенности начисления и уплаты пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации (пункт 1).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах» (далее - Постановление № 474) установлено, что до 01.01.2025 начисление и уплата пени в случае неполного и (или) несвоевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, взносов на капитальный ремонт, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, а также начисление и взыскание неустойки (штрафа, пени) за несвоевременное и (или) не полностью исполненное юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательство по оплате услуг, предоставляемых на основании договоров в соответствии с законодательством Российской Федерации о газоснабжении, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, об обращении с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляются в порядке, предусмотренном указанным законодательством Российской Федерации, исходя из минимального значения ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации из следующих значений: ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая по состоянию на 27.02.2022, и ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действующая на день фактической оплаты.

Соответствующее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 28.02.2022.

Также, аналогичный порядок расчёта установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах». Последний действует с 01.01.2025 по 01.01.2027.

Ставка Банка России составляла 9,5% (по состоянию на 27.02.2022) и 18% (по состоянию на день оглашения резолютивной части решения).

Таким образом, с учётом указанных выше разъяснений при расчёте неустойки размер ключевой ставки принимается равным 9,5%, если меньший размер не установлен на день фактической оплаты задолженности. Правило действует до 01.01.2027.

Также, при проверке расчёта судом учтены положения статьи 193 ГК РФ.

Принимая во внимание приведённую выше совокупность обстоятельств, расчёт РФКР МКД представляется суду в полной мере обоснованным, ввиду чего исковое заявление удовлетворено в полном объёме.

По правилам части 1 статьи 110 АПК РФ в связи с удовлетворением иска бремя несения судебных расходов относится на ответчика.

Также, суд полагает необходимым, не затрагивая существа принятого судебного акта исправить опечатку, допущенную при изготовлении резолютивной части решения от 14.08.2025, а именно во вводной части, выразившуюся в неверном указании лица, ведущего протокол; вместо «секретарём судебного заседания Ринчиновой Н.Б.» следует читать «помощником судьи Миклуха К.Н.».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 и 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

требования Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме за период с 01.09.2014 по 31.08.2024 в сумме 46 029,16 руб., пени за период с 21.07.2022 по 17.12.2024 в сумме 10 033,83 руб., путём перечисления денежных средств по следующим реквизитам: Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, ИНН <***>, КПП 550301001, расчётный счёт <***>, корреспондентский счёт 30101810600040000774 в филиале «Новосибирский» акционерного общества «Альфа-Банк», БИК 045004774.

Взыскать с Администрации Лузинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в сумме 10 000 руб. путём перечисления денежных средств по реквизитам: Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов, ИНН <***>, КПП 550301001, расчётный счёт <***> в Омском отделении № 8634 ПАО «Сбербанк России», БИК 045209673, корреспондентский счёт 30101810900000000673.

Решение вступает в законную силу и может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, <...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, <...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья И.Ю. Ширяй